各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

　　修訂后的《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。2016年1月25日印發(fā)的《青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2016〕14號）同時(shí)廢止。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2020年11月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　強(qiáng)化城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)一組織和指揮，統(tǒng)籌做好城市清雪除冰工作，最大程度地減少冰雪災(zāi)害對城市生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《城市雪災(zāi)氣象等級》《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于青島市城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；分級負(fù)責(zé)，屬地為主；協(xié)同應(yīng)對，規(guī)范處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評估

　　根據(jù)我市城市冰雪災(zāi)害特點(diǎn)及歷年城市冰雪災(zāi)害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城市冰雪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市道路、橋梁及公共場所等設(shè)施的正常使用。

　　（1）青島市為沿海城市，年平均氣溫較高，冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的概率增大，城市冰雪災(zāi)害易造成道路結(jié)冰，加之部分道路坡度較大，導(dǎo)致市區(qū)車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運(yùn)輸中斷，影響城市生活必需品的供應(yīng)保障。

　　（2）因積雪、結(jié)冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業(yè)、市民正常生產(chǎn)、生活。

　?。?）青島市公共廣場較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正?；顒?，冰雪融化可能造成廣場結(jié)冰，市民在公共場所易發(fā)生滑倒傷人事件。

　?。?）城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他次生災(zāi)害。

　?。?）由于晝夜溫差較大，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，會形成冰融現(xiàn)象，出現(xiàn)結(jié)冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。

　?。?）在清雪除冰過程中，使用融雪劑不當(dāng)，可能會造成環(huán)境污染。

　　1.6事件分級

　　按照城市冰雪災(zāi)害的危害程度、影響范圍等因素，將城市冰雪災(zāi)害由低到高劃分為一般城市冰雪災(zāi)害、較大城市冰雪災(zāi)害、重大城市冰雪災(zāi)害和特別重大城市冰雪災(zāi)害4個(gè)級別。

　　1.6.1一般城市冰雪災(zāi)害：24小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害，造成機(jī)場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數(shù)，下同）、6小時(shí)以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的。

　　1.6.2較大城市冰雪災(zāi)害：24小時(shí)降雪量2.5毫米以下及出現(xiàn)道路局部結(jié)冰情況，對城市交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害，造成機(jī)場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的。

　　1.6.3重大城市冰雪災(zāi)害：24小時(shí)降雪量2.5至5毫米及出現(xiàn)道路結(jié)冰情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來嚴(yán)重影響的；因城市冰雪災(zāi)害，造成機(jī)場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的。

　　1.6.4特別重大城市冰雪災(zāi)害：24小時(shí)降雪量5毫米以上及出現(xiàn)大面積道路結(jié)冰，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來極其嚴(yán)重危害或影響的。

　　2組織指揮機(jī)制

　　2.1市城市冰雪災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市城市管理局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市國資委、市退役軍人局、市園林和林業(yè)局、市氣象局、市通信管理局、青島銀保監(jiān)局、市紅十字會、青島地鐵集團(tuán)、青島市政空間開發(fā)集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)、青島國際機(jī)場集團(tuán)有限公司、青島供電公司、中國聯(lián)通青島分公司、山東移動青島分公司、中國電信青島分公司、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析、研究城市冰雪災(zāi)害防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大城市冰雪災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請求上級主管部門給予支持；對可能有次生或衍生危害的城市冰雪災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理；根據(jù)城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)（市）政府做好一般城市冰雪災(zāi)害的應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；建立城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合事發(fā)地區(qū)（市）政府做好一般城市冰雪災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。

　　2.3成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織志愿者參與城市清雪工作。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好冰雪災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析研判和輿論引導(dǎo)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿情應(yīng)對與正面引導(dǎo)。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤電油氣運(yùn)保障工作，組織煤電油氣的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)。

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急管理資源，建立健全應(yīng)急物資儲備信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援，綜合研判發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)調(diào)度全市應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，銜接解放軍、武警部隊(duì)、國家與省部級專業(yè)救援力量參與應(yīng)急救援工作；參與指導(dǎo)冰雪災(zāi)害的調(diào)查評估工作。協(xié)助事發(fā)地區(qū)（市）政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定，組織做好有關(guān)救災(zāi)捐贈工作。

　　市工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)本地生產(chǎn)企業(yè)做好重要防護(hù)物資的生產(chǎn)調(diào)度。

