各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　現將《城市環(huán)境綜合整治總體方案》印發(fā)給你們，望認真組織實施。

城市環(huán)境綜合整治總體方案

　　為進一步美化城市環(huán)境，改善居民生活質量，提高城市管理水平，市委、市政府決定，在全市范圍內開展一次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治活動。為此，制定如下方案。
　　一、指導思想
　　通過城市環(huán)境綜合整治活動，切實解決影響群眾生活環(huán)境和長期困擾城市管理工作的老大難問題，進一步提高市民素質，美化城市環(huán)境，為把我市早日建成優(yōu)美、整潔、文明的社會主義現代化國際城市奠定基礎。
　　二、主要目標及任務
　　這次城市環(huán)境綜合整治活動主要由7個專項治理內容組成：
　?。ㄒ唬┗疖囌尽蛑苓叚h(huán)境專項治理（實施方案已另文下發(fā)）。進一步完善棧橋風景區(qū)的各類環(huán)境功能設施，提高環(huán)境質量，增強棧橋風景區(qū)的旅游功能?；疖囌緩V場及周邊環(huán)境的整治分三個階段，整治后，實現交通布局合理、功能分區(qū)明確、環(huán)境整潔優(yōu)美、公共秩序良好、地方特色突出的目標。
　?。ǘ├鴮ｍ椫卫?。進一步完善生活垃圾、建筑垃圾收集和清運各個環(huán)節(jié)的責任、措施，明確市區(qū)、部門之間的職能和職責，建立起完善科學的城市垃圾管理運行機制，在管理中統一作業(yè)質量標準、統一監(jiān)督考核、統一執(zhí)法管理，在工作中實行道路清掃機械化、垃圾收集袋裝化、垃圾清運密閉化、垃圾處理無害化，達到城區(qū)內無衛(wèi)生死角、道路及道路兩側無落地垃圾。
　?。ㄈ┚用駱窃簩ｍ椫卫?。加強房屋維修管理，解決房屋漏雨和門窗損壞問題，清理居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，使居民樓院從總體上達到建筑物正規(guī)、共用部位整齊、居住環(huán)境整潔、生活環(huán)境舒適安寧的標準。
　　（四）違法建筑專項治理。集中人力、物力、財力，切實加大工作力度，力爭在明年年底前全部拆除道路及其兩側、新建小區(qū)和居民樓院、旅游景點、風貌保護區(qū)、文明標志區(qū)范圍內的違法建筑，優(yōu)化城市大環(huán)境，為群眾創(chuàng)造良好的生活空間。同時，制訂和完善各項政策法規(guī)，理順規(guī)劃管理體制，加強監(jiān)督檢查，杜絕新的違法建筑產生。
　　（五）城市容貌專項治理。拆除主干道及其兩側有礙市容觀瞻的建筑物，搞好主干道兩側建筑物的立面整治；參照中山路的整治，開展創(chuàng)建“樣板路”、“達標路”工程；搞好火車站、棧橋、中山路、匯泉廣場、五四廣場以及海爾路、福州路、南京路、山東路、308國道和前海一線、香港路、寧夏路、遼寧路等重點區(qū)域、標志性建筑物和主要交通干道的燈光裝飾；完成266條道路上的188處占路停車場的全面整治工作；徹底清理、拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，對已確定實行“亮化”、“美化”的街道，要實行統一規(guī)劃，按高標準設置，采用霓虹燈、燈箱形式；集中時間，統一行動，對全市大街小巷、樓院的亂貼亂畫及小廣告進行徹底清理，并制定措施，徹底根治亂貼亂畫及小廣告；整治商業(yè)門頭裝璜，使商業(yè)門頭規(guī)范化，徹底整治在櫥窗、門面上亂貼亂畫現象；清理和查處無證攤販和各種違法占路經營行為；以火車站、棧橋的整治為樣板，對窗口單位的環(huán)境進行整治。
　　（六）占路市場專項治理。全面清理非法占路市場，到明年底全面完成已確定的退路進室任務，撤消市內4區(qū)所有占路集貿市場。同時，加大執(zhí)法力度，完善管理機制，凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場管理，逐步建立起適合我市城市整體發(fā)展水平，適應群眾消費需求和經營規(guī)范有序的市場體系。
　?。ㄆ撸┏鞘械缆穼ｍ椫卫?。解決城市主干道及部分次干道技術標準低、年久失修問題；搞好道路交通設施建設，完善、規(guī)范交通標志；解決好路標、門牌不全的問題；禁止拖拉機、三輪車等農用車輛進城；禁止機動車輛（警車、救護車、消防車等除外）在城區(qū)內鳴笛；搞好路燈建設與改造，更換現有破舊的燈桿、燈具，徹底解決路燈殘缺不全、照明亮度不夠的問題，按照高標準、高起點的原則，對沒有路燈的246條道路進行規(guī)劃、建設。
