各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市人民政府辦公廳

2021年3月2日

　?。ù思_發(fā)布）

青島市科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)方案

（2021-2023年）

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市科教產(chǎn)融合園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本建設(shè)方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘科教資源和科技創(chuàng)新供給能力，培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┛傮w布局。

　　一類園區(qū)：支持5個(gè)區(qū)布局建設(shè)。遴選科教資源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用地面積較大的成片區(qū)域，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造青島西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口片區(qū)科教產(chǎn)融合園區(qū)、青島藍(lán)谷科教產(chǎn)融合園區(qū)、青島高新區(qū)科教產(chǎn)融合園區(qū)、院士港科教產(chǎn)融合園區(qū)和嶗山區(qū)國際創(chuàng)新園片區(qū)科教產(chǎn)融合園區(qū)。通過市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才保障完善、國內(nèi)外具有影響力的專業(yè)化園區(qū)。

　　二類園區(qū)：依托8個(gè)駐青高校建設(shè)。鼓勵(lì)高校在校區(qū)內(nèi)部或臨近區(qū)域，充分利用存量空間，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。探索市、區(qū)兩級(jí)政府支持、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式，促進(jìn)高校加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2023年，全市一類園區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)200家，新增上市高新技術(shù)企業(yè)5家，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、品牌企業(yè)集聚的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；二類園區(qū)新增國家級(jí)孵化器（包括國家級(jí)大學(xué)科技園、國家備案眾創(chuàng)空間）5家，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，形成創(chuàng)新要素高效流動(dòng)的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　二、建設(shè)條件

　　（一）一類園區(qū)。

　　1.四至范圍清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用地占園區(qū)總面積的比例不低于20%，并具備孵化加速的載體場地。

　　2.產(chǎn)業(yè)特色鮮明，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過2個(gè)，符合國家、省、市重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域方向。

　　3.產(chǎn)業(yè)集聚度高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入占園區(qū)規(guī)模以上營業(yè)收入總額不低于50%。

　　4.科教機(jī)構(gòu)研究方向、引進(jìn)人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度高，新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展形成有效科技支撐。

　　5.所在區(qū)政府重視科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)，建立相應(yīng)管理、協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

　?。ǘ┒悎@區(qū)。

　　1.園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格，以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、孵化加速、創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主要方向，管理規(guī)范，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或受過創(chuàng)業(yè)服務(wù)培訓(xùn)的專職工作人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80％以上。

　　2.具有邊界清晰、總面積不低于10000平方米的可自主支配場地，其中，提供給孵化企業(yè)使用的場地面積（含公共服務(wù)場地面積）占70%以上。

　　3.在孵企業(yè)不少于40家，其中30%以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；園區(qū)內(nèi)50%以上企業(yè)在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

　　4.具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等科技中介服務(wù)功能，能夠整合高校和社會(huì)化服務(wù)資源，提供概念驗(yàn)證、研發(fā)中試、檢驗(yàn)檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)，或與相關(guān)機(jī)構(gòu)有實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。

　　5.園區(qū)內(nèi)有天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，或與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)有實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系。

　　三、支持政策

　　自2021年起到2023年，從財(cái)政科技專項(xiàng)資金中每年最高安排2億元，根據(jù)年度績效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)予以綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。在此期間相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策不重復(fù)實(shí)施。

　?。ㄒ唬┮活悎@區(qū)。對(duì)依托所在區(qū)予以綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，用于園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目研發(fā)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等。市級(jí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度不超過園區(qū)企業(yè)上一年度上繳的地方稅收。

　　（二）二類園區(qū)。對(duì)依托高校予以綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，用于支持二類園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目研發(fā)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，面向應(yīng)屆畢業(yè)生安排一定比例免費(fèi)創(chuàng)業(yè)場所等。

　　四、保障措施

　　（一）明確發(fā)展導(dǎo)向。一類園區(qū)將培育產(chǎn)業(yè)化作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鼓勵(lì)頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，與科教機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、頭部企業(yè)帶動(dòng)、上下游配套拉動(dòng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。二類園區(qū)將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)高校進(jìn)一步釋放創(chuàng)新動(dòng)能，將科教資源與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

　　（二）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)各相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作，科學(xué)規(guī)劃，使學(xué)科方向、科研方向、產(chǎn)業(yè)方向有機(jī)結(jié)合。對(duì)科教產(chǎn)融合園區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤檢查和年度績效評(píng)價(jià)，根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)于成效突出的，在政策保障等方面給予傾斜；對(duì)于連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，取消科教產(chǎn)融合園區(qū)稱號(hào)，不享受相關(guān)支持政策。

　　附件：1.一類園區(qū)年度績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　2.二類園區(qū)年度績效評(píng)價(jià)指標(biāo)

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