各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市旅游局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府外辦、市金融工作辦、市編委辦、市仲裁辦、青島海關(guān)、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局、市中級(jí)法院、市檢察院《青島市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市人民政府辦公廳

2015年12月17日

青島市深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2020年）

市科技局市發(fā)展改革委市經(jīng)濟(jì)信息化委市教育局

市公安局市司法局市財(cái)政局市人力資源社會(huì)保障局

市農(nóng)委市林業(yè)局市商務(wù)局市文廣新局市旅游局

市工商局市質(zhì)監(jiān)局市政府外辦市金融工作辦

市編委辦市仲裁辦青島海關(guān)青島證監(jiān)局

青島保監(jiān)局市中級(jí)法院市檢察院

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕64號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位山東省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為主線，以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。

　　到2020年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境更加完善，創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)深入人心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高，核心專利、知名商標(biāo)、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種大幅增加?！笆濉睍r(shí)期，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，國(guó)際專利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)到1500件；擁有有效注冊(cè)商標(biāo)12萬件；計(jì)算機(jī)軟件登記數(shù)量累計(jì)達(dá)到1萬件，其他作品著作權(quán)登記數(shù)量累計(jì)達(dá)到2萬件；培育引進(jìn)植物新品種50個(gè)。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效大幅提高。市場(chǎng)主體運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重顯著提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資額在“十二五”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況明顯改善。司法保護(hù)和行政執(zhí)法能力不斷提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為明顯減少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信心顯著增強(qiáng)，外商在我市投資、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的積極性進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80%以上。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能全面提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制更加健全，行政管理權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，行政執(zhí)行力和服務(wù)效率顯著提高。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力全面提升，通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企事業(yè)單位達(dá)到100家，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500家。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善。打造一批技術(shù)先進(jìn)、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到200家，品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家以上。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才達(dá)到20000人，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才達(dá)到5000人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才達(dá)到50人。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　1.實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以海洋產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展專利預(yù)警分析，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確立產(chǎn)業(yè)專利布局，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的專利儲(chǔ)備，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。支持“一谷兩區(qū)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展專利集群管理，促進(jìn)專利集成運(yùn)用，推動(dòng)專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合。到2020年，建設(shè)10個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和專利集群管理示范區(qū)，培育形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、成長(zhǎng)性好的專利密集型產(chǎn)業(yè)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)。實(shí)施高知名度商標(biāo)培育計(jì)劃，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和商標(biāo)文化建設(shè)，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、資產(chǎn)價(jià)值高的知名商標(biāo)品牌。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用馬德里體系進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，提高自主商標(biāo)產(chǎn)品出口比例，加快推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)品牌國(guó)際化進(jìn)程。支持企業(yè)通過商標(biāo)許可、品牌連鎖、跨國(guó)兼并等方式，加大品牌經(jīng)營(yíng)力度，提高品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，培育形成一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大的商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)。（市工商局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.實(shí)施版權(quán)興業(yè)工程。以新聞出版、計(jì)算機(jī)軟件、工藝美術(shù)、影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、音樂戲劇、廣告服務(wù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）建設(shè)，不斷提高版權(quán)登記的數(shù)量。支持各類權(quán)利人通過版權(quán)授權(quán)許可、版權(quán)評(píng)估質(zhì)押等方式開展版權(quán)貿(mào)易，加大與新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，培育一批擁有高價(jià)值版權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的版權(quán)企業(yè)。進(jìn)一步健全優(yōu)化版權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)和體制，逐步建立完備的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，不斷完善版權(quán)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)參與體系，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)。完善宣傳培訓(xùn)機(jī)制，鞏固政府軟件正版化工作成果，提高公眾版權(quán)保護(hù)意識(shí)。（市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)工程。以食品和消費(fèi)品、旅游和餐飲業(yè)、工程施工、危化品生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域質(zhì)量安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂及貫徹實(shí)施力度，加快提升城市管理服務(wù)水平，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)，積極提交國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提案，爭(zhēng)取制定標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)權(quán)。通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、管理和服務(wù)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力和規(guī)范化管理水平。（市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市旅游局、市科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)助農(nóng)工程。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)種子企業(yè)與高等院校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種培育。推動(dòng)育種創(chuàng)新成果向植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)化，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理與運(yùn)用，突出加強(qiáng)茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名特優(yōu)干鮮果等農(nóng)副土特產(chǎn)的品牌建設(shè)，培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)特色資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　1.增強(qiáng)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用體系，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，建立專利管理師、分析師全程參與創(chuàng)新活動(dòng)的工作機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出，推進(jìn)我市專利數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)“一谷兩區(qū)”和孵化器企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度，充分發(fā)揮我市海洋科技、家電電子、化工橡膠、軌道交通等領(lǐng)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、權(quán)利穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心專利。鼓勵(lì)企業(yè)完善職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬制度，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位分紅、利潤(rùn)提成等方式，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)造。（市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.增強(qiáng)高等院校、科研院所自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。充分發(fā)揮高等院校、科研院所原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、孵化器等科技創(chuàng)新平臺(tái)，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)搶占未來發(fā)展先機(jī)，創(chuàng)造一批具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備價(jià)值的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)深度合作，針對(duì)當(dāng)前制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，形成一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持高等院校、科研院所推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革，自主支配知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果及其收益，加大對(duì)科研人員的獎(jiǎng)酬力度，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力。（市科技局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。健全市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，搭建運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，參與企業(yè)、高等院校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局、轉(zhuǎn)移活動(dòng)，促進(jìn)核心專利、知名商標(biāo)和版權(quán)精品等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和運(yùn)營(yíng)。圍繞綠色經(jīng)濟(jì)、智能家電、海工裝備、云計(jì)算、無線電力傳輸、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)軌道交通、基因測(cè)序、軟件動(dòng)漫等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，指導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，積極參與國(guó)內(nèi)外專利池構(gòu)建，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)群體優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)國(guó)家專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地建設(shè)，拓寬國(guó)際、國(guó)內(nèi)專利信息交流渠道，促進(jìn)專利技術(shù)交易和轉(zhuǎn)化。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展。支持銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，持續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)和產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展，鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式。培育和規(guī)范專利保險(xiǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化險(xiǎn)種運(yùn)營(yíng)模式和專利保險(xiǎn)服務(wù)體系，完善青島模式專利質(zhì)押保險(xiǎn)貸款工作機(jī)制。設(shè)立科技和金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)專利質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資普遍化、規(guī)?；统B(tài)化。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市金融工作辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，積極開展立法調(diào)研工作，適時(shí)推進(jìn)制定《青島市專利條例》等與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章。完善市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法體系，強(qiáng)化基層執(zhí)法條件建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。支持和指導(dǎo)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織做好行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，完善集約化維權(quán)和保護(hù)體系建設(shè)。提高專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源配置，建立跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和案件信息共享、移送、會(huì)商機(jī)制，創(chuàng)新進(jìn)出口環(huán)節(jié)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政保護(hù)的有效銜接，探索建立行政調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，完善快速維權(quán)機(jī)制，支持仲裁機(jī)構(gòu)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議仲裁功能。依托中德生態(tài)園，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化試點(diǎn)，探索建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市公安局、青島仲裁辦、青島海關(guān)、市中級(jí)法院、市檢察院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與維權(quán)。重點(diǎn)在涉及民生領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域和進(jìn)出口、會(huì)展、電子商務(wù)、電視購物等環(huán)節(jié)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng)，著力查辦反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。深入推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作，嚴(yán)厲打擊各類版權(quán)侵權(quán)行為。將假冒專利、假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版等信息納入企業(yè)或個(gè)人社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)鑒定、專家顧問制度，指導(dǎo)被侵權(quán)企業(yè)制定完善維權(quán)方案，提高確權(quán)效率，降低維權(quán)成本。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市公安局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、青島海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提高綜合管理效能。

