各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022-2035年)的通知》(國發(fā)〔2022〕11號)和《山東省人民政府關(guān)于加快推進全省氣象高質(zhì)量發(fā)展的通知》(魯政發(fā)〔2022〕13號),推進我市氣象高質(zhì)量發(fā)展,為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)提供更加有力的氣象服務(wù)保障,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

到2025年,災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到96%以上,重點區(qū)域預(yù)報空間分辨率達到百米級、時間分辨率達到分鐘級,24小時晴雨預(yù)報準確率超過91%,暴雨預(yù)警準確率達到93%,公眾氣象服務(wù)滿意度達到95%以上,建成特色鮮明、功能先進、業(yè)態(tài)新型、基本滿足需求的氣象現(xiàn)代化體系,氣象綜合實力位居全國同類城市前列。到2035年,以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實現(xiàn),氣象與國民經(jīng)濟各領(lǐng)域深度融合,氣象服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)提高,氣象保障經(jīng)略海洋戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力大幅提升,氣象綜合實力領(lǐng)先全國同類城市。

二、堅持夯基固本,加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

(一)強化精密氣象監(jiān)測,建設(shè)陸海空天一體化、協(xié)同高效的綜合氣象觀測體系。推進青島海洋氣象綜合觀測實驗基地建設(shè),優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局和智能化升級改造,加快建設(shè)地基遙感垂直探測系統(tǒng)、新型北斗智能探空系統(tǒng)、X波段雙偏振相控陣天氣雷達陣列、近海海洋氣象浮標陣列和海霧綜合觀測系統(tǒng),填補海上和低空垂直探測盲區(qū),構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)?？茖W(xué)加密建設(shè)海洋、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、環(huán)境等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。建設(shè)省級海洋氣象裝備測試維修實驗室,提升氣象裝備智能化保障和計量檢定、測試維修能力。健全氣象觀測質(zhì)量管理體系。強化氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護工作。鼓勵、支持、引導(dǎo)和規(guī)范社會氣象觀測活動。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、民航青島空管站等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)強化精準氣象預(yù)報,構(gòu)建產(chǎn)品精細、算法先進、流程高效、統(tǒng)籌集約的預(yù)報業(yè)務(wù)體系?；凇吧胶３菫场睆?fù)雜下墊面,建立海陸一體的無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù),提升短時臨近、短期和中長期精準預(yù)報能力。不斷提高預(yù)報精細化水平,空間分辨率達到公里級、重點區(qū)域達到百米級,時間分辨率達到逐小時、重點區(qū)域達到分鐘級。強化客觀智能預(yù)報技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,提升快速更新短時臨近預(yù)報預(yù)警能力,不斷提高局地性、突發(fā)性中小尺度災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報水平。(市氣象局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、民航青島空管站等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)強化精細氣象服務(wù),建立陸海統(tǒng)籌的智慧型氣象服務(wù)體系。堅持需求導(dǎo)向,不斷完善決策氣象服務(wù)需求分析制度,精準靶向提供個性化、差異化的決策氣象服務(wù)產(chǎn)品?；趫鼍皯?yīng)用和影響程度,發(fā)展自動感知、智能研判、精準推送智慧氣象服務(wù),構(gòu)建氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、產(chǎn)品智能化制作平臺和融媒體發(fā)布平臺。加強市級氣象融媒體中心建設(shè),打造市民“隨身氣象臺”和“青島氣象”全媒體氣象服務(wù)品牌。探索打造面向全社會的氣象服務(wù)眾創(chuàng)平臺,促進氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。(市氣象局牽頭,市文化和旅游局、市大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(四)強化氣象信息支撐,構(gòu)建集約安全的氣象信息共享體系。充分利用“氣象云”和“數(shù)字青島”信息化設(shè)施,推進“數(shù)字氣象”接入“城市云腦”,與林業(yè)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、自然資源等部門實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)實時共享。開展氣象數(shù)據(jù)深度挖掘和跨部門融合應(yīng)用。推進氣象通信網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備更新和氣象信息化安全系統(tǒng)建設(shè),強化信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。(市氣象局牽頭,市大數(shù)據(jù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

