各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2014年9月19日

青島市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了公平、公正、有效實(shí)施社會(huì)救助等制度，規(guī)范我市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，切實(shí)提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助等社會(huì)救助制度時(shí)，經(jīng)提出申請的居民個(gè)人或者家庭(以下統(tǒng)稱核對(duì)對(duì)象)授權(quán)，政府相關(guān)職能部門委托市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱市核對(duì)機(jī)構(gòu)）對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行信息核對(duì)，出具核對(duì)報(bào)告。

　　已享受本市社會(huì)救助的家庭，在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)審時(shí)的信息核對(duì)，適用本辦法。

　　第三條　居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作應(yīng)堅(jiān)持依法客觀、公平公正的原則，保護(hù)核對(duì)對(duì)象的合法權(quán)益。

　　第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條　市、區(qū)（市）民政部門是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的指導(dǎo)和管理工作，研究制定核對(duì)政策，確定報(bào)批核對(duì)范圍，與有關(guān)單位和部門開展核對(duì)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系等。

　　第五條　市核對(duì)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)全市有關(guān)社會(huì)救助申請人的家庭財(cái)產(chǎn)、收入的核對(duì)，出具相關(guān)核對(duì)報(bào)告并及時(shí)反饋委托核對(duì)單位；承擔(dān)核對(duì)系統(tǒng)的開發(fā)、完善、運(yùn)行和管理等日常工作。區(qū)(市)應(yīng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)核對(duì)委托、核對(duì)報(bào)告的分析使用等工作。

　　第六條　政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)有關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助等社會(huì)救助工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并督促落實(shí)。

　?。ǘ┴?cái)政部門負(fù)責(zé)將開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（三）市電政信息部門負(fù)責(zé)各相關(guān)部門的信息資源交換、共享，以及居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

　　（四）金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)管部門，做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)金融信息共享工作。

　　第七條　政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息共享工作。

　?。ㄒ唬┟裾块T負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象家庭成員婚姻登記狀況、家庭成員殯葬基本信息，共享個(gè)人社會(huì)團(tuán)體登記、民辦非企業(yè)單位登記、基金會(huì)登記情況等相關(guān)信息。

　?。ǘ┤肆Y源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象就業(yè)、醫(yī)療、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金等相關(guān)信息。

　?。ㄈ﹪临Y源房管部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋租賃等相關(guān)信息。

　?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象擁有大型農(nóng)機(jī)具等相關(guān)信息。

　　（五）水利部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象庫區(qū)移民等相關(guān)信息。

　?。┖Ｑ笈c漁業(yè)部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象漁業(yè)船舶擁有等相關(guān)信息。

　?。ㄆ撸埪?lián)負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象殘疾類別、等級(jí)等相關(guān)信息。

　?。ò耍┕ど滩块T負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊登記等相關(guān)信息。

　　（九）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象個(gè)人、個(gè)體工商戶及企業(yè)納稅等相關(guān)信息。

　?。ㄊ┕膊块T負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象擁有車輛的信息及流動(dòng)人口、戶籍人口登記、人口注銷等相關(guān)信息。

　?。ㄊ唬┬l(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象獨(dú)生子女家庭、違法生育家庭和享受特別扶助政策的計(jì)劃生育特殊困難家庭等相關(guān)信息。

　　（十二）住房公積金管理部門負(fù)責(zé)共享核對(duì)對(duì)象住房公積金繳存、提取和使用等相關(guān)信息。

　?。ㄊ┲袊y監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局、中國人民銀行青島市中心支行依據(jù)核對(duì)對(duì)象書面授權(quán)，協(xié)調(diào)各銀行金融機(jī)構(gòu)查詢、共享核對(duì)對(duì)象存款、貸款、基金購買等相關(guān)信息。

　?。ㄊ模┲袊C監(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局依據(jù)核對(duì)對(duì)象書面授權(quán)，協(xié)調(diào)青島證券登記結(jié)算有限公司查詢、共享核對(duì)對(duì)象證券擁有等相關(guān)信息。

　?。ㄊ澹┲袊１O(jiān)會(huì)青島監(jiān)管局依據(jù)核對(duì)對(duì)象書面授權(quán)，協(xié)調(diào)各保險(xiǎn)公司青島地區(qū)分支機(jī)構(gòu)查詢、共享核對(duì)對(duì)象商業(yè)保險(xiǎn)購買、繳費(fèi)等相關(guān)信息。

　　（十六）其他政府部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好核對(duì)信息共享相關(guān)工作。