　　1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。強(qiáng)化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整組成部門，加強(qiáng)部門間工作協(xié)作和政策銜接。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理信息化建設(shè)，完善申請(qǐng)受理、維權(quán)援助、舉報(bào)投訴、統(tǒng)計(jì)分析、信息公開等信息化服務(wù)系統(tǒng)，提升行政管理效率。加強(qiáng)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，將創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等指標(biāo)納入重要考核內(nèi)容。指導(dǎo)企事業(yè)單位完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，推行《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)決策、經(jīng)營(yíng)和研發(fā)全過程。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)重大經(jīng)濟(jì)科技文化活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。研究建立重大科技經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作機(jī)制，對(duì)政府資金資助的重大科技經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)項(xiàng)目、涉及國(guó)家利益的企業(yè)并購和技術(shù)出口活動(dòng)以及重大展會(huì)等，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議評(píng)估，規(guī)避侵權(quán)失權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)重大科技經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目承擔(dān)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)培育、重大技術(shù)改造等項(xiàng)目的全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，確立技術(shù)創(chuàng)新方向，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化水平。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、以色列等國(guó)家和地區(qū)以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，以中美科技創(chuàng)新園、中德生態(tài)園、柏科中以孵化器、國(guó)際版權(quán)交易中心等為主要載體，積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作體系，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與青島創(chuàng)新需求有效對(duì)接。鼓勵(lì)支持海爾、海信、中車四方、軟控等重點(diǎn)企業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中主動(dòng)介入國(guó)際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、布局海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率。研究建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立海外維權(quán)聯(lián)盟，提高海外維權(quán)能力。辦好中國(guó)—?dú)W盟投資貿(mào)易科技合作洽談會(huì)等重要國(guó)際活動(dòng)，為企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作平臺(tái)。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府外辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快提升服務(wù)能力。

