各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂的《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦發(fā)〔2013〕80號(hào)）同時(shí)廢止。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2016年11月29日?

　　青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全市救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯、綠潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。

　　發(fā)生其他類型的突發(fā)事件，或市政府決定的其他事項(xiàng)，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4工作原則

　　堅(jiān)持以人為本，保障受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。

　　1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　按照我市的氣候特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)和地理位置，可能發(fā)生的自然災(zāi)害有臺(tái)風(fēng)、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、干旱等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、綠潮等海洋災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害。從我市自然災(zāi)害發(fā)生的歷史趨勢(shì)情況看，臺(tái)風(fēng)、季節(jié)性干旱、森林火災(zāi)影響較為突出。城鄉(xiāng)低洼地段在連續(xù)降雨或強(qiáng)降雨期間，局部發(fā)生內(nèi)澇，農(nóng)作物大面積被淹、倒伏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。每年6月前后，沿海區(qū)域滸苔災(zāi)害發(fā)生頻率增大。

　　1.6分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按照災(zāi)害危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

　　1.6.1一般自然災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的，為一般自然災(zāi)害：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡3人以上（“以上”包含本數(shù)，下同），5人以下（“以下”不包含本數(shù)，下同）的；

　　2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上，3萬人以下的；

　　3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或300戶以上，1000間或500戶以下的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的10%以上、15%以下，或20萬人以上、40萬人以下的。

　　1.6.2較大自然災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的，為較大自然災(zāi)害：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡5人以上，10人以下的；

　　2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上，5萬人以下的；

　　3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上，3000間或1000戶以下的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的15%以上、20%以下，或40萬人以上、60萬人以下的。

　　1.6.3重大自然災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情形之一的，為重大自然災(zāi)害：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡10人以上，20人以下的；

　　2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上，10萬人以下的；

　　3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上，5000間或2000戶以下的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的20%以上、25%以下，或60萬人以上、80萬人以下的。

　　1.6.4特別重大自然災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）

　　本市區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大自然災(zāi)害：

　　1.因?yàn)?zāi)死亡20人以上的；

　　2.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上的；

　　3.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋5000間或2000戶以上的；

　　4.因干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的25%以上，或80萬人以上的。

　　2.組織指揮機(jī)制

　　2.1市減災(zāi)委員會(huì)

　　2.1.1青島市減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市減災(zāi)委）為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)情評(píng)估、受災(zāi)群眾安置、受災(zāi)群眾基本生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。

　　2.1.2市減災(zāi)委主任由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市政府分管副秘書長(zhǎng)和市民政局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市人防辦、市地震局、市氣象局、市物價(jià)局、市雙擁辦、青島警備區(qū)、市紅十字會(huì)等單位和各區(qū)、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　2.2市減災(zāi)委辦公室

　　市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市民政局，辦公室主任由市民政局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施；收集、匯總、上報(bào)災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和災(zāi)害救助工作情況，對(duì)災(zāi)區(qū)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商，研究提出對(duì)策；配合上級(jí)工作組開展工作，與成員單位及有關(guān)部門保持聯(lián)系；承辦災(zāi)區(qū)緊急救助、受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；組織開展自然災(zāi)害災(zāi)情損失評(píng)估工作；組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道及新聞發(fā)布會(huì)。

　　2.3市減災(zāi)委專家組

　　市減災(zāi)委設(shè)立專家組，對(duì)我市減災(zāi)救災(zāi)重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，對(duì)我市重大自然災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　2.4市減災(zāi)委成員單位

　　市委宣傳部：把握全市自然災(zāi)害救助宣傳輿論導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各類新聞媒體做好相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作。

　　市發(fā)展改革委：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　市教育局：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

　　市科技局：安排減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)科研項(xiàng)目。

　　市公安局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序。

　　市民政局：匯總、核實(shí)、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)毀損房屋的恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。