　　市教育局：指導(dǎo)、督促各區(qū)（市）教體局、各級各類學(xué)校進(jìn)行冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪工作；根據(jù)冰雪災(zāi)害避險(xiǎn)需要，制定應(yīng)急方案，按規(guī)定下達(dá)學(xué)校停課通知。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序和道路交通秩序；做好冰雪災(zāi)害情況下道路交通的指揮疏導(dǎo)、交通事故的快速處置工作，保障清雪作業(yè)機(jī)械的正常通行。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害市級應(yīng)急資金保障。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促做好降雪期間城市房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地施工范圍內(nèi)積雪清除及搶險(xiǎn)工作；配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)進(jìn)行危舊房屋排查及受災(zāi)房屋搶修建設(shè)。

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)城市道路清雪除冰的組織協(xié)調(diào)、指揮和督導(dǎo)檢查工作；督促燃?xì)?、供熱行業(yè)做好氣熱的供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)城市防雪所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作；督導(dǎo)各區(qū)（市）、各單位及時(shí)清理雪后垃圾雜物，盡快恢復(fù)城市環(huán)境；協(xié)調(diào)落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)的其他指令。

　　市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)督促做好城市公共供水、市政排水運(yùn)行的應(yīng)急保障工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)古力冒溢問題。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)公路、高速公路管養(yǎng)單位組建清雪保暢通應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好職責(zé)范圍內(nèi)公路、高速公路清雪保暢通工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)肉類、蔬菜等生活必需品市場運(yùn)行調(diào)控保障工作。

　　市衛(wèi)生健康委：做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)督促市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因冰雪災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對因冰雪災(zāi)害滯留的游客實(shí)施救援。

　　市國資委：負(fù)責(zé)督促經(jīng)市政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的市直企業(yè)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清雪除冰工作。

　　市退役軍人局：遇有冰雪災(zāi)害時(shí)，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與城市清雪除冰工作。

　　市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)督促做好降雪期間園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的積雪清除和損壞樹木搶險(xiǎn)工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提供降水天氣實(shí)況、短時(shí)臨近預(yù)報(bào)以及相關(guān)氣象分析資料。

　　市通信管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的通信保障工作。

　　青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

　　市紅十字會：負(fù)責(zé)普及衛(wèi)生救護(hù)知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織志愿者參加現(xiàn)場救護(hù)；開展募捐救助工作；組織開展紅十字人道主義服務(wù)。

　　青島地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)所屬地鐵施工單位做好施工區(qū)內(nèi)的冰雪天氣防護(hù)工作，及時(shí)妥善處置施工現(xiàn)場的施工渣土，確保不影響冰雪天氣防護(hù)安全，保證地鐵施工范圍內(nèi)各類市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。按市政府要求提供應(yīng)急運(yùn)力保障。

　　青島市政空間開發(fā)集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)城市主干道等清雪除冰工作，根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部調(diào)度，做好其他區(qū)域清雪除冰工作；承擔(dān)市直屬應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的職責(zé)。

　　青島城運(yùn)控股集團(tuán)：負(fù)責(zé)降雪期間城市公共交通正常運(yùn)行，做好本單位故障車輛的拖移以及應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛的調(diào)配工作；負(fù)責(zé)長途客運(yùn)交通運(yùn)行安全保障工作；做好滯留旅客的應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移工作；結(jié)合本單位的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。

　　青島國際機(jī)場集團(tuán)：做好職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)場區(qū)域的清雪除冰工作；做好滯留旅客的應(yīng)急疏散、轉(zhuǎn)移工作。

　　青島供電公司：負(fù)責(zé)降雪期間的城市供電保障工作，及時(shí)搶修供電設(shè)施，制定應(yīng)對冰雪災(zāi)害天氣的城市供電應(yīng)急方案和措施。

　　中國聯(lián)通青島分公司、山東移動青島分公司、中國電信青島分公司：負(fù)責(zé)各區(qū)（市）通信線路、設(shè)施的檢查維護(hù)管理工作，確保緊急情況下通訊暢通。

　　各區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查，落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任區(qū)域內(nèi)的清雪工作及應(yīng)急保障資金；組織、監(jiān)督轄區(qū)各單位按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分做好清雪工作；做好冰雪災(zāi)害影響區(qū)域人員的信息通知、疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作；結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)的城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織做好本轄區(qū)清雪工作應(yīng)急演練。

