各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
　　

青島市人民政府辦公廳
　　2013年9月9日

　　青島市中長期動物疫病防治規(guī)劃
　?。?013—2020年）

　　動物疫病防治工作關(guān)系公共衛(wèi)生安全和食品安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，是政府社會管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。為切實加強(qiáng)動物疫病防治工作，根據(jù)《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》（國辦發(fā)〔2012〕31號）和《山東省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》（魯政辦發(fā)〔2013〕2號）要求，編制本規(guī)劃。
　　一、現(xiàn)狀與形勢
　　（一）動物疫病防治取得顯著成效。經(jīng)過多年努力，我市動物疫病防治工作基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。獸醫(yī)法律法規(guī)體系基本形成，出臺了《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》，制定了青島市動物疫情應(yīng)急預(yù)案。獸醫(yī)工作體系逐步健全，初步構(gòu)建了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，動物疫病防治經(jīng)費基本得到保障，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。獸醫(yī)管理制度不斷完善，落實了地方政府責(zé)任制，建立了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等制度。聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制不斷健全，部門間協(xié)作配合不斷深化。有效防控了高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，為促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障動物衛(wèi)生安全、公共衛(wèi)生安全和食品安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。
　?。ǘ﹦游镆卟×餍袪顩r日趨復(fù)雜。近年來，全市動物疫病病種較多、病原復(fù)雜。口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病存在免疫帶毒和病毒毒株變異現(xiàn)象，重大動物疫情發(fā)生的風(fēng)險仍然很大。布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病出現(xiàn)局部散發(fā)并呈上升趨勢。禽白血病、豬偽狂犬病等其他動物疫病也存在局部流行的風(fēng)險。由于對外貿(mào)易和交往頻繁，牛海綿狀腦病（瘋牛?。?、非洲豬瘟等外來動物疫病傳入風(fēng)險持續(xù)存在。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，動物及動物產(chǎn)品流通日益頻繁，動物感染疫病風(fēng)險持續(xù)增加，動物疫病防治難度進(jìn)一步增大。
　　 （三）動物疫病防治形勢更加嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，對動物和動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，亟需將全市動物疫病防治水平由有效控制向逐步凈化、消滅方向過渡?，F(xiàn)代獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化，正在逐步向以動物、人類與自然和諧發(fā)展為主的方向過渡，亟需提升我市獸醫(yī)公共服務(wù)能力和社會化服務(wù)水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，動物疫病對動物產(chǎn)品國際貿(mào)易的制約更加突出。目前，我市獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展不平衡，動物檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督手段落后，動物調(diào)運(yùn)隔離檢疫和防疫屏障體系缺乏，病死動物無害化處理體系不完善，動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊,技術(shù)人員力量薄弱，動物及動物產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管機(jī)制和市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，動物疫病監(jiān)測等防控經(jīng)費保障機(jī)制不完善，動物疫病防治仍面臨諸多困難和問題，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、綜合防治，重點撲滅、源頭凈化”和“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾健康安全的動物疫病，為率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供有力支持和保障。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　——政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
　　——立足市情，科學(xué)防治。立足我市實際，準(zhǔn)確把握動物疫病流行狀況，科學(xué)研判動物疫病防治工作發(fā)展趨勢，合理設(shè)定防治目標(biāo)，實施科學(xué)防治。
　　——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我市不同區(qū)域特點，按照動物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分動物實行分類指導(dǎo)、差別化管理。
　　——突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動物疫病防治資源，確定市級優(yōu)先防治病種，明確市級和各區(qū)（市）事權(quán)，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點措施，加強(qiáng)示范推廣、項目帶動，統(tǒng)籌推進(jìn)動物疫病防治各項工作。
　　（三）防治目標(biāo)。
