各區(qū)、市人民政府：
　　《青島市縣級林地保護利用規(guī)劃（2010-2020年）編制工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳
二○一一年六月三十日

　　青島市縣級林地保護利用規(guī)劃（2010—2020年）編制工作方案

　　為貫徹落實《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）和《國家林業(yè)局關(guān)于編制省級縣級林地保護利用規(guī)劃的通知》（林規(guī)發(fā)〔2010〕203號）精神，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于編制林地保護利用規(guī)劃的通知》（魯政辦字〔2010〕197號）要求，確保我市林地保護利用規(guī)劃編制工作按期保質(zhì)完成，制定本工作方案。
　　一、編制原則
　?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)原則。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。貫徹國務(wù)院關(guān)于“把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的方針政策。
　?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。正確處理資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)林地利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的整體優(yōu)化。
　?。ㄈ┮虻刂埔嗽瓌t。立足于解決本行政區(qū)域內(nèi)林地保護利用中存在的實際問題，提出切實可行的保護利用措施。
　?。ㄋ模┛茖W(xué)決策原則。動員公眾參與，做好部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃具有堅實的科學(xué)基礎(chǔ)并獲得廣泛的社會認(rèn)同。
　?。ㄎ澹┳⒅芈鋵嵲瓌t。綜合運用經(jīng)濟、社會、法律、行政等多種手段，切實提高規(guī)劃實施的成效。
　　二、規(guī)劃深度、期限與范圍
　?。ㄒ唬┮?guī)劃深度。將林地面積和主要規(guī)劃任務(wù)落實到山頭地塊，將分類、分級結(jié)果落實到小班，林地保護利用措施具有可操作性。
　?。ǘ┮?guī)劃期限。自2010年至2020年。以2009年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。
　　（三）規(guī)劃范圍。縣級行政轄區(qū)范圍內(nèi)所有林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地。
　　三、主要任務(wù)及工作重點
　　落實省級林地保護利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求，將本行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法可用于林業(yè)發(fā)展的其他土地，分解到鎮(zhèn)（街道辦事處），并落實到山頭地塊。確定林地保護等級和質(zhì)量等級，明確林地保護利用的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。加強對縣級行政轄區(qū)內(nèi)林地保護利用的宏觀調(diào)控，推進(jìn)縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，指導(dǎo)縣域林地保護利用的協(xié)調(diào)和管理，建立健全科學(xué)的林地保護利用體制機制。
　　四、工作步驟
　?。ㄒ唬┞鋵嵰?guī)劃基數(shù)（2011年6月1日-2011年8月30日）。以最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)為底數(shù)，以林相圖為基礎(chǔ)，利用遙感影像圖進(jìn)行對比分析，并做必要的補充調(diào)查，落實基準(zhǔn)年（2009年）的規(guī)劃基數(shù)。
　?。ǘ┭芯恐卮髥栴}（2011年9月1日-2011年9月30日）。研究林地保護管理政策、建設(shè)用地需求及節(jié)約集約利用林地措施、林地結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化、林地補充來源規(guī)劃，落實規(guī)劃實施保障等。
　　（三）確定規(guī)劃框架（2011年10月1日-2011年11月20日）。明確未來林地保護利用的基本戰(zhàn)略，確定林地保護利用規(guī)劃的主要目標(biāo)和相應(yīng)控制性指標(biāo)，提出保護利用措施，按照縣級林地保護利用規(guī)劃文本格式，形成規(guī)劃框架。規(guī)劃框架經(jīng)市級林業(yè)主管部門審定后報省級林業(yè)主管部門審定。以審定同意后的規(guī)劃框架為指導(dǎo)，確定優(yōu)化方案，編制規(guī)劃文本、相關(guān)說明、規(guī)劃圖表、綜合研究報告等規(guī)劃成果。
