各有關(guān)區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
　　現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法的通知》(魯政辦字〔2006〕47號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
　　一、嚴(yán)格涉外作業(yè)點(diǎn)前期規(guī)劃審批。今后,凡在港口口岸開放范圍內(nèi)新建涉外作業(yè)點(diǎn),項(xiàng)目審(報(bào))批前,其業(yè)主單位應(yīng)征求市政府口岸主管部門和口岸查驗(yàn)單位的意見,確保查驗(yàn)配套設(shè)施與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。防止主體工程項(xiàng)目建設(shè)與現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)相互脫節(jié),造成資源浪費(fèi)。項(xiàng)目審(報(bào))批時(shí)須注明項(xiàng)目涉外用途。
　　二、合理把握涉外作業(yè)點(diǎn)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建涉外作業(yè)點(diǎn)的查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在國家新的標(biāo)準(zhǔn)頒布之前,原則上應(yīng)按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各查驗(yàn)單位主管上級(jí)新近出臺(tái)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),可根據(jù)新建涉外作業(yè)點(diǎn)的實(shí)際情況,并參考其他口岸的通行做法,在口岸主管部門的協(xié)調(diào)下,由作業(yè)點(diǎn)業(yè)主與查驗(yàn)單位協(xié)商,作出計(jì)劃安排。
　　三、嚴(yán)格涉外作業(yè)點(diǎn)對外啟用申報(bào)。新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批情況,于當(dāng)年11月底前書面報(bào)口岸主管部門,口岸主管部門將新增涉外作業(yè)點(diǎn)列入下一年度口岸開放工作計(jì)劃;新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主根據(jù)主體工程和查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況,提前6個(gè)月向口岸主管部門提出對外驗(yàn)收啟用申請。申請涉外作業(yè)點(diǎn)對外驗(yàn)收啟用的上報(bào)文件需附以下材料:(一)涉外作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)和安排情況;(二)涉外作業(yè)點(diǎn)口岸位置圖;(三)涉外作業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目審批文本、項(xiàng)目工程驗(yàn)收報(bào)告(液化石油等危險(xiǎn)品工程需提供省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告)。
　　對列入開放計(jì)劃的作業(yè)點(diǎn),具備開放條件的,口岸主管部門接到作業(yè)點(diǎn)業(yè)主提出對外驗(yàn)收啟用的申請后,在40個(gè)工作日內(nèi),組織、協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位對涉外作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行初步驗(yàn)收。初驗(yàn)通過后,由市政府向省政府提出涉外作業(yè)點(diǎn)對外啟用申請。四、實(shí)施涉外作業(yè)點(diǎn)查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)投資多元化和集約化配置。凡新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主(國有、民營、合資、獨(dú)資等)對現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)所需資金,應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰投資”的原則,納入項(xiàng)目主體工程。對新建集群式涉外作業(yè)點(diǎn),要因地制宜,實(shí)行查驗(yàn)配套設(shè)施集約化配置,以加強(qiáng)查驗(yàn)單位有效監(jiān)管,減少環(huán)節(jié),方便企業(yè),節(jié)約港口資源。對現(xiàn)場以外實(shí)行查驗(yàn)配套設(shè)施集約化建設(shè)的資金,除國家規(guī)定的部分由地方政府負(fù)擔(dān)外,其他的由市政府口岸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),由各新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主共同分擔(dān)。

青島市人民政府辦公廳
二○○六年十一月二十三日

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法的通知
(魯政辦字〔2006〕47號(hào))

沿海各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
　　為規(guī)范我省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)審批管理工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳
二○○六年五月二十四日