　　到2020年，具備與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力。口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、雞白痢、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等14種優(yōu)先防治的動物疫病達(dá)到國家、省規(guī)定的防控標(biāo)準(zhǔn)。生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5％、6%、4%、3%以下。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型高致病性禽流感、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱等13種重點防范的外來動物疫病以及包蟲病、血吸蟲病2種國內(nèi)其他地區(qū)流行的動物疫病的傳入和擴(kuò)散風(fēng)險有效降低。建成完善的動物疫病預(yù)防與控制體系、動物疫病診斷測報體系、動物防疫屏障體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系、病死動物無害化處理體系、動物防疫管理及疫情應(yīng)急處置信息管理體系。市、區(qū)（市）兩級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐體系更加健全，基層動物防疫體系不斷強(qiáng)化，動物疫病防控長效機(jī)制基本建立；動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員隊伍得到充實。獸醫(yī)法律法規(guī)和科技保障體系更加完善。動物疫病綜合防治財政投入機(jī)制更加穩(wěn)定。獸醫(yī)公共服務(wù)能力和社會化服務(wù)水平全面提高。
　　三、總體策略
　?。ㄒ唬┲卮髣游镆卟『椭攸c人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的14種重要動物疫病，實現(xiàn)臨床無疫。根據(jù)動物疫病流行動態(tài)，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線，建設(shè)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病免疫無疫區(qū)，建立布魯氏菌病等人畜共患病凈化區(qū)。
　?。ǘ﹦游锝】叼B(yǎng)殖促進(jìn)策略。建立健全養(yǎng)殖環(huán)境影響評價制度，科學(xué)規(guī)劃動物養(yǎng)殖區(qū)域，根據(jù)環(huán)境資源的承載能力適度發(fā)展動物養(yǎng)殖。扶持動物規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)準(zhǔn)入門檻，降低動物散養(yǎng)比例。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。積極開展動物養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用，減少病原微生物對養(yǎng)殖環(huán)境的污染。嚴(yán)格執(zhí)行種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，落實種用動物場疫病凈化計劃和時限。開展動物健康評估，推行無特定病原場（群）和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證。有序減少活畜禽跨區(qū)域流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者建立封閉管理、統(tǒng)一防疫、定期監(jiān)測、嚴(yán)格消毒等制度，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。
　　（三）外來動物疫病風(fēng)險防范策略。完善入境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險評估、檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外企業(yè)注冊登記、可追溯管理等制度，嚴(yán)格動物引進(jìn)檢疫。全面加強(qiáng)外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)。
　　四、優(yōu)先防治病種與區(qū)域布局
　?。ㄒ唬﹥?yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況，綜合評估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防治技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會可行性等各方面因素，對口蹄疫、高致病性禽流感等14種國內(nèi)動物疫病優(yōu)先防治，并將根據(jù)陸生野生動物疫源疫病、其他動物流行病、特種經(jīng)濟(jì)動物疫病、寵物疫病、蜂病等疫病流行狀況，以及上述疫病對全市經(jīng)濟(jì)社會造成危害或潛在危害的狀況，適時調(diào)整優(yōu)先防治范圍。各區(qū)、市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動物疫病，除本規(guī)劃涉及的疫病外，還應(yīng)將危害或潛在危害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的其他動物疫病納入防治范圍。
　　（二）區(qū)域布局。
　　——全市優(yōu)勢畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》《青島市畜牧業(yè)振興規(guī)劃（2011—2015年）》重點支持的產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，不同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶重點強(qiáng)化不同動物疫病的防治。黃島區(qū)、即墨市、平度市、萊西市等肉禽(肉雞、肉鴨)產(chǎn)業(yè)帶，重點強(qiáng)化高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市、萊西市等生豬產(chǎn)業(yè)帶，重點強(qiáng)化口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。城陽區(qū)、即墨市、膠州市、萊西市等奶牛產(chǎn)業(yè)帶，重點強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等奶牛疫病防治。平度市、萊西市等肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶，重點強(qiáng)化口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。
　　——人畜共患病重點流行區(qū)。城陽區(qū)、即墨市、萊西市等區(qū)域，重點加強(qiáng)布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病防治。即墨市、膠州市、平度市、萊西市以及黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、青島高新區(qū)和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，重點加強(qiáng)農(nóng)村犬類狂犬病的防治。
　　——外來動物疫病傳入高風(fēng)險區(qū)。萊西產(chǎn)芝水庫、平度尹府水庫、嶗山林區(qū)、萊西姜山濕地和大沽河沿岸濕地等野生動物遷徙區(qū)以及海港空港所在地，重點加強(qiáng)外來動物疫病防范。
　　——無規(guī)定動物疫病區(qū)。按照國際動物衛(wèi)生組織和國家農(nóng)業(yè)部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面入手，完善無疫區(qū)建設(shè)配套法規(guī)，健全動物疫病預(yù)防控制體系、動物疫病診斷測報體系、動物防疫屏障體系、動物疫病應(yīng)急處置體系，重點防治口蹄疫、高致病性禽流感兩種重大動物疫病，在全市建成無口蹄疫、無高致病性禽流感區(qū)域，通過國家驗收和國際認(rèn)證。
　　五、重點任務(wù)