　　市財(cái)政局：按規(guī)定安排、撥付救災(zāi)資金；對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)委：協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)建設(shè)被毀壞的供水、供氣、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市國土資源房管局：做好崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；參與災(zāi)區(qū)建筑物的抗災(zāi)性能評(píng)估鑒定，開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃和優(yōu)惠政策。

　　市城市管理局：組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好城市供水、排水、燃?xì)?、供熱以及城市市政道路、橋涵、河道等市政基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行保障工作。

　　市交通運(yùn)輸委：修復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸暢通；協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　　市農(nóng)委：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)農(nóng)作物災(zāi)害；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。

　　市水利局：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、雨情、旱情監(jiān)測(cè)，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估，以及災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

　　市海洋與漁業(yè)局：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害；配合海洋災(zāi)害的救助、處置、打撈和消除工作；指導(dǎo)海上養(yǎng)殖業(yè)采取相關(guān)補(bǔ)救措施。

　　市林業(yè)局：參與相關(guān)災(zāi)害評(píng)估工作；指導(dǎo)開展林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林火災(zāi)的治理。

　　市商務(wù)局：對(duì)災(zāi)區(qū)重要生活必需品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委：根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí)醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源等衛(wèi)生狀況；對(duì)傳染病疫情實(shí)施緊急處置。

　　市環(huán)保局：綜合協(xié)調(diào)自然災(zāi)害造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)；提出控制和消除污染的意見建議；指導(dǎo)監(jiān)督污染物收集及處理。

　　市安全監(jiān)管局：參與自然災(zāi)害可能造成的次生生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與處置。

　　市人防辦：充分發(fā)揮人民防空指揮、通信和疏散體系的作用，參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)和災(zāi)害緊急救援；根據(jù)市政府授權(quán)發(fā)布災(zāi)害警報(bào)信號(hào)，提供緊急疏散和避難場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備庫和信息保障等。

　　市地震局：將地震信息上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部，由市抗震救災(zāi)指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)地震應(yīng)急響應(yīng)，并按照地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一指揮地震應(yīng)急救援工作；組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估。

　　市氣象局：預(yù)測(cè)天氣形勢(shì)，發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和雨情；發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，對(duì)干旱、臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)；參與氣象災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估；對(duì)重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)。

　　市物價(jià)局：對(duì)受災(zāi)區(qū)域的生活必需品和其他重要商品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，并向市政府報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，必要時(shí)提請(qǐng)上級(jí)授權(quán)對(duì)部分生活必需品和其他重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，并組織落實(shí)；對(duì)受災(zāi)區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)、臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，以及囤積居奇、串通漲價(jià)和哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為。

　　市雙擁辦：協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　青島警備區(qū)：組織所屬部隊(duì)和動(dòng)員組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　市紅十字會(huì)：開展紅十字救援，組織“第一響應(yīng)人”和紅十字志愿者參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作，接收社會(huì)捐贈(zèng)。

　　各區(qū)、市政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害信息收集、匯總、上報(bào)和組織應(yīng)急救助工作，按照市減災(zāi)委要求，配合做好友鄰區(qū)市自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

　　3.監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1預(yù)防

　　為減輕自然災(zāi)害造成的損失，市減災(zāi)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全市的自然災(zāi)害預(yù)防工作，各成員單位按照法律法規(guī)和工作職責(zé)做好預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)預(yù)防和非常態(tài)應(yīng)急救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；按要求儲(chǔ)備基本生活類救災(zāi)物資；推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷提高基層的防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　3.2監(jiān)測(cè)

　　市減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)市國土資源房管局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市地震局、市氣象局等減災(zāi)委成員單位，按照有關(guān)預(yù)案和有關(guān)職責(zé)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，及時(shí)會(huì)商、匯總，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。

　　3.3預(yù)測(cè)

　　市減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，組織區(qū)市、部門和專家進(jìn)行分析研判，并向各區(qū)（市）政府和市減災(zāi)委其他成員單位發(fā)布預(yù)測(cè)結(jié)果，督促指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)完善防范應(yīng)對(duì)措施。