三、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

(一)健全氣象災(zāi)害防御組織體系。堅持氣象災(zāi)害網(wǎng)格化管理,將氣象災(zāi)害防御深度融入網(wǎng)格化社會治理體系,助力打造現(xiàn)代化治理樣板城市。推動氣象災(zāi)害防御納入基層基本公共服務(wù),氣象災(zāi)害預(yù)警信息直達鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。堅持快速響應(yīng)和協(xié)同化管控,不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的政府和社會聯(lián)動機制,建立氣象部門叫應(yīng)、各部門分類分級響應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。落實極端天氣約束性停課停工停產(chǎn)停業(yè)停運等防災(zāi)避險制度和氣象災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度。健全政府主導(dǎo)的氣象信息社會再傳播機制,提高氣象信息傳播的時效和質(zhì)量。建立健全未設(shè)氣象機構(gòu)的區(qū)氣象災(zāi)害防御組織體系,探索制定城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害等氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動閾值指標和防御指南。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、青島海事局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)提高氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理,開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,強化普查成果應(yīng)用,發(fā)展城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害等氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。建立面向重點行業(yè)和領(lǐng)域的重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度,對城市規(guī)劃、重點工程、重大經(jīng)濟開發(fā)項目和海上風(fēng)電等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。加強綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加快完善雷電監(jiān)測和預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè),提升防雷安全風(fēng)險管控數(shù)字化、智能化水平。不斷提升氣象科普供給能力,加強氣象科普場館基地建設(shè)和管理,推動常態(tài)化向社會開放,扎實開展氣象科普“四進”活動,提升全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。強化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市科協(xié)、民航青島空管站等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力?？茖W(xué)加密布設(shè)X波段雙偏振天氣雷達、對流層風(fēng)廓線雷達、三維閃電監(jiān)測系統(tǒng)、微波輻射計等氣象探測設(shè)備,加強城市邊界層垂直觀測和中小尺度災(zāi)害性天氣系統(tǒng)觀測,建立健全城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。開展城市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,編制數(shù)字化、精細化城市氣象災(zāi)害風(fēng)險地圖,發(fā)展基于影響的智能化、網(wǎng)格化城市氣象災(zāi)害預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。持續(xù)提升極端天氣氣候事件和海洋災(zāi)?5?害、城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警能力。加強我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心能力建設(shè),推進完善多部門聯(lián)動的預(yù)警信息發(fā)布傳播機制,強化預(yù)警信息精準靶向發(fā)布和快速傳播覆蓋能力。(市氣象局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市通信管理局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

四、堅持需求引領(lǐng),提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展能力

(一)實施“經(jīng)略海洋”氣象保障行動,助力打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。聚焦沿海和近海關(guān)鍵海域,加強專業(yè)化海洋氣象觀測裝備建設(shè),優(yōu)化完善沿海和近海災(zāi)害性天氣客觀化、精細化、智能化預(yù)報技術(shù),提升海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。建立現(xiàn)代海洋氣象服務(wù)體系,著力開展港口、航線氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù),探索發(fā)展遠洋導(dǎo)航氣象服務(wù)。做好海上突發(fā)事件氣象服務(wù)保障。(市氣象局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)實施“鄉(xiāng)村振興”氣象保障行動,助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。面向小麥、玉米等糧油作物產(chǎn)區(qū)和茶葉、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),針對關(guān)鍵農(nóng)時農(nóng)事,加大抗旱、防雹作業(yè)力度,促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)保障能力。發(fā)展“農(nóng)業(yè)氣象+保險”服務(wù),開展茶業(yè)、?6?果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域氣象保險指數(shù)服務(wù)。升級改造大澤山葡萄種植等省級生態(tài)農(nóng)業(yè)特色氣象服務(wù)站點。加強人工影響天氣作業(yè)安全管理,對作業(yè)裝備進行升級改造。針對大沽河流域等重點區(qū)域,開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨(雪)作業(yè)。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、民航青島空管站、青島銀保監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)實施“氣象+”賦能行動,助力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市和國際門戶樞紐城市。推動氣象服務(wù)深度融入經(jīng)濟活動生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)。面向構(gòu)建海陸空鐵“四港聯(lián)動”高效物流體系,建立多部門協(xié)同的交通氣象保障機制,重點開展區(qū)域高速公路、鐵路班列、國際郵輪、通用航空、陸海聯(lián)運以及軌道交通等精細化氣象服務(wù),為青島加快融入東西互濟、陸海統(tǒng)籌的開放格局注入氣象新動能。提升海上能源調(diào)配儲運和供水、供熱、供電等領(lǐng)域氣象災(zāi)害影響預(yù)報預(yù)警能力和服務(wù)水平。積極發(fā)展金融、保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨氣象服務(wù),促進和規(guī)范氣象產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、民航青島空管站等部門按職責(zé)分工負責(zé))

五、強化氣象保障生態(tài)文明建設(shè)能力

(一)做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。推進空氣污染氣象條件等級預(yù)報業(yè)務(wù),做好城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作,加強重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力建設(shè)。健全高效、暢通的重污染天氣數(shù)據(jù)共享、預(yù)測會商、信息發(fā)布機制,為政府決策和社會公眾提供及時、準確、科學(xué)的預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)。(市氣象局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)加強生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警評估。建立生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)警和評估業(yè)務(wù),提升重要生態(tài)功能區(qū)和脆弱區(qū)的氣象風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)以二氧化碳為主的溫室氣體觀測系統(tǒng),開展溫室氣體監(jiān)測評估,為我市實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”提供氣象科技支撐。加強氣候承載力評估、氣候變化決策服務(wù)能力建設(shè)。加強旅游氣候資源評估與開發(fā)利用,支持有條件的區(qū)(市)打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地、氣候宜居區(qū)等氣候生態(tài)品牌,發(fā)展氣候康養(yǎng)旅游。開展嶗山云海、霧凇等氣象景觀預(yù)報服務(wù),開展城市花粉、紫外線強度等健康氣象服務(wù),開展城市景區(qū)、濱海旅游景點的旅游氣候舒適度預(yù)報服務(wù)。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