　　其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指令參與救援搶險(xiǎn)。

　　3監(jiān)測預(yù)測

　　3.1預(yù)防

　　各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)對本區(qū)（市）、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的城市冰雪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好城市冰雪災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　3.2預(yù)測

　　各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要根據(jù)歷年城市冰雪災(zāi)害情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對城市冰雪災(zāi)害形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對于外地已發(fā)生的城市冰雪災(zāi)害要按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)城市冰雪災(zāi)害防范、預(yù)測工作，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。

　　3.3監(jiān)測

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，市氣象局、各區(qū)（市）政府配合，建立健全監(jiān)測體系，充分利用衛(wèi)星、氣象站等現(xiàn)有城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測途徑進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高對城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測能力。

　　氣象部門統(tǒng)一發(fā)布城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測實(shí)況信息，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，建立與應(yīng)急、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、園林和林業(yè)、衛(wèi)生健康、通信、供電等部門的城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制；建設(shè)城市冰雪災(zāi)害監(jiān)測信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　4預(yù)警

　　4.1預(yù)警分級

　　按照城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，城市冰雪災(zāi)害由低到高劃分為四級、三級、二級、一級4個(gè)預(yù)警級別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。

　　藍(lán)色預(yù)警（四級）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)可能出現(xiàn)降雪及道路局部結(jié)冰情況，將對城市交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成一般影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能造成機(jī)場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉3小時(shí)以上、6小時(shí)以下的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)一般城市冰雪災(zāi)害的。

　　黃色預(yù)警（三級）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)可能出現(xiàn)降雪量2.5毫米以下及道路局部結(jié)冰情況，將對城市交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能造成機(jī)場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會商研判，其他有可能引發(fā)較大城市冰雪災(zāi)害的。

　　橙色預(yù)警（二級）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)可能出現(xiàn)降雪量2.5至5毫米及道路結(jié)冰或積雪情況，將對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成嚴(yán)重影響的；因城市冰雪災(zāi)害原因，可能造成機(jī)場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時(shí)以上的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)重大城市冰雪災(zāi)害的。

　　紅色預(yù)警（一級）：氣象預(yù)報(bào)預(yù)計(jì)未來24小時(shí)可能出現(xiàn)降雪量5毫米以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現(xiàn)大面積嚴(yán)重的道路結(jié)冰或積雪情況，對城市公共安全、交通、社會經(jīng)濟(jì)秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成極其嚴(yán)重危害或威脅的；經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會商研判，其他有可能引發(fā)特別重大城市冰雪災(zāi)害的。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

　　預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門（單位）。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　發(fā)布藍(lán)色預(yù)警后，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員在崗值班，各相關(guān)單位落實(shí)24小時(shí)帶班值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集，密切關(guān)注災(zāi)害變化情況；通過廣播、電視、報(bào)紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布有關(guān)信息；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)做好融雪除冰的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好清雪人員、機(jī)械、物料三落實(shí)工作；氣象及相關(guān)責(zé)任部門隨時(shí)關(guān)注、監(jiān)測災(zāi)害變化，根據(jù)災(zāi)害變化情況，及時(shí)報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，適時(shí)提升響應(yīng)等級；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

　　發(fā)布黃色預(yù)警后，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任在崗帶班，相關(guān)值班人員到崗值班；加強(qiáng)對城市冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預(yù)警，組織專家對事件的影響范圍和強(qiáng)度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到城市冰雪災(zāi)害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；根據(jù)災(zāi)害變化情況，及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到城市冰雪災(zāi)害危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機(jī)械、物料等做好清雪除冰工作；指令市級清雪應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置的準(zhǔn)備工作；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

　　發(fā)布橙色預(yù)警后，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮在崗帶班，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員確保通訊暢通；各區(qū)（市）政府積極發(fā)動社會群眾參與清雪除冰工作；在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，各級清雪除冰單位根據(jù)各自職責(zé)分工，采取有效措施清除積雪，確保各區(qū)（市）市政設(shè)施和公共交通的正常運(yùn)行。

　　發(fā)布紅色預(yù)警后，根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮在崗帶班，響應(yīng)范圍為指揮部全體成員單位。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，各級清雪除冰單位有關(guān)人員在崗值班，并確保通訊暢通；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部派遣工作組，指導(dǎo)、督查事發(fā)地區(qū)（市）政府及成員單位及時(shí)做好城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。