　?。ㄋ模┮?guī)劃論證（2011年11月21日-2011年11月30日）。規(guī)劃編制應(yīng)征求發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、水利等部門的意見，對規(guī)劃目標(biāo)及林地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和相關(guān)政策等進(jìn)行重點論證，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
　?。ㄎ澹┮?guī)劃成果報批（2011年12月1日-2011年12月20日）。規(guī)劃成果經(jīng)市林業(yè)主管部門審議、組織專家評審?fù)ㄟ^后，報省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
　　五、規(guī)劃成果
　?。ㄒ唬┮?guī)劃文本。要求目標(biāo)明確、內(nèi)容完整、重點突出、任務(wù)具體、措施可行，文字表達(dá)簡明，數(shù)據(jù)計量規(guī)范。
　?。ǘ┮?guī)劃附表。表格內(nèi)容詳見附件。
　　（三）規(guī)劃圖件。包括林地現(xiàn)狀圖、林地保護利用規(guī)劃圖、林地保護、分級圖等。
　?。ㄋ模┮?guī)劃說明。主要闡述規(guī)劃決策的依據(jù)和過程，是規(guī)劃實施中配合規(guī)劃文本應(yīng)用的主要參考。
　?。ㄎ澹┮?guī)劃成果數(shù)據(jù)。包括林地區(qū)劃圖斑(小班)的空間矢量數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，以及用于林地區(qū)劃調(diào)查的遙感數(shù)據(jù)。
　?。┢渌牧稀０ㄒ?guī)劃編制過程中形成的專題調(diào)查或?qū)ｎ}研究報告。
　　六、工作要求
　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。青島市縣級林地保護利用規(guī)劃編制工作由市林業(yè)局牽頭組織，市政府督查室、市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市環(huán)保局等部門積極配合，各區(qū)（市）政府具體組織實施。市政府將對各區(qū)（市）林地保護利用規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況進(jìn)行專題督查。
　?。ǘ┚慕M織，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。各區(qū)（市）林業(yè)主管部門要及時向同級政府匯報，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好牽頭作用，協(xié)同有關(guān)部門，精心組織、各負(fù)其責(zé)、密切配合，落實規(guī)劃編制工作經(jīng)費，依法有序地做好規(guī)劃編制工作，確保按期完成。規(guī)劃編制工作于2011年底完成，林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)于2012年底完成。
　?。ㄈ┵Y金保障。青島市林地保護利用規(guī)劃編制工作購置數(shù)字地圖、開展工作培訓(xùn)、林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)等費用由市承擔(dān)，其他費用由各區(qū)（市）財政承擔(dān)。
　?。ㄋ模﹪?yán)格要求，確保規(guī)劃成果質(zhì)量。各區(qū)（市）要按照《省級林地保護利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《縣級林地保護利用規(guī)劃編制要點》開展工作。規(guī)劃編制過程中，在利用已有林地區(qū)劃、森林資源調(diào)查、公益林界定等成果時，要認(rèn)真核實、充分論證，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)和資料真實、完整、準(zhǔn)確、有效。
　　（五）履行規(guī)劃編制程序。各區(qū)（市）規(guī)劃應(yīng)根據(jù)省級規(guī)劃編制，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好規(guī)劃的銜接工作。各區(qū)（市）林業(yè)主管部門要把規(guī)劃編制作為重點工作，統(tǒng)籌安排、落實責(zé)任、組織培訓(xùn)、保障技術(shù)支撐。區(qū)（市）規(guī)劃要經(jīng)市級林業(yè)主管部門審核，由同級人民政府批準(zhǔn)。
　?。┙⒁?guī)劃情況通報制度。各區(qū)（市）規(guī)劃編制工作機構(gòu)要制定工作方案和技術(shù)方案，定期召開階段性規(guī)劃工作分析會，研究解決規(guī)劃編制過程中出現(xiàn)的問題。市林業(yè)局要定期通報規(guī)劃工作進(jìn)展情況。
　　附件：1.林地現(xiàn)狀統(tǒng)計表
　　2.林種結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計表
　　3.林地及森林面積規(guī)劃表
　　4.林地利用方向規(guī)劃面積統(tǒng)計表
　　5.林地保護分級面積統(tǒng)計表
　　6.縣級林地保護利用規(guī)劃數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代碼

　　附件6.縣級林地保護利用規(guī)劃數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及代碼

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