山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法

　　第一條　為規(guī)范我省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)審批管理工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于已開放港口口岸新建碼頭啟用等有關(guān)問題的批復(fù)》(國函〔2002〕120號(hào))精神和《山東省口岸綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定;結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
　　第二條　新增涉外作業(yè)點(diǎn)是指在港口口岸開放范圍內(nèi),經(jīng)省政府批準(zhǔn)對外啟用的外貿(mào)作業(yè)區(qū)、各類碼頭泊位、裝卸點(diǎn)等。
　　第三條　涉外作業(yè)點(diǎn)應(yīng)按照“整體規(guī)劃、適度超前、分步實(shí)施、確保監(jiān)管”的原則,由所在地政府口岸辦公室負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)和落實(shí)口岸查驗(yàn)及其配套設(shè)施的前期規(guī)劃工作。
　　第四條　新建涉外作業(yè)點(diǎn)在工程項(xiàng)目規(guī)劃審批前,其主管單位應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)卣诎掇k公室和口岸查驗(yàn)單位的意見?，F(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施應(yīng)根據(jù)口岸查驗(yàn)監(jiān)管要求,與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
　　既有作業(yè)點(diǎn)需要對外啟用的,其主管單位應(yīng)事先征求當(dāng)?shù)卣诎掇k公室和口岸查驗(yàn)單位的意見,并根據(jù)口岸查驗(yàn)監(jiān)管要求,完善現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施。
　　第五條　現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)所需資金,應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰投資”的原則,納入項(xiàng)目主體工程之內(nèi)。
　　第六條　涉外作業(yè)點(diǎn)主管單位應(yīng)根據(jù)主體工程和查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況,提前半年向當(dāng)?shù)卣诎掇k公室提出作業(yè)點(diǎn)對外啟用申請。
　　當(dāng)?shù)卣诎掇k公室應(yīng)按照“優(yōu)化口岸資源配置、完善口岸服務(wù)功能”的原則,在充分調(diào)研和征求當(dāng)?shù)乜诎恫轵?yàn)單位意見的基礎(chǔ)上,對新增涉外作業(yè)點(diǎn)工作做出計(jì)劃安排,并于當(dāng)年11月底前,將本口岸下一年度新增涉外作業(yè)點(diǎn)工作安排和《山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)年度計(jì)劃表》報(bào)省政府口岸辦公室。
　　省政府口岸辦公室應(yīng)對全省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)工作做出計(jì)劃安排。
　　第七條　對列入開放計(jì)劃的作業(yè)點(diǎn),所在地政府口岸辦公室應(yīng)根據(jù)工程完成情況和現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)情況,適時(shí)會(huì)同口岸查驗(yàn)單位及有關(guān)部門,對其開放前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查?；揪邆溟_放條件的,由市人民政府報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)對外啟用,同時(shí)抄送省政府口岸辦公室、國家駐省口岸查驗(yàn)單位和相關(guān)行業(yè)主管部門。
　　申請新增涉外作業(yè)點(diǎn)的上報(bào)文件需附以下資料:(一)涉外作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)和安排情況;(二)涉外作業(yè)點(diǎn)啟用前準(zhǔn)備工作檢查紀(jì)要;(三)涉外作業(yè)點(diǎn)口岸位置圖;(四)涉外作業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目審批文本、項(xiàng)目工程驗(yàn)收報(bào)告(液化石油等危險(xiǎn)品工程需提供省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)驗(yàn)收報(bào)告;修造船廠因承修外輪需要該廠碼頭對外啟用,需提供海關(guān)批準(zhǔn)船廠開展承修外輪業(yè)務(wù)的批復(fù))。
　　第八條　根據(jù)市人民政府關(guān)于涉外作業(yè)點(diǎn)對外啟用的申請和省政府的安排,省政府口岸辦公室對涉外作業(yè)點(diǎn)正式啟用前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。駐省口岸查驗(yàn)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé),指導(dǎo)直屬單位抓好涉外作業(yè)點(diǎn)對外啟用前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
　　對具備開放條件的涉外作業(yè)點(diǎn),省政府口岸辦公室應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi),會(huì)同國家駐省口岸檢查檢驗(yàn)單位及相關(guān)部門,對涉外作業(yè)點(diǎn)啟用前準(zhǔn)備工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,由省人民政府批準(zhǔn)正式對外啟用,同時(shí)報(bào)國家口岸主管部門和有關(guān)部門備案。
　　對不具備開放條件的作業(yè)點(diǎn),應(yīng)提出整改要求,并根據(jù)實(shí)際需要組織復(fù)驗(yàn)。
　　第九條　查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)人員編制不足的,按程序報(bào)國務(wù)院審批。
　　第十條　本辦法自2006年7月1日起施行。
　　附件:山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)年度計(jì)劃表（略）

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