　　三、方法步驟
　　采取先易后難，先重點后一般，由點到面逐步推開的方法。綜合整治期間，各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署，認真完成各階段的重點工作，同時，要認真研究解決群眾反映強烈的熱點問題，并注意樹立好的典型，以點帶面，促進城市環(huán)境綜合整治活動的迅速推進。綜合整治工作分三個階段進行：
（一）第一階段，1998年國慶節(jié)之前。制定綜合整治總體方案及各專項治理方案；開展火車站及棧橋周邊環(huán)境的治理活動，拉開綜合整治和清理全市違法占路經營攤點的序幕；各新聞單位要加大宣傳力度，形成強大的輿論氛圍。
　　（二）第二階段，國慶節(jié)至春節(jié)期間。完成火車站、棧橋周邊環(huán)境的初步整治工作；對主干道兩側的占路經營進行集中治理，春節(jié)之前要全部清理所有的非法占路市場和無證攤販；集中力量解決群眾反映強烈的問題，主要是垃圾清運及衛(wèi)生死角問題；對主干道、風景旅游點、鐵路兩側、曾獲得獎牌的居民小區(qū)及部分居民樓院的環(huán)境進行整治。
　?。ㄈ┑谌A段，春節(jié)至明年年底期間。全面落實城市環(huán)境綜合整治方案的各項任務，在年底之前取得顯著成效，市政府將統一組織檢查驗收。
　　四、保證措施
　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。綜合整治期間，市城市管理委員會作為領導機構，負責整個治理活動的統一領導、組織工作。市城管委定期召集會議，研究解決綜合整治活動中的重大問題和城市管理工作中的難點問題。城管委下設城市環(huán)境綜合整治總指揮部，負責整個治理活動的指揮、協調和督察工作。各項專項治理指揮部由牽頭單位的主要領導同志任指揮，分管領導任副指揮，重點抓好專項治理的組織、協調和督辦工作。各區(qū)也要成立由區(qū)長任指揮、分管區(qū)長任副指揮、有關部門共同參加的綜合治理指揮部，以確保各項工作的順利開展。各級政府和有關部門要發(fā)揚“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拚搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，抓住當前有利時機，進一步增強責任感和緊迫感，切實實施“一把手”工程，全力以赴做好城市環(huán)境綜合整治工作。
　　（二）理順管理體制。結合這次城市環(huán)境綜合整治活動，將市內4區(qū)和嶗山區(qū)的規(guī)劃權上收，由市規(guī)劃局對上述各區(qū)的規(guī)劃處實行垂直領導。加快城市管理體制改革步伐，各區(qū)要參照市南區(qū)改革的成功經驗，統一城市管理體制改革的模式。同時，將改革后的各專業(yè)處，劃歸各區(qū)城管委領導，為副處級單位，保留5至6人，主要負責各區(qū)的行業(yè)管理、作業(yè)任務的招標、發(fā)包以及監(jiān)督檢查等工作，各專業(yè)處的其余人員充實區(qū)城管監(jiān)察隊伍。各專業(yè)公司保留精干的管理人員，其余人員一律充實一線崗位。在綜合整治期間，各責任單位要在抓好整治工作的同時，積極研究和探討解決城市管理工作深層次問題的途徑和辦法，理順管理體制，建立科學有效的運行機制，使綜合治理成果得到鞏固和完善。
　?。ㄈ┙⒔∪繕素熑沃?。各部門、各單位要按照市委、市政府的統一部署和總體方案的具體要求，層層分解目標責任，落實到人。各級政府、各部門、各單位要層層簽訂責任狀，確保各項工作按期完成。同時，各職能部門要按照專項治理的任務及要求，認真研究制定科學、有效的考核標準及辦法，要嚴格兌現獎懲措施，并將綜合整治任務完成情況納入年度目標考核和全年精神文明建設考評，實行一票否決制。
　　（四）成立執(zhí)法隊伍。根據建設部的要求，參照兄弟城市的成功經驗，要盡快組建城建管理監(jiān)察隊伍，專職從事城市管理的綜合執(zhí)法工作。按照權隨事轉的原則，城管監(jiān)察隊伍主要放在區(qū)一級。為保證城管執(zhí)法工作的順利實施，要在進一步完善有關法規(guī)、規(guī)章的基礎上，盡快研究制定新的配套法規(guī)、規(guī)章。