　　（一）有效防控重大動物疫病。開展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，嚴(yán)格執(zhí)行活畜禽市場準(zhǔn)入制度，降低動物及動物產(chǎn)品長距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險。2014年，口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。2015年，落實口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病區(qū)域化管理、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險分析制度，主要畜禽養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)建成口蹄疫或者高致病性禽流感生物安全隔離區(qū)，全市達(dá)到免疫無口蹄疫和免疫無高致病性禽流感標(biāo)準(zhǔn)。2020年，實行免疫退出機(jī)制，全市口蹄疫、高致病性禽流感達(dá)到非免疫無疫標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）科學(xué)防治主要人畜共患病。強(qiáng)化易感人群防治知識宣傳和教育，加強(qiáng)家禽飼養(yǎng)人員和畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，降低人類疫情發(fā)生風(fēng)險。對布魯氏菌病，強(qiáng)化定期檢測，建立染疫牲畜強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼市場評估制度，落實無害化處理措施。對奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對狂犬病，建立部門協(xié)作配合機(jī)制，完善犬只登記管理，實施全面強(qiáng)制免疫，強(qiáng)化疫情監(jiān)測，撲殺病犬。2013年，開展布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病陽性檢出率控制在萬分之五以內(nèi)。2014年，開展持續(xù)監(jiān)測，嚴(yán)格撲殺陽性畜，全市布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病陽性檢出率控制在萬分之一以內(nèi)。2015年，布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。犬類狂犬病病例數(shù)下降50%。2017年，全市狂犬病達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ┫麥珩R鼻疽和馬傳染性貧血。嚴(yán)格落實陽性動物撲殺措施，加快推進(jìn)馬鼻疽和馬傳染性貧血消滅行動。2013年，開展馬鼻疽和馬傳染性貧血監(jiān)測和凈化，建立和落實馬屬動物調(diào)入申報、落地隔離檢疫和陽性動物撲殺措施，全市馬鼻疽和馬傳染性貧血達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。2014年，馬鼻疽和馬傳染性貧血達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄋ模﹥艋N畜禽重點疫病。引導(dǎo)和監(jiān)督種畜禽企業(yè)開展疫病凈化，尤其是垂直傳播動物疫病的凈化。嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測和評估，開展無疫企業(yè)認(rèn)證，定期發(fā)布無疫企業(yè)信息，落實種畜禽市場準(zhǔn)入制度。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費投入，積極主動開展疫病監(jiān)測和凈化。其中，種雞場重點凈化高致病性禽流感、新城疫、雞白痢、禽白血病4種疫病；種豬場重點凈化高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征4種疫病。2016年，落實種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，原種豬場豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。祖代以上種雞場高致病性禽流感、新城疫、禽白血病、雞白痢達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。2018—2019年，全市種豬場豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)；全市所有種雞場高致病性禽流感、新城疫、禽白血病、雞白痢達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄎ澹┓婪锻鈦韯游镆卟魅?。強(qiáng)化跨部門協(xié)作機(jī)制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險分析制度，加強(qiáng)入境檢疫監(jiān)管措施，強(qiáng)化內(nèi)外檢合作機(jī)制，提高對外來動物疫病的風(fēng)險防范能力。加強(qiáng)野生動物傳播外來動物疫病的風(fēng)險監(jiān)測。實施外來動物疫病防范宣傳培訓(xùn)計劃，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。分病種制定外來動物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國際交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲備，提高技術(shù)支持能力。
　　六、能力建設(shè)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)動物疫病診斷測報和預(yù)警能力建設(shè)。完善以市、區(qū)（市）動物疫病預(yù)防與控制中心獸醫(yī)實驗室為主體，基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站獸醫(yī)實驗室為輔助，分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查體系。充實、更新動物疫病檢測設(shè)施設(shè)備，配齊、配強(qiáng)獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)各級獸醫(yī)實驗室內(nèi)部質(zhì)量管理體系建設(shè)。2014年，建成完善的動物疫病診斷測報和預(yù)警體系，提高對動物疫病的檢測和預(yù)警預(yù)報能力，市、區(qū)（市）動物疫病預(yù)防與控制中心獸醫(yī)實驗室通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會認(rèn)證和中國計量認(rèn)證。提高動物疫病診斷監(jiān)測實驗室技術(shù)手段和管理水平。根據(jù)無疫區(qū)建設(shè)需要和國家要求，增加動物疫病血清學(xué)監(jiān)測、病原學(xué)監(jiān)測、疫情普查和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費投入，全面落實市、區(qū)（市）動物疫病監(jiān)測計劃和任務(wù)，為預(yù)警預(yù)報提供科學(xué)依據(jù)。