　　4.災(zāi)害預(yù)警

　　4.1預(yù)警級(jí)別

　　按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。

　　4.1.1四級(jí)：預(yù)測(cè)將要發(fā)生一般自然災(zāi)害，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

　　4.1.2三級(jí)：預(yù)測(cè)將要發(fā)生較大自然災(zāi)害，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　4.1.3二級(jí)：預(yù)測(cè)將要發(fā)生重大自然災(zāi)害，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

　　4.1.4一級(jí)：預(yù)測(cè)將要發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正趨于嚴(yán)重。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　市減災(zāi)委辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警區(qū)（市）的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)分析評(píng)估。當(dāng)自然災(zāi)害可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等向市政府各部門、相關(guān)區(qū)（市）政府和社會(huì)發(fā)布。

　　4.3預(yù)警響應(yīng)

　　相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)后，市減災(zāi)委辦公室立即啟動(dòng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)預(yù)警響應(yīng)工作。視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　4.3.1向可能受影響的區(qū)（市）減災(zāi)委或民政局發(fā)出災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助工作要求。

　　4.3.2加強(qiáng)值班，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　　4.3.3通知市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。

　　4.3.4派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備及應(yīng)對(duì)工作情況。

　　4.3.5及時(shí)向市政府、市減災(zāi)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和市減災(zāi)委成員單位通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。

　　4.3.6做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　4.4預(yù)警變更與解除

　　市減災(zāi)委辦公室密切關(guān)注災(zāi)情變化情況，根據(jù)災(zāi)害態(tài)勢(shì)的發(fā)展，按照規(guī)定適時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布；災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除后，由發(fā)布預(yù)警響應(yīng)的部門終止預(yù)警響應(yīng)。

　　5.信息管理

　　市減災(zāi)委各成員單位按照有關(guān)法律法規(guī)和民政部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析和部門間共享工作，按照規(guī)定及時(shí)向市減災(zāi)委辦公室報(bào)告。

　　5.1信息報(bào)告的主體及內(nèi)容

　　市氣象局負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警及氣象災(zāi)害信息，市水利局負(fù)責(zé)汛情、旱情預(yù)警及水旱災(zāi)信息，市地震局負(fù)責(zé)地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)及地震災(zāi)害信息，市國土資源房管局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及地質(zhì)災(zāi)害信息，市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)海洋災(zāi)害預(yù)警及海洋災(zāi)害信息，市林業(yè)局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害信息，市農(nóng)委負(fù)責(zé)生物災(zāi)害預(yù)警及生物災(zāi)害信息數(shù)據(jù)等。

　　5.2信息報(bào)告時(shí)限

　　5.2.1對(duì)于突發(fā)性自然災(zāi)害，相關(guān)區(qū)（市）政府和市減災(zāi)委其他相關(guān)成員單位應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后迅速組織查災(zāi)、匯總，并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向市減災(zāi)委辦公室、市政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得低于災(zāi)害發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。

　　區(qū)（市）民政局對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生因?yàn)?zāi)造成死亡人口（含失蹤人口）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi)害，應(yīng)邊處置、邊核查、邊報(bào)告，最新進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　5.2.2特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)（市）民政局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度；區(qū)（市）民政局在每日9時(shí)前將最新災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市民政局上報(bào)；市民政局每日10時(shí)前向市政府、省民政廳報(bào)告災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)（市）民政局應(yīng)在5日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市民政局報(bào)告。

　　5.2.3對(duì)于干旱災(zāi)害，區(qū)（市）民政局應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，進(jìn)行初報(bào)；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除。

　　5.2.4區(qū)（市）政府要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，區(qū)（市）減災(zāi)委或者民政局要定期或不定期組織相關(guān)涉災(zāi)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

　　6.應(yīng)急處置

　　根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定4個(gè)等級(jí)；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)；Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市減災(zāi)委各成員單位根據(jù)各響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本部門職責(zé)。