　　4.4預(yù)警變更與解除

　　預(yù)警發(fā)布部門應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生城市冰雪災(zāi)害或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5信息報(bào)告

　　報(bào)告責(zé)任主體：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)收集城市冰雪災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失等情況，并立即對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評估，及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

　　報(bào)告時(shí)限和程序：城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門（單位）應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。對于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式進(jìn)行報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　報(bào)告內(nèi)容：城市冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：82879534。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1先期處置

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并及時(shí)向上級政府報(bào)告。

　　接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

　　6.2分級響應(yīng)

　　一般城市冰雪災(zāi)害：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)地單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門（單位）啟動部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)，并配合處置。

　　較大城市冰雪災(zāi)害：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)地單位、區(qū)（市）政府以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　重大城市冰雪災(zāi)害：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度成員單位、區(qū)（市）政府以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

　　特別重大城市冰雪災(zāi)害：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

　　6.3指揮與協(xié)調(diào)

　　一般城市冰雪災(zāi)害：事發(fā)地區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于一般城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件，事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　較大城市冰雪災(zāi)害：事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于較大城市冰雪災(zāi)害中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的事件等，事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

　　重大城市冰雪災(zāi)害：事發(fā)地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大城市冰雪災(zāi)害：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上城市冰雪災(zāi)害，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照要求做好應(yīng)急處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城市管理局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　應(yīng)急處置組：由市城市管理局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委、青島市政空間開發(fā)集團(tuán)、青島城運(yùn)控股集團(tuán)、青島供電公司以及其他相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)度清雪應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開展應(yīng)急處置和救援等工作。

　　治安交通組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及有關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害現(xiàn)場警戒，依法維護(hù)現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會治安秩序和道路交通秩序。

　　醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）組成。負(fù)責(zé)做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　環(huán)境保護(hù)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府及相關(guān)部門（單位）有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)清雪除冰工作過程中引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、負(fù)責(zé)事件處置的市政府主管部門和區(qū)（市）政府有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道、趕赴現(xiàn)場媒體記者的對接工作，網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識宣傳等工作。

　　保障善后組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市交通運(yùn)輸局、市通信管理局、青島銀保監(jiān)局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；提供應(yīng)急處置所需交通工具、通信、電力保障；應(yīng)急處置工作人員食宿以及其他應(yīng)急處置的后勤保障；做好城市冰雪災(zāi)害造成的損害評估、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后救助安置等工作。

　　專家組：現(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，由城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對整個(gè)事件進(jìn)行評估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出處置決策建議，視情向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

　　6.5應(yīng)急處置措施

　　一般城市冰雪災(zāi)害處置措施：事發(fā)地區(qū)（市）政府組織做好轄區(qū)內(nèi)人行道及其他道路的清雪工作，按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分做好清雪工作；連續(xù)降雪時(shí)，根據(jù)城市冰雪災(zāi)害具體情況進(jìn)行處理，保證不影響道路交通。公交營運(yùn)線路融雪時(shí)間由青島城運(yùn)控股集團(tuán)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；當(dāng)氣溫降至攝氏零度以下、降雪量不大、僅有少量積雪時(shí)，事發(fā)地區(qū)（市）市政、園林、環(huán)衛(wèi)部門等專業(yè)融雪作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)到位，組織搶險(xiǎn)人員，采用“掃雪和融雪相結(jié)合，以掃雪為主”的作業(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結(jié)；事發(fā)地區(qū)（市）政府及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告城市冰雪災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，并按規(guī)定向市政府報(bào)告；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大城市冰雪災(zāi)害處置措施，在采取一般城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：各專業(yè)除雪作業(yè)隊(duì)伍要做到雪中與雪后清雪融雪并舉，保證及時(shí)對城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、市區(qū)公共場所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；相關(guān)部門組織做好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場清雪除冰提供條件；必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免出現(xiàn)現(xiàn)場混亂局面。

　　重大城市冰雪災(zāi)害處置措施，在采取較大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行處置；全程跟蹤城市冰雪災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測、滾動預(yù)報(bào)，并及時(shí)將事發(fā)地城市冰雪災(zāi)害信息向其他區(qū)（市）通報(bào)；對于持續(xù)出現(xiàn)的大面積的降雪災(zāi)害，專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍應(yīng)優(yōu)先確?？焖俾?、主干路車輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市紅十字會、青島地鐵集團(tuán)、青島市政空間開發(fā)集團(tuán)等相關(guān)成員單位根據(jù)職能分工，結(jié)合現(xiàn)場需要緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需設(shè)備、生活必需品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專用設(shè)備、器材；衛(wèi)生健康部門應(yīng)做好現(xiàn)場傷員緊急醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作。