（五）確保資金投入。整個整治活動預計總投資7.8億元左右。在投資方式上，要體現“人民城市人民建、人民城市人民管”的原則，按照合理比例，采取“市、區(qū)財政各出一塊，集體、個人都拿一點”的方式。在綜合整治期間，要根據區(qū)劃調整后的區(qū)域范圍和事權，重新核定各區(qū)的城維費基數。綜合整治活動結束后，要相應增加各維護項目的維護管理經費。在資金的分配使用上，要引入競爭激勵機制，在繼續(xù)實施“以獎代補”調動各區(qū)政府增加投入的積極性的同時，對各區(qū)的投資要拉開距離。在具體方式上，先由各區(qū)進行改造、整治，然后市里按照“缺什么、補什么”的原則投資。
　　（六）廣泛進行輿論宣傳。宣傳部門及各新聞單位要積極配合這次綜合整治活動，按照總體方案的要求，制定宣傳方案，采取多種形式，加大宣傳力度，在全市形成濃厚的“住在青島，熱愛青島，建設青島，管理青島”的輿論氛圍。要通過宣傳教育，進一步提高市民素質，增強全市人民群眾使命感和責任感。

　　附：一、青島市環(huán)境綜合整治總指揮部組成人員名單；
　　　　二、有關專項治理方案。

　　附件一：青島市環(huán)境綜合整治總指揮部
　　組成人員名單
　　總指揮：閔祥超　市政府副市長
　　副總指揮：臧愛民　市政府副市長
　　　　　　　楊　軍　市政府副市長
　　成　　員：羅永明　市政府副秘書長、市建委主任
　　王振業(yè)　市政府副秘書長
　　高泗寶　市建委副主任
　　遲耀庚　市土地局、市規(guī)劃局局長
　　劉德勝　市園林環(huán)衛(wèi)局局長
　　湯吉慶　市市政工程局局長
　　張敬吉　市房產局局長
　　劉建旬　青島電業(yè)局局長
　　譚志?！∈薪煌ň志珠L
　　高　巖　市環(huán)保局局長
　　孟廣耀　市財委主任
　　邢厚仁　市財政局局長
　　張澤忠　市人事局局長
　　萬國忠　市公安局局長
　　賈　丹　市工商局局長
　　劉志遠　市衛(wèi)生局局長
　　王　凱　市委宣傳部副部長
　　王重建　市城市管理辦公室副主任
　　徐鎮(zhèn)綏　市南區(qū)政府區(qū)長
　　吳經建　市北區(qū)政府區(qū)長
　　王厚寶　四方區(qū)政府區(qū)長
　　李悅誠　李滄區(qū)政府區(qū)長
　　徐寶站　嶗山區(qū)政府區(qū)長
　　指揮部辦公室設在市創(chuàng)城辦。
　　辦公室主任：王振業(yè)　市政府副秘書長
　　辦公室副主任：高泗寶　市建委副主任
　　王　凱　市委宣傳部副部長
　　丁龍生　市規(guī)劃局副書記
　　秦建國　市園林環(huán)衛(wèi)局副局長
　　劉順序　市市政工程局副局長
　　郭省來　市房產局副局長
　　牟華章　市財委副主任
　　王重建　市城市管理辦公室副主任
　　崔　慰　市財政局副局長
　　徐聰龍　市人事局副局長

　　附件二：垃圾專項治理方案
　　一、目標任務
　　通過治理，使城市垃圾管理統一，作業(yè)規(guī)范，責任落實，達到“三統、四化、兩無”的要求，即：在管理方法上統一作業(yè)質量標準、統一監(jiān)督考核、統一執(zhí)法管理；在作業(yè)標準上實行道路清掃機械化、垃圾收集袋裝化、垃圾清運密閉化、垃圾處理無害化；在工作要求上達到城區(qū)內無衛(wèi)生死角、道路兩側無落地垃圾。
　?。ㄒ唬┥罾?。各區(qū)要加大管理和執(zhí)法力度，用兩個月的時間，集中力量全面推行袋裝垃圾容器化或用專用垃圾袋收集垃圾的方式，徹底治理少數單位和居民不按規(guī)定時間和地點投放垃圾，從根本上解決垃圾落地二次污染問題。主次干道不得設置垃圾收集容器或袋裝垃圾收集點，保證垃圾收集和清運全過程的密閉化。垃圾收集要嚴格實行定時定點投放制度，單位和居民生活垃圾必須在每日晚18時至21時按指定地點投放。垃圾清運要每日早晨7時前結束，確保垃圾日產日清。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　完成時間：1998年11月底
　?。ǘ┎樘?、清理衛(wèi)生死角。各區(qū)政府要在10月中旬組織有關部門，對建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、區(qū)際交界處、新建居民小區(qū)、鐵路兩側等進行一次拉網式檢查，重點查清衛(wèi)生死角及其責任單位，并依法從嚴處罰，責令其限期清除。對無法確定責任單位的，由各區(qū)自行負責清除。同時，各區(qū)政府要與各責任單位簽定責任書，建立正常的垃圾清運制度或代運制度，避免出現前清后存問題。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　完成時間：1998年11月上旬