　　6.1先期處置

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要迅速開展轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受傷人員的自救互救等相關(guān)工作，并按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)災(zāi)害損失情況，及時(shí)做好續(xù)報(bào)、核報(bào)。

　　6.2分級(jí)響應(yīng)

　　6.2.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　1.啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)委辦公室主任決定進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

　　2.響應(yīng)措施

　　由市減災(zāi)委辦公室主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)（市）自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委視情采取以下措施：

　?。?）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，立即開展以下工作：

　?、偌皶r(shí)與有關(guān)成員單位溝通災(zāi)害信息；

　?、谙蚴姓畧?bào)告災(zāi)情，向省民政廳、民政部報(bào)告災(zāi)情；

　　③協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；

　　④派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾、核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)區(qū)（市）開展救災(zāi)工作。

　　（2）根據(jù)區(qū)（市）申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，綜合考慮災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，給予相應(yīng)幫助。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)區(qū)（市）減災(zāi)委組織開展災(zāi)害損失評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)（市）政府和市減災(zāi)委辦公室。由區(qū)（市）減災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　3.終止程序

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局提出建議，由市減災(zāi)委辦公室主任確定Ⅳ級(jí)響應(yīng)終止。

　　6.2.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　1.啟動(dòng)程序

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委副主任決定進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

　　2.響應(yīng)措施

　　由市減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委視情采取以下措施：

　?。?）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，立即開展以下工作：

　?、偌皶r(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

　　②向市政府、省民政廳、民政部報(bào)告災(zāi)情；

　?、蹍f(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；

　?、芘沙龉ぷ鹘M赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)區(qū)（市）開展救災(zāi)工作。

　?。?）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，市減災(zāi)委副主任率有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況和災(zāi)區(qū)的政府救助能力和需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　?。?）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。與受災(zāi)地區(qū)（市）減災(zāi)委或民政部門保持聯(lián)系，必要時(shí)可直接與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)（市）政府開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估、核定損失，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持。

　?。?）市衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)（市）政府做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。

　?。?）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　　（7）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)（市）政府組織開展災(zāi)害損失評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市減災(zāi)委。市減災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　3.終止程序

　　自然災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，由市減災(zāi)委副主任確定Ⅲ級(jí)響應(yīng)終止。

　　6.2.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　1.啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)委主任決定進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

　　2.響應(yīng)措施

　　由市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委視情采取以下措施：

　?。?）災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，立即開展以下工作：

　?、偌皶r(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

　?、谘杆傧蚴≌鴦?wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；

　?、蹍f(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；

　?、芙M織有關(guān)部門聽取有關(guān)區(qū)（市）政府的情況匯報(bào)；

　?、菹?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組，組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估。

　?。?）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，市減災(zāi)委主任或副主任率有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　?。?）申請(qǐng)和調(diào)撥救災(zāi)款物。由市減災(zāi)委副主任指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。

　?。?）視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。

　　（5）市衛(wèi)生計(jì)生委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。

　?。?）市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與救助工作。

　　（7）收集、評(píng)估、報(bào)告信息。每8小時(shí)與受災(zāi)區(qū)（市）民政局聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。編發(fā)《災(zāi)情信息》，報(bào)送市委、市政府以及省民政廳、民政部，并通報(bào)市有關(guān)部門。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)（市）政府組織開展災(zāi)害損失評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市減災(zāi)委。市減災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　　（9）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　3.終止程序

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市減災(zāi)委主任確定Ⅱ級(jí)響應(yīng)終止。

　　6.2.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　1.啟動(dòng)程序

　　自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到響應(yīng)條件后，向市政府提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急委決定進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)狀態(tài)。

　　2.響應(yīng)措施

　　由市應(yīng)急委統(tǒng)一組織自然災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)工作，由市減災(zāi)委具體組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。主要采取以下措施：

　?。?）災(zāi)情發(fā)生后，市減災(zāi)委進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班，立即開展以下工作：