　　特別重大城市冰雪災(zāi)害處置措施，在采取重大城市冰雪災(zāi)害處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：結(jié)合城市冰雪災(zāi)害危害程度，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會同市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市教育局研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現(xiàn)場指揮部可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。

　　6.6擴(kuò)大響應(yīng)

　　如果城市冰雪災(zāi)害的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者城市冰雪災(zāi)害已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　6.7應(yīng)急聯(lián)動

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊城市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)度程序等工作。各區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)度程序等，確保災(zāi)害發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

　　6.8社會動員

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會發(fā)布防范應(yīng)對工作提示，動員全社會力量共同做好積雪清理和救援處置工作。

　　6.9應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)分析論證，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7信息發(fā)布

　　城市冰雪災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。各區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、應(yīng)對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般城市冰雪災(zāi)害事件信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上城市冰雪災(zāi)害事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

　　城市冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

　　8恢復(fù)與重建

　　8.1善后處置

　　城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　8.2社會救助

　　市應(yīng)急局統(tǒng)籌城市冰雪災(zāi)害社會救助工作，會同事發(fā)地區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好受災(zāi)群眾安置，保障受災(zāi)群眾的基本生活得到救助。

　　8.3保險(xiǎn)理賠

　　城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后，青島銀保監(jiān)局協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)查勘、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評估

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對較大以上城市冰雪災(zāi)害的影響、處置情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評估，在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.5恢復(fù)重建

　　城市冰雪災(zāi)害處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　9應(yīng)急保障

　　9.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　應(yīng)急隊(duì)伍包括由氣象部門組建的專業(yè)應(yīng)急氣象監(jiān)測隊(duì)伍，依托應(yīng)急和消防組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由政府有關(guān)部門組建的應(yīng)急專業(yè)處置隊(duì)伍；協(xié)調(diào)青島市駐軍、武警和民兵預(yù)備役等相關(guān)單位組建的應(yīng)急突擊隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)和志愿者隊(duì)伍等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急處置隊(duì)伍。

　　9.2應(yīng)急物資保障

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織指導(dǎo)各成員單位建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系。

　　各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治、通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。

　　市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的融雪劑由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購、調(diào)配；每次降雪之后，各使用單位應(yīng)根據(jù)消耗情況迅速提出補(bǔ)充計(jì)劃，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一安排補(bǔ)給。其他區(qū)（市）和相關(guān)部門融雪劑可以自行組織采購。融雪劑宜選用環(huán)保型融雪劑。

　　運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　各區(qū)（市）政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　9.3通信保障

　　各成員單位需加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信網(wǎng)絡(luò)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。

　　9.4交通保障

　　交通運(yùn)輸、民航、鐵路等有關(guān)部門（單位），要建立健全應(yīng)急保障體系，城市冰雪災(zāi)害發(fā)生后要開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí)，交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全。公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.5治安保障

　　市公安局、武警青島支隊(duì)要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地區(qū)（市）政府要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.6衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)助做好現(xiàn)場有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　9.7技術(shù)保障

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)利用已有固定電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為城市冰雪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。

　　9.8生活保障

　　事發(fā)地區(qū)（市）政府會同有關(guān)部門（單位），動員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加應(yīng)急處置隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位配合做好應(yīng)急處置人員的食宿生活保障工作。

　　9.9經(jīng)費(fèi)保障

　　處置城市冰雪災(zāi)害所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市、區(qū)（市）政府分級負(fù)擔(dān)。

　　市、區(qū)（市）政府事權(quán)部門要加強(qiáng)對城市冰雪災(zāi)害財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果的監(jiān)管和評估。

　　鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人積極投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及人身意外保險(xiǎn)，提升自身風(fēng)險(xiǎn)保障及應(yīng)對城市冰雪災(zāi)害的能力。

　　預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

　　10.2演練

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬制定有針對性的演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評估。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11責(zé)任追究

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門（單位）對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　12附則

　　12.1預(yù)案制定

　　各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)城市冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　12.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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