六、增強氣象科技創(chuàng)新與人才支撐能力

(一)聚焦氣象科技創(chuàng)新平臺建設(shè),助力打造國際化創(chuàng)新型城市。將青島海洋氣象研究院(中國氣象科學(xué)研究院青島分院)建設(shè)成國家級海洋氣象產(chǎn)學(xué)研綜合示范基地,努力打造具有國際影響力和知名度的海洋氣象研發(fā)中心和海洋氣象裝備產(chǎn)業(yè)孵化基地。以青島海洋氣象研究院為依托,引進設(shè)立院士工作站。深化氣象創(chuàng)新開放合作,推進氣象與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等行業(yè)及高等院校、科研機構(gòu)的科技協(xié)同發(fā)展,促進氣象領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合。(市科技局、市氣象局牽頭,市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)聚焦海洋氣象科技創(chuàng)新發(fā)展,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將氣象領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)納入年度科技計劃指南范圍。重點開展海洋氣象觀測技術(shù)與試驗、海洋氣象監(jiān)測預(yù)報技術(shù)、海洋氣象災(zāi)害形成機理、海洋氣象服務(wù)及風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)、海洋氣候資源開發(fā)與海洋產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)等核心技術(shù)研發(fā),為海上防災(zāi)減災(zāi)提供科技支撐。加強衛(wèi)星、雷達、風(fēng)廓線等新數(shù)據(jù)應(yīng)用,促進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與氣象融合創(chuàng)新。支持各類創(chuàng)新主體在氣象防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警、智能網(wǎng)格預(yù)報、人工影響天氣等方面實施重大科研項目。(市科技局牽頭,市氣象局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)聚焦科技創(chuàng)新體系能力提升,完善科技創(chuàng)新體制機制。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的氣象人才評價機制,健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系和充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制。建立關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、“揭榜掛帥”等機制,深化協(xié)同創(chuàng)新,推動氣象重點領(lǐng)域項目、人才、資金一體化配置。強化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提升氣象科技支撐能力。(市科技局牽頭,市人力資源社會保障局、市氣象局等部門按職責(zé)分工負責(zé))(四)聚焦高水平人才隊伍建設(shè),實施氣象創(chuàng)新人才計劃。加大高層次氣象人才培養(yǎng)和引進力度。落實我市“人才強青”計劃、山東省“一個格局牽引、三個行動支撐”人才戰(zhàn)略和中國氣象局氣象“十百千”人才計劃,實施氣象創(chuàng)新人才計劃,多渠道、多形式搭建人才成長平臺。聚焦核心技術(shù),加強創(chuàng)新團隊和工作室建設(shè)。將氣象人才全面融入地方人才發(fā)展規(guī)劃,并納入市屬各類人才工程和人才培養(yǎng)計劃,落實地方關(guān)于人才住房、醫(yī)療保健等待遇。(市氣象局牽頭,市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

七、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo),將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入市、區(qū)(市)相關(guān)規(guī)劃,落實資金、用地等政策支持和項目安排。加強市氣象局與各部門、各區(qū)(市)政府戰(zhàn)略合作,建立市氣象局牽頭、相關(guān)部門協(xié)同配合的實施保障機制,加強督促檢查。(市氣象局牽頭,市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(二)強化法治保障。完善地方氣象領(lǐng)域的制度建設(shè)。推進人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護等氣象法規(guī)規(guī)章的貫徹落實,加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強化氣象標準化應(yīng)用。(市氣象局牽頭,市司法局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

(三)強化財政支持。進一步完善落實氣象雙重計劃財務(wù)體制,把支持氣象高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費納入各級財政預(yù)算,加大氣象項目和資金支持,完善升級迭代運行維護機制。引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展。加強氣象資金的使用管理和績效評價,提高投資效益。(市財政局牽頭,市發(fā)展改革委、市氣象局等部門按職責(zé)分工負責(zé))

青島市人民政府

2022年12月14日

(此件公開發(fā)布)

抄送:市委各部委,市人大常委會辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市監(jiān)委,市法院,市檢察院,中央、省駐青單位,駐青部隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),各民主黨派市委,市工商聯(lián),人民團體?！∏鄭u市人民政府辦公廳2022年12月14日印發(fā)。

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