各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　為進(jìn)一步做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2014〕22號(hào)文件做好2014年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2014〕27號(hào)）、《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的通知》（青政發(fā)〔2013〕22號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

　?。ㄒ唬?duì)畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員（含靈活就業(yè)的失業(yè)人員,下同）、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位），2011年10月1日以后登記注冊(cè)（以工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效資質(zhì)證明登記時(shí)間為準(zhǔn)，下同）并持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的，可到工商注冊(cè)地的人力資源社會(huì)保障部門(mén)申領(lǐng)5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)農(nóng)民工是指離開(kāi)戶籍所在街道（鎮(zhèn)）從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并連續(xù)工作6個(gè)月以上后，返回戶籍所在區(qū)、市進(jìn)行失業(yè)登記的農(nóng)村勞動(dòng)者（下同）。

　?。ǘ┓ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)的各類人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)（含在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的小微企業(yè)），領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日以后登記注冊(cè)）后正常經(jīng)營(yíng)1年、吸納就業(yè)1人（不含創(chuàng)業(yè)者本人）以上的，可到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申領(lǐng)1萬(wàn)元一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。正常經(jīng)營(yíng)1年以上是指企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按月向招用人員（含創(chuàng)業(yè)者本人）支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，創(chuàng)業(yè)者和招用人員按照青島市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納有關(guān)規(guī)定，通過(guò)所創(chuàng)辦企業(yè)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月（含第12個(gè)月，不含補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的月份），且有正常營(yíng)業(yè)收入和一定的盈利能力。

　?。ㄈ┓蟿?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定分別申領(lǐng)。2013年10月1日以前，已領(lǐng)取自謀職業(yè)扶持金或一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的，不再發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　二、關(guān)于創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼

　?。ㄋ模┓ǘ▌趧?dòng)年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）或在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，2013年10月1日以后進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的，創(chuàng)造崗位新招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月（不含補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的月份），且申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)勞動(dòng)合同正常履行、社會(huì)保險(xiǎn)正常繳納，可根據(jù)申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)吸納上述人員的崗位數(shù)量，按照每個(gè)崗位2000元的標(biāo)準(zhǔn)，到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。符合創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的創(chuàng)業(yè)者，每人只能享受一次。

　　三、關(guān)于小額擔(dān)保貸款及貼息

　　（五）畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生、駐青高校畢業(yè)年度畢業(yè)生以及本市戶籍高校畢業(yè)年度畢業(yè)生、城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、未就業(yè)軍隊(duì)退役人員、殘疾人、隨軍家屬、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及符合條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦者，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）的，可申請(qǐng)最高45萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。上述人員在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”，進(jìn)行工商注冊(cè)和稅務(wù)登記的，可按以上標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

　?。?014年1月1日以后在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，經(jīng)中小企業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的小企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)滿1年以上，申請(qǐng)貸款前1年內(nèi)招用本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員、本市戶籍派遣期內(nèi)高校畢業(yè)生、碩士及以上學(xué)位畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定人數(shù)、比例（不含創(chuàng)業(yè)者本人）的，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小企業(yè)小額貸款。對(duì)科技型小微企業(yè)新招收畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生占職工總?cè)藬?shù)30%以上的，結(jié)合吸納就業(yè)人數(shù)，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元的小額貸款。上述兩項(xiàng)政策只能享受一項(xiàng)。對(duì)符合條件的小企業(yè)、科技型小微企業(yè)，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貸款貼息。

　　（七）符合條件的創(chuàng)業(yè)者，首次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政部門(mén)給予全額貼息；不屬于微利項(xiàng)目的，由借款人按照與經(jīng)辦銀行的約定自行支付利息。對(duì)還款及時(shí)、無(wú)不良信貸記錄的，允許再申請(qǐng)一次小額擔(dān)保貸款，期限不超過(guò)兩年，財(cái)政部門(mén)不再給予貼息。微利項(xiàng)目是指除國(guó)家限制行業(yè)（包括房地產(chǎn)、建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記經(jīng)營(yíng)范圍為準(zhǔn)。符合條件的創(chuàng)業(yè)者，到工商注冊(cè)地人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款、小企業(yè)小額貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。