　　1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)向區(qū)（市）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，形成多層次、多功能、全覆蓋的三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局青島專利代辦處建設(shè)，完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化工作人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加快形成高質(zhì)量、高效率服務(wù)能力。完善國(guó)家專利技術(shù)（青島）展示交易中心服務(wù)功能，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需信息發(fā)布和重點(diǎn)項(xiàng)目推介。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。落實(shí)有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我市實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式發(fā)展壯大，培育一批經(jīng)營(yíng)效益好、服務(wù)層次高、人員規(guī)模大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮自律作用，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，建立健全信用管理制度，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化發(fā)展。推進(jìn)嶗山區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市發(fā)展改革委、市司法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（青島）專利信息服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、遺傳資源等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和基本檢索工具免費(fèi)向社會(huì)開放，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用便利度。進(jìn)一步完善專利導(dǎo)航預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、輪胎花紋外觀設(shè)計(jì)檢索平臺(tái)，建設(shè)高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、船舶海洋工程等領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行深加工，提供專業(yè)化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足社會(huì)多層次需求。支持企業(yè)利用專利信息開展專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、專利保護(hù)布局和研發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃等分析研究工作，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市林業(yè)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.為“三創(chuàng)”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐。圍繞服務(wù)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，加大對(duì)創(chuàng)客的扶持力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)教育，定期舉辦公益培訓(xùn)，指導(dǎo)創(chuàng)客通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)新理性創(chuàng)業(yè)。實(shí)行“創(chuàng)客護(hù)照”制度，鼓勵(lì)創(chuàng)客使用“創(chuàng)新券”購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持創(chuàng)客利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，緩解創(chuàng)業(yè)資金短缺問題，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市金融工作辦、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。?gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地，壯大各層次人才隊(duì)伍。

　　1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育體系。研究制定全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入青島英才211計(jì)劃等重點(diǎn)人才工程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息庫，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才職稱評(píng)定工作。支持企事業(yè)單位創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、后備人才梯隊(duì)，努力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地。選派優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員到國(guó)內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司進(jìn)行交流、訪問和培訓(xùn)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、訴訟、代理專業(yè)人才在職培訓(xùn)，提高各類知識(shí)權(quán)人才業(yè)務(wù)技能和水平。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)高水平企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。重點(diǎn)支持青島大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等有條件的高等院校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開展本科和碩士知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。廣泛利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等多種媒體，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新人物、優(yōu)秀成果、典型案例等進(jìn)行宣傳和解讀，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)、示范工作，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育課程，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)啟蒙教育范圍。加大公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)科普教育與法制宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和創(chuàng)造熱情，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市教育局、市司法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，建立部門相互支持、密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢和區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面持續(xù)實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的統(tǒng)籌部署和協(xié)同推進(jìn)。各區(qū)（市）政府要將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，列入重要議事日程，按照本行動(dòng)計(jì)劃逐年制定年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩晟仆度塍w系。市、區(qū)（市）兩級(jí)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予必要的資金支持。政府各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)A斜。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，制定和實(shí)施符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，廣泛吸引社會(huì)資本，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入體系。（市財(cái)政局、市科技局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融工作辦、各區(qū)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?qiáng)化督查考核。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展定期檢查和跟蹤分析，對(duì)存在的問題及時(shí)予以督導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，按部門和行政區(qū)劃層層分解工作目標(biāo)，并實(shí)施年度考核，加快推進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。（市科技局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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