　　（二）加強(qiáng)動物疫情應(yīng)急管理能力建設(shè)。嚴(yán)格落實染疫動物撲殺政策，完善染疫動物強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼市場評估機(jī)制，2014年，建立科學(xué)、合理的口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、新城疫等重大動物疫病以及布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、狂犬病等二類重要動物疫病染疫動物強(qiáng)制撲殺補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保及時有效撲滅疫情。建設(shè)青島市重大動物疫情應(yīng)急指揮平臺，2016年，建成集動物疫情報告、應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置為一體的綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置的可視化遠(yuǎn)程指揮，科學(xué)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，及時、有效落實疫區(qū)封鎖、染疫動物撲殺及無害化處理、受威脅區(qū)易感動物緊急免疫等應(yīng)急處置措施，提高全市重大動物疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級動物疫情應(yīng)急物資儲備設(shè)施建設(shè)，2018年，建成完善的全市應(yīng)急物資儲備體系。及時修訂和完善突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各級突發(fā)動物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)能力。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)動物疫病強(qiáng)制免疫能力建設(shè)。完善強(qiáng)制免疫政策，明確免疫責(zé)任主體，提高強(qiáng)制免疫效果。完善區(qū)域化管理制度，積極推動無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。落實動物養(yǎng)殖企業(yè)和個人的防疫責(zé)任，2013年，建立以動物養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責(zé)任主體，以村級動物防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式；健全動物強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡補(bǔ)貼政策，保障強(qiáng)制免疫工作順利開展。加強(qiáng)村級動物防疫員隊伍建設(shè)，2014年，完成村級動物防疫員隊伍改革，加強(qiáng)村級動物防疫員業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，實現(xiàn)農(nóng)村防疫隊伍的年輕化、知識化、專業(yè)化和職業(yè)化，提高村級動物防疫員待遇，穩(wěn)定基層動物防疫隊伍，提升農(nóng)村動物防疫社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，提高各級動物防疫機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。2015年，健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村四級疫苗保存和運(yùn)輸?shù)壤滏滙w系以及免疫消毒設(shè)施，建立完善的動物防疫冷鏈設(shè)施和免疫消毒設(shè)施，滿足動物強(qiáng)制免疫工作的需要。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。修訂《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》，強(qiáng)化動物疫病區(qū)域化管理、官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、活動物跨區(qū)域調(diào)運(yùn)管理、動物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離檢疫與撲殺、種畜禽場疫病凈化、病死動物無害化處理、疫情信息報告以及嚴(yán)禁在城市飼養(yǎng)家畜家禽等方面的規(guī)定。各區(qū)、市要結(jié)合實際完善獸醫(yī)管理相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)范化建設(shè)和動物檢疫申報點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段和能力。確立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，保障監(jiān)督執(zhí)法日常工作經(jīng)費。嚴(yán)格落實官方獸醫(yī)制度，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)。強(qiáng)化動物養(yǎng)殖場、屠宰場動物防疫條件審查和日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實動物調(diào)運(yùn)申報、隔離檢疫、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，規(guī)范檢疫行為，提高動物和動物產(chǎn)品檢疫率。到2015年，全市所有動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，基層動物檢疫申報點均完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)病死動物無害化處理和動物疫情防堵能力建設(shè)。完善萊西市病死動物無害化處理廠配套設(shè)施，按照動物疫病區(qū)域化管理原則，在黃島區(qū)、即墨市、膠州市、平度市等分別建設(shè)病死動物和有害動物產(chǎn)品無害化處理廠，2014年，在全市建成完善的病死動物無害化處理體系。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理財政補(bǔ)貼政策，探索建立病死動物回收補(bǔ)償和無害化處理補(bǔ)貼機(jī)制，確保飼養(yǎng)、屠宰、隔離、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死動物以及在生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)檢出的有害動物產(chǎn)品能夠及時、有效地進(jìn)行無害化處理。結(jié)合我市實際，在邊界主要交通要道以及海港、空港等，建設(shè)動物檢疫隔離場和動物及動物產(chǎn)品準(zhǔn)入通道，落實動物及動物產(chǎn)品指定通道出入制度，2015年，建立全市動物防疫屏障體系，有效防堵外疫侵入。
　?。┘訌?qiáng)動物疫病防治信息化管理能力建設(shè)。開發(fā)青島市動物養(yǎng)殖管理、動物防疫管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動物疫病溯源管理、動物檢疫管理信息系統(tǒng)， 2016年，建成市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級動物防疫、動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高對強(qiáng)制免疫管理、疫情監(jiān)測預(yù)警管理、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標(biāo)識及疫病可追溯、動物診療管理、獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力，實現(xiàn)對全市動物防疫、檢疫、動物衛(wèi)生違法案件查處等業(yè)務(wù)工作的實時掌控，實現(xiàn)對動物養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場、動物及動物產(chǎn)品準(zhǔn)入通道的全面監(jiān)管和監(jiān)控，建成及時互通、快速聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效的動物疫病防治信息平臺，全面提升我市動物疫病防治信息化管理水平。