　　第三章　核對(duì)內(nèi)容

　　第八條　核對(duì)內(nèi)容包括核對(duì)對(duì)象的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)等狀況。

　　家庭收入是指核對(duì)對(duì)象家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工資性收入、家庭經(jīng)營性凈（純）收入、財(cái)產(chǎn)性收入（包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入）和轉(zhuǎn)移性收入等。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、有價(jià)證券、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、房屋、債權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)。

　　第九條　以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭收入：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對(duì)象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、義務(wù)兵的家庭優(yōu)待金；

　?。ǘ┱o予的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì)金、榮譽(yù)津貼等；

　　（三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定繳納的住房公積金和各項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　?。ㄎ澹┙逃戎鸷椭鷮W(xué)金；

　?。┮娏x勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；

　?。ㄆ撸┱蜕鐣?huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

　?。ò耍┮婪ú挥?jì)入家庭收入的其他收入。

　　第四章　核對(duì)程序和辦法

　　第十條　核對(duì)工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)核對(duì)對(duì)象的書面授權(quán)進(jìn)行。政府有關(guān)部門依據(jù)核對(duì)對(duì)象書面授權(quán)，并按市核對(duì)機(jī)構(gòu)要求準(zhǔn)備相關(guān)材料后，可以委托市核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)相關(guān)信息。

　　第十一條　市核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府有關(guān)部門核對(duì)委托要求，通過共享相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息，核對(duì)申請對(duì)象收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，形成核對(duì)報(bào)告，反饋委托部門。

　　需要上一級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)的信息，市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)委托上一級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)。

　　核對(duì)對(duì)象應(yīng)積極配合核對(duì)機(jī)構(gòu)依法開展核對(duì)工作，如實(shí)提供個(gè)人或居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息，不得隱瞞和虛報(bào)。

　　核對(duì)報(bào)告有效期為1年。

　　第十二條　核對(duì)對(duì)象對(duì)審批決定提出異議時(shí)，政府相關(guān)部門認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟(jì)狀況的，可以要求市核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

　　第十三條　市核對(duì)機(jī)構(gòu)按照下列途徑開展核對(duì)工作：

　　（一）工資性收入可以通過共享就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅的繳納信息等獲取；

　?。ǘ┙?jīng)營性凈收入可以通過共享工商登記、企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及企業(yè)所得稅的繳納信息等獲?。?/p>

　?。ㄈ┴?cái)產(chǎn)性收入可以通過共享利息、股息與分紅、保險(xiǎn)收益、出租房屋收入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益信息等獲??；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)移性收入可以通過共享養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取以及獲得贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)男畔⒌全@??；

　?。ㄎ澹?shí)物性財(cái)產(chǎn)可以通過共享機(jī)動(dòng)車輛、船舶、房產(chǎn)等有較大價(jià)值實(shí)物的擁有信息獲?。?/p>

　?。┴泿咆?cái)產(chǎn)可以通過共享存款、有價(jià)證券等持有信息獲取。

　　第十四條　市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，集中處理全市核對(duì)信息，并建立嚴(yán)格統(tǒng)一的管理制度，采取必要的措施，保證信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

　　第十五條　信息數(shù)據(jù)交換模式可根據(jù)各部門數(shù)據(jù)信息管理的要求，采取直接聯(lián)通、通過市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)聯(lián)通或間接聯(lián)通模式。采取直接聯(lián)通和通過市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)聯(lián)通數(shù)據(jù)接口形式的，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)；采取間接聯(lián)通形式的，應(yīng)明確部門間數(shù)據(jù)信息交換、反饋的時(shí)限和方式等事項(xiàng)。

　　第十六條　市核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況和信用狀況指標(biāo)研究和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，逐步開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息數(shù)據(jù)收集與采集，為政府公共政策決策提供參考。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第十七條　核對(duì)對(duì)象不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助待遇的，由救助審批部門依法取消其救助待遇，并依法予以處罰，同時(shí)將產(chǎn)生的不良信用信息計(jì)入企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。

　　第十八條　有關(guān)單位和個(gè)人不如實(shí)提供居民家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由有關(guān)部門依法處理，并將產(chǎn)生的不良信用信息計(jì)入企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫。

　　第十九條　核對(duì)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的保密制度和核對(duì)工作規(guī)范。核對(duì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議，對(duì)在核對(duì)過程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

　　第二十條　核對(duì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十一條　實(shí)施除最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、教育救助、住房救助以外的其他社會(huì)救助制度，需要委托市核對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條　本辦法自2014年10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。

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