　　四、關(guān)于用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼

　?。ò耍┣鄭u行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)人事代理機(jī)構(gòu)）招用本市經(jīng)認(rèn)定的城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生（含企業(yè)法定代表人及民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，不含個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者），以及小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受家庭服務(wù)業(yè)崗位補(bǔ)貼（從事與家庭服務(wù)類業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的機(jī)構(gòu)除外）,申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象勞動(dòng)合同須正常履行、社會(huì)保險(xiǎn)須正常繳納。

　?。ň牛?duì)同一就業(yè)困難人員或就業(yè)困難高校畢業(yè)生，被一個(gè)或多個(gè)用人單位招用的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年。其中，對(duì)從初次享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡5年內(nèi)（含5年）的人員，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限為1年，政策執(zhí)行期限截止到2015年年底。

　　五、關(guān)于靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼

　　（十）經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員進(jìn)行靈活就業(yè)登記后，符合條件的，可按規(guī)定申領(lǐng)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。除對(duì)自初次享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡5年內(nèi)（含5年）的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

　?。ㄊ唬?duì)本市戶籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)1年內(nèi)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由市、區(qū)（市）財(cái)政按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受年限與就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受年限分別計(jì)算，不重復(fù)享受。

　　六、關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼

　　（十二）2014年1月1日起，本市戶籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，符合補(bǔ)貼條件的人員，可在戶籍地或培訓(xùn)地申請(qǐng)享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。

　?。ㄊ└鶕?jù)全市急需技能人才供給狀況，組織職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校開(kāi)展技能人才儲(chǔ)備培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格的，根據(jù)培訓(xùn)工種、等級(jí)和就業(yè)狀況給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　七、關(guān)于創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設(shè)

　?。ㄊ模﹫?jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)特色鮮明、功能完善、供需平衡的創(chuàng)業(yè)孵化體系。統(tǒng)籌利用人力資源社會(huì)保障、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)創(chuàng)業(yè)孵化載體政策，形成政策合力。建立創(chuàng)業(yè)孵化載體優(yōu)勝劣汰機(jī)制，完善孵化載體與產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接機(jī)制，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)孵化成果機(jī)制，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)孵化體系，提升創(chuàng)業(yè)孵化效果。

　?。ㄊ澹┦屑皡^(qū)（市）通過(guò)政府投資、高校和企業(yè)建設(shè)、社會(huì)共建等多種方式建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)加速器、家庭服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)（園）、靈活務(wù)工綜合服務(wù)基地等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，達(dá)到省級(jí)或市級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)投資額的一定比例和入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)和質(zhì)量，從市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（十六）通過(guò)舉辦或參加創(chuàng)業(yè)大賽等方式遴選優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極對(duì)接創(chuàng)投基金等風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。在國(guó)家、省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎(jiǎng)，符合條件者可取得優(yōu)先入駐孵化基地資格并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及市場(chǎng)前景，優(yōu)先獲得創(chuàng)投基金資金支持。

　　八、關(guān)于政策銜接問(wèn)題

　?。ㄊ撸┍就ㄖ感∥⑵髽I(yè)是指小型企業(yè)和微型企業(yè)，其劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行，由工商注冊(cè)地中小企業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定。其中科技型小微企業(yè)，由工商注冊(cè)地科技行政主管部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。首次創(chuàng)辦小微企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者在青島行政區(qū)域內(nèi)首次登記注冊(cè)，并被中小企業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定為小微企業(yè)的企業(yè)。

　　（十八）本通知所明確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，符合條件的，可分別申請(qǐng)享受。對(duì)已享受用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的人員，不再享受公益性崗位補(bǔ)貼。

　?。ㄊ牛┍就ㄖ鞔_的政策，其所需資金可按規(guī)定從市級(jí)統(tǒng)籌的失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出范圍資金、市及區(qū)（市）就業(yè)專項(xiàng)資金、市級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。

　?。ǘ┍就ㄖ园l(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月31日。此前有關(guān)政策規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2014年9月28日

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