　?。ㄈ┱J真貫徹市政府《關于商業(yè)飲食服務業(yè)和集貿市場的垃圾實行袋裝收集的通告》。集貿市場的攤點、沿街商店、飯店產生的垃圾必須用統一的一次性垃圾袋收集并盛裝在自備的塑料桶內，由環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司有償代運，確保垃圾日產日清。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要加強監(jiān)督檢查，對違反市政府《通告》的集貿市場和單位要依法查處。
　　責任單位：各區(qū)政府、市工商局完成時間：1998年11月底
（四）落實近岸海域清掃保潔責任。市環(huán)衛(wèi)管理部門要組織有關人員對近岸海域進行調查摸底，根據有關法規(guī)劃定前海一線沿岸單位的責任區(qū)域范圍。暫不能劃定責任單位的公共區(qū)域，由所在區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司負責。沿岸各單位要按照市環(huán)衛(wèi)主管部門劃定的責任區(qū)域范圍，建立健全衛(wèi)生清掃責任制，確保各自責任區(qū)域范圍內的垃圾日產日清。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要按照責任區(qū)域范圍加強監(jiān)督檢查，對不及時清理的，要按照有關規(guī)定進行處罰。
　　責任單位：近岸海域各相關單位
　　完成時間：1998年12月底
　?。ㄎ澹┞鋵嶈F路兩側環(huán)境衛(wèi)生管理責任制。青島鐵路分局要切實加強鐵路及鐵路兩側邊溝以內（包括邊溝）衛(wèi)生責任范圍內的監(jiān)督管理，組織專人巡線檢查，及時清除廢棄物。列車進入市區(qū)時，禁止向鐵路兩側傾倒垃圾。列車駛入青島市區(qū)終點站后，須將車內的廢棄物用垃圾袋盛裝，并運至指定地點?；疖囌疽溆袑＃妫┞毿l(wèi)生管理隊伍，設專人清掃保潔，所產生的垃圾要確保日產日清，并將垃圾清運至環(huán)衛(wèi)部門指定地點。各區(qū)也要按照各自的責任區(qū)域，切實加強鐵路兩側邊溝以外的環(huán)境衛(wèi)生管理，將責任落實到有關單位及個人，確保鐵路兩側的環(huán)境整潔衛(wèi)生。同時，要加強執(zhí)法管理，對違反市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)的行為要嚴格處罰。
　　責任單位：青島鐵路分局、各區(qū)政府
　　完成時間：1998年12月底
　?。┘訌娊ㄖ芾怼８鶕〗ㄎ督ㄖ芾磙k法》（魯建發(fā)[1998]49號）的規(guī)定，建筑垃圾交由市環(huán)衛(wèi)主管部門統一管理，凡運輸建筑垃圾的車輛必須到市環(huán)衛(wèi)主管部門辦理相關手續(xù)，并按照指定的地點傾倒。凡將建筑垃圾進行異地回填的單位或個人，必須經市環(huán)衛(wèi)主管部門批準。住宅二次裝修產生的垃圾由所在物業(yè)管理部門負責清除或委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司有償代運。無物業(yè)管理部門的，由產生垃圾的單位或個人委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司清運。環(huán)衛(wèi)管理部門要加大執(zhí)法力度，對亂卸、亂倒建筑垃圾的行為要嚴管重罰。
　　責任單位：各產生、運輸建筑垃圾的相關單位
　　完成時間：1999年4月底
　?。ㄆ撸┘訌姽矌芾?。市區(qū)公共廁所都要實行專人管理。要保證公廁內各種設施完好，不得改變公共廁所的用途。公共廁所清掃保潔要達到衛(wèi)生標準要求。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要加強監(jiān)督檢查，收費公廁要嚴格收費管理，對達不到衛(wèi)生要求和亂收費的，要依法查處。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　完成時間：1998年12月底
　?。ò耍┘訌姷缆返木G化美化。各區(qū)要組織專門力量，對轄區(qū)內所有道路的綠化帶進行補栽修剪和更新改造，全面補齊行道樹，其中，主要道路要統一樹種。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　完成時間：1999年5月底