　?、偌皶r(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；

　?、诹⒓聪蚴≌鴦?wù)院及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；

　　③協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持；

　?、芘c省、國家有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系；

　　⑤組織有關(guān)部門聽取受災(zāi)區(qū)（市）的情況匯報(bào)；

　?、尴?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。

　?。?）市減災(zāi)委辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。市民政局視頻通信系統(tǒng)保持與省民政廳、民政部的暢通。

　?。?）災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，市減災(zāi)委主任率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。

　?。?）由市減災(zāi)委主任主持災(zāi)情會(huì)商，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

　?。?）有關(guān)成員單位每日中午12時(shí)前向市減災(zāi)委辦公室通報(bào)災(zāi)害信息。

　?。?）市民政局組織全體人員進(jìn)行災(zāi)后動(dòng)員，成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

　?。?）向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。

　　（8）收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。每4小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)（市）民政局聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與受災(zāi)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。編發(fā)《災(zāi)情報(bào)告》，報(bào)送市委、市政府以及省民政廳、民政部，并通報(bào)市有關(guān)部門。組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估。

　　按照有關(guān)規(guī)定召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

　　（9）市民政局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。定期向社會(huì)公布災(zāi)區(qū)需求情況。

　?。?0）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市民政局、受災(zāi)地區(qū)（市）政府、市有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失評(píng)估工作。市減災(zāi)委按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?1）市減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

　　3.終止程序

　　災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市減災(zāi)委辦公室提出建議，市減災(zāi)委報(bào)請(qǐng)市政府同意后，確定Ⅰ級(jí)響應(yīng)終止。

　　6.3啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)（街道）等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

　　7.信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　7.1信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布由市減災(zāi)委辦公室或者授權(quán)委托受災(zāi)地區(qū)（市）政府組織實(shí)施，形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。

　　7.2輿情引導(dǎo)

　　災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)（市）減災(zāi)委或民政局應(yīng)當(dāng)收集網(wǎng)絡(luò)涉及的災(zāi)情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)及成效、下一步安排等情況。

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)（市）政府或者減災(zāi)委應(yīng)組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，評(píng)估、核定災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況；較大以上自然災(zāi)害災(zāi)情，由市減災(zāi)委辦公室組織發(fā)布。

　　8.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　8.1過渡期生活救助

　　8.1.1重大和特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)地區(qū)（市）民政局評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

　　8.1.2市財(cái)政局、市民政局及時(shí)撥付中央下達(dá)的過渡期生活救助資金。市民政局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)（市）政府做好過渡期救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　8.1.3市民政局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　8.2冬春救助

　　自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)（市）政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

　　8.2.1市民政局組織各區(qū)（市）于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災(zāi)群眾生活困難情況，會(huì)同區(qū)（市）民政局，組織有關(guān)專家赴災(zāi)區(qū)開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，并核實(shí)情況。

　　8.2.2受災(zāi)地區(qū)（市）民政局應(yīng)當(dāng)在每年10月上旬統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)政府民政部門備案。

　　8.2.3根據(jù)相關(guān)區(qū)（市）政府或區(qū)（市）民政局、財(cái)政局關(guān)于自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，市民政局、市財(cái)政局按照我市自然災(zāi)害生活救助資金管理有關(guān)規(guī)定確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　8.2.4市民政局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題，組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全市冬春期間中期和終期救助工作績(jī)效。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，市糧食局確保糧食供應(yīng)。

　　8.3總結(jié)評(píng)估

　　災(zāi)情穩(wěn)定后，市減災(zāi)委和相關(guān)區(qū)（市）政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的災(zāi)害損失、相關(guān)責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，15日內(nèi)書面報(bào)市政府和省、國家減災(zāi)委。

　　8.4倒損住房恢復(fù)重建

　　因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由相關(guān)區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，尊重群眾意愿，采取自建、援建相結(jié)合的方式。建房資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照我市自然災(zāi)害生活救助資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)合理布局，充分考慮災(zāi)害因素。

　　8.4.1市民政局根據(jù)相關(guān)區(qū)（市）政府倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

