各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

　　《青島市重大行政決策聽證程序規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2016年9月27日

　　青島市重大行政決策聽證程序規(guī)定（試行）

　　第一條　為了規(guī)范市政府重大行政決策聽證行為，推進市政府依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市政府就重大行政決策需要聽證的，適用本規(guī)定。

　　第三條　重大行政決策聽證由擬定該決策方案草案的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門和單位（以下簡稱聽證組織單位）組織。

　　聽證組織單位為兩個以上的，可以聯(lián)合組織聽證，也可以由其中一個聽證組織單位組織聽證。

　　第四條　聽證組織單位可以委托有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)、社會組織以及其他具有公共事務(wù)管理職能的組織，組織聽證。

　　第五條　重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。

　　第六條　組織聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開舉行，并接受社會監(jiān)督。

　　第七條　重大行政決策聽證一般以會議形式舉行。

　　聽證會參加人員包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證代表和聽證記錄人。

　　第八條　聽證主持人由聽證組織單位確定，負(fù)責(zé)主持聽證會，保證聽證會各項程序完整、順利進行。

　　第九條　聽證陳述人由聽證組織單位的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)在聽證會上陳述、解釋決策內(nèi)容、理由和依據(jù)，并答復(fù)聽證代表的提問。

　　第十條　聽證代表由公民、法人和其他組織申請擔(dān)任，也可以由聽證組織單位邀請有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者，或者委托有關(guān)社會團體推薦人員擔(dān)任。

　　聽證代表應(yīng)當(dāng)在聽證會上就聽證事項發(fā)表意見、建議，可以向聽證陳述人詢問，也可以將收集的公眾意見和建議在聽證會上發(fā)表。

　　第十一條　聽證代表人數(shù)為單數(shù)并且不得少于9人。

　　申請參加聽證會的人數(shù)較多時，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)通過隨機方式確定聽證代表。

　　第十二條　公開舉行的聽證會可以設(shè)立旁聽席，旁聽人員根據(jù)公民、法人或者其他組織申請情況，按照申請順序或者隨機方式確定。

　　第十三條　聽證會舉行15日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)通過市政府門戶網(wǎng)站、本單位門戶網(wǎng)站或者報紙等易為公眾知曉的方式發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┞犠C組織單位；

　?。ǘ┞犠C事項及其簡要說明；

　　（三）聽證會舉行時間、地點；

　?。ㄋ模┞犠C代表名額、申請條件、期限和方式；

　　（五）旁聽人員和新聞媒體采訪人員名額、申請條件和方式；

　?。┢渌麘?yīng)當(dāng)為公眾知悉的事項。

　　第十四條　擬參加聽證的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在聽證公告規(guī)定的時間內(nèi)申請報名，同時提交相關(guān)身份證明材料。申請表應(yīng)當(dāng)包含申請人姓名、住所、聯(lián)系電話等情況，以及對聽證事項的基本意見和理由；代表法人或者其他組織參加聽證的，還應(yīng)當(dāng)填寫所代表單位的名稱、住所等基本情況。

　　第十五條　參加聽證的申請期限屆滿后，報名人數(shù)少于9人的，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)公告延長申請期限。

　　第十六條　聽證會舉行3日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)將聽證會通知書、聽證會議程等告知聽證代表和旁聽人。

　　第十七條　聽證代表因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行2日前告知聽證組織單位，并可以提供書面陳述意見。

　　第十八條　聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序舉行:

　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T核實聽證代表和旁聽人到場情況及其身份證明；

　　（二）聽證主持人宣布聽證事由及聽證主持人、聽證陳述人和聽證代表名單；

　?。ㄈ┞犠C陳述人陳述聽證事項內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景；

　?。ㄋ模┞犠C代表就聽證事項發(fā)表意見、建議，并可向聽證陳述人詢問；

　　（五）聽證陳述人對聽證代表的意見、建議和詢問予以回應(yīng)；

　　（六）聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

　　第十九條　聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，如實記錄各方的主要觀點和理由。

　　聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人和聽證代表簽名確認(rèn)；拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。

　　聽證主持人、聽證陳述人和聽證代表認(rèn)為聽證筆錄有錯漏的，有權(quán)要求補正。

　　第二十條　聽證會旁聽人員可以就聽證事項向聽證記錄人提交有關(guān)書面意見。

　　第二十一條　聽證組織單位應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后10日內(nèi)制作聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并包括以下內(nèi)容:

　?。ㄒ唬┞犠C會組織籌備、聽證代表構(gòu)成等基本情況;

　?。ǘ┞犠C代表的主要意見、建議;

　?。ㄈ┞犠C會各方爭論的主要問題;

　　（四）對聽證代表意見采納或者不采納的建議及其理由;

　?。ㄎ澹┬枰獔蟾娴钠渌闆r。

　　第二十二條　聽證報告是市政府作出重大行政決策的重要參考依據(jù)。聽證組織單位將決策草案提交市政府法制機構(gòu)合法性審查、提請市政府審議時，應(yīng)當(dāng)同時提交聽證報告及其他有關(guān)材料。

　　第二十三條　市政府法制機構(gòu)對決策草案進行合法性審查時，應(yīng)當(dāng)同時審查聽證程序，并可視情況調(diào)閱聽證筆錄。

　　第二十四條　各區(qū)（市）政府重大行政決策聽證，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定自2016年11月1日起施行，有效期至2018年10月31日。

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