　　（七）加強(qiáng)動物疫病防治社會化服務(wù)能力建設(shè)。充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建全市動物疫病防治社會化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵和支持動物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，開展動物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全青島市獸醫(yī)協(xié)會，加強(qiáng)動物診療機(jī)構(gòu)行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)管理，建立和落實執(zhí)業(yè)獸醫(yī)繼續(xù)教育制度，不斷提高動物疫病防治社會化服務(wù)水平。引導(dǎo)社會力量投入，積極運(yùn)用財政、金融、保險、稅收等手段，支持動物疫病防治社會化服務(wù)體系有效運(yùn)行。
　　七、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市要建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)制定動物疫病防治規(guī)劃和單病種防治計劃，將防治目標(biāo)和考核指標(biāo)，納入政府考核評價指標(biāo)體系，做好規(guī)劃的組織實施、效果評估和監(jiān)督檢查。畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、基本項目建設(shè)計劃、經(jīng)費計劃、防疫物資供應(yīng)計劃和考核評估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督開展動物強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測和檢疫，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的落實，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。要正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)動物防疫知識的普及和宣傳報道。發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)出入境動物及動物產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進(jìn)展?？萍疾块T要支持開展動物疫病科學(xué)研究，組織做好動物疫病防控、區(qū)域化管理及風(fēng)險評估等的科技攻關(guān)，加強(qiáng)動物疫病防治的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究。林業(yè)部門要做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。公安部門要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、染疫動物強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。商務(wù)部門要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。其他各相關(guān)部門，要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)動物疫病的控制、凈化和消滅進(jìn)程。對在動物疫病防治工作和動物防疫科學(xué)研究中作出成績和貢獻(xiàn)的單位及個人，各級政府及有關(guān)部門要給予獎勵。
　?。ǘ┩晟迫瞬朋w制。深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)，改革和強(qiáng)化基層動物防疫體系。完善以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊伍的評價機(jī)制。建立部門信息溝通和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實現(xiàn)國內(nèi)動物與進(jìn)口動物檢疫、養(yǎng)殖動物與野生動物疫病防控協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制。充分利用市動物疫病防控專家委員會和有關(guān)教學(xué)、科研、技術(shù)推廣和應(yīng)用單位的科技資源，強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究，增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，攻克一批制約動物疫病防治的關(guān)鍵技術(shù)。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才，以及獸醫(yī)實用技術(shù)推廣骨干人才。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊獸醫(yī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在全市動物防疫工作中的作用。
　?。ㄈ?qiáng)化支持保障。各級政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，健全、完善各級動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施，將動物疫病強(qiáng)制免疫、消毒滅原、疫病監(jiān)測、染疫動物撲殺、病死動物及有害動物產(chǎn)品無害化處理、疫情處置、無疫區(qū)隔離檢疫等工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。畜牧獸醫(yī)部門要編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)全市動物疫病預(yù)防與控制體系、動物疫病診斷測報體系、動物防疫屏障體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、病死動物無害化處理體系、動物防疫管理及疫情應(yīng)急處置信息管理體系建設(shè)，充實、更新、完善動物疫病預(yù)防與控制、動物疫情診斷監(jiān)測和應(yīng)急處置、動物疫病防控信息化管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督等各類基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展改革、國土、環(huán)保等部門要按照各自職能分工協(xié)助推進(jìn)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃的實施。財政部門要加強(qiáng)財政投入和經(jīng)費管理，進(jìn)一步加大對14種優(yōu)先防治動物疫病的專項經(jīng)費、人員經(jīng)費和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入，并對畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、市給予政策傾斜。

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