　　8.4.2市民政局、市財(cái)政局收到受災(zāi)區(qū)（市）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估的倒損住房情況，及時(shí)下?lián)艿箵p住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

　　8.4.3住房重建工作結(jié)束后，相關(guān)區(qū)（市）政府、市民政局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省民政廳和民政部。市民政局收到區(qū)（市）民政局上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)估情況后，通過組成督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　8.4.4市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和評(píng)估等工作。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址、質(zhì)量監(jiān)督、制定優(yōu)惠政策等，支持做好住房重建工作。

　　8.4.5由國務(wù)院統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9.保障措施

　　9.1資金保障

　　9.1.1市財(cái)政局、市民政局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》和我市自然災(zāi)害生活救助資金管理有關(guān)規(guī)定，安排市級(jí)救災(zāi)資金，下?lián)苌霞?jí)救災(zāi)資金。

　　9.1.2各區(qū)（市）政府將自然災(zāi)害救助工作納入本區(qū)（市）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　9.1.3建立健全民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、金融等部門參加的救災(zāi)專項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)民政、財(cái)政部門對(duì)救災(zāi)資金管理使用，特別是基層發(fā)放工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，跟蹤問效。各區(qū)（市）和市有關(guān)部門要配合審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)款物和捐贈(zèng)款物的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　9.2物資保障

　　9.2.1市、區(qū)（市）按照合理布局、規(guī)模適度的原則，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備場(chǎng)所，按相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，按照實(shí)物儲(chǔ)備與能力儲(chǔ)備相結(jié)合原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。

　　9.2.2有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)范圍和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要，嚴(yán)格按照政府采購程序采購儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購和緊急調(diào)撥、運(yùn)輸機(jī)制。

　　9.3通訊和信息保障

　　加強(qiáng)全市災(zāi)情信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理和覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)掌握重大自然災(zāi)害信息。

　　9.4裝備和設(shè)施保障

　　各級(jí)民政部門應(yīng)配備救災(zāi)應(yīng)急必需的設(shè)備和裝備。市、區(qū)（市）政府應(yīng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供必要的交通、通信設(shè)備和專項(xiàng)值班室。

　　市、區(qū)（市）政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域人口數(shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

　　9.5人力資源保障

　　9.5.1各級(jí)民政部門要加強(qiáng)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高自然災(zāi)害救助能力。

　　9.5.2建立專家隊(duì)伍。組織民政、國土資源房管、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象、地震、海洋與漁業(yè)、林業(yè)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商，赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢等工作。

　　9.5.3推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和資格證書制度，建立健全覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員。

　　培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　　9.6社會(huì)動(dòng)員保障

　　建立和完善社會(huì)捐助工作，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、公示、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

　　科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　　完善社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的布局，方便群眾捐贈(zèng)。

　　9.7科技保障

　　9.7.1市減災(zāi)委辦公室組織民政、國土資源房管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、林業(yè)、地震、氣象、海洋、測(cè)繪地理等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　9.7.2支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　　10.宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1宣教培訓(xùn)

　　市減災(zāi)委負(fù)責(zé)全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)計(jì)劃的擬定，組織成員單位利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“國家消防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

　　各區(qū)（市）政府、市減災(zāi)委其他成員單位負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，區(qū)（市）不定期開展對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）災(zāi)害管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　10.2應(yīng)急演練

　　市減災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并定期組織演練。災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、重要廠礦企業(yè)等應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，經(jīng)常組織模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救助準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

　　11.責(zé)任追究

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況的；未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置或者提供基本生活救助的；截留、挪用救災(zāi)款物或捐贈(zèng)款物造成不良后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

　　12.附則

　　12.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由市民政局負(fù)責(zé)管理與解釋。各區(qū)（市）政府或減災(zāi)委根據(jù)本預(yù)案修訂本區(qū)（市）自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案。

　　12.2預(yù)案修訂

　　預(yù)案實(shí)施后，市減災(zāi)委辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后的情況適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化進(jìn)行相應(yīng)修訂后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　12.3預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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