　　二、實施步驟
　?。ㄒ唬┑谝浑A段：1998年10月20日以前。各區(qū)及各有關部門和單位根據治理的目標和要求，進行宣傳發(fā)動，制定方案，分解目標，落實責任。
　?。ǘ┑诙A段：1998年10月下旬至1999年春節(jié)前。組織實施治理方案，主要是落實和完善生活垃圾收集、清運各個環(huán)節(jié)的措施，切實解決垃圾落地造成二次污染的問題；對建筑工地、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、近岸海域和鐵路兩側等進行排查摸底，查處清理衛(wèi)生死角，建立健全正常的垃圾清運制度，防止回潮。
　　（三）第三階段：1999年春節(jié)至1999年國慶節(jié)前。全面落實方案的各項措施和目標任務，建立完善、科學的城市垃圾管理運行機制。市政府將于1999年9月下旬組織有關部門對垃圾的專項治理進行檢查驗收，確保專項治理的成效。
　　三、主要措施
　?。ㄒ唬┥罨h(huán)衛(wèi)體制改革。全面推廣市南區(qū)的經驗和作法，各區(qū)要按照專業(yè)化、企業(yè)化、社會化服務的要求，建立健全政企分開、干管分離、統一領導、有序競爭的管理模式和運行機制。
　?。ǘ┙⒔∪h(huán)衛(wèi)作業(yè)標準和檢查考核制度。市環(huán)衛(wèi)主管部門要盡快制定《青島市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核標準和檢查評比辦法》，使全市的環(huán)衛(wèi)工作統一質量標準、統一監(jiān)督考核、統一執(zhí)法管理。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要根據各自的職責，加強監(jiān)督管理，做到抽查與定期檢查相結合，檢查與考核相結合，檢查的結果每月定期向社會公布，并作為對各區(qū)、有關單位獎懲的依據。
　?。ㄈ┘訌姽芾?、強化執(zhí)法。充分發(fā)揮街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理的職能，對轄區(qū)內的每一條街區(qū)、每一個垃圾收集點設專人管理，并賦予其一定的執(zhí)法權限，對亂倒垃圾、亂丟雜物的行為進行監(jiān)督和查處。各區(qū)政府要定期組織城管監(jiān)察隊伍進行檢查，重點檢查建筑工地、集貿市場、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等，發(fā)現衛(wèi)生死角，要及時查處，嚴管重罰。
　　（四）從根本上解決建管脫節(jié)造成的垃圾死角問題。凡是應配套建設環(huán)衛(wèi)設施的工程，都要經過市環(huán)衛(wèi)主管部門的審批與驗收。新建工程應配套建設的環(huán)衛(wèi)設施要與主體工程同步建設、同步竣工、同步驗收，否則不能交付使用。市環(huán)衛(wèi)主管部門要盡快制定《青島市建筑垃圾管理實施細則》，明確市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門的職責，使建筑垃圾管理工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
　　（五）從現在開始，用1年的時間，對全市的公共廁所、垃圾轉運站分期分批地進行全面大修，大修之后連同產權全部下放各區(qū)管理。
　　居民樓院專項治理方案
　　一、目標任務
　　通過專項治理工作，使我市的居民樓院，從總體上達到建筑物正規(guī)，共用部位整齊，居住環(huán)境整潔，生活環(huán)境舒適安寧的目標。
　?。ㄒ唬┙ㄖ镎?guī)
　　1、拆除樓院內的各類違法建筑。
　　責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃局、市房管局、物業(yè)管理單位、房屋產權單位
　　2、修復殘墻斷壁，維修院內廁所，修復上水，疏通下水，粉刷墻壁，修復照明設備和破損的共用設施（門窗、樓梯等）；維修漏雨屋面，改造危險房屋。
　　責任單位：各區(qū)政府、市房管局、物業(yè)管理單位、房屋產權單位
　?。ǘ┕灿貌课徽R
　　1、清理樓院、走廊及屋頂亂堆亂放的雜物，清除亂貼亂畫、亂搭亂掛，搞好環(huán)境衛(wèi)生和室內衛(wèi)生等。責任單位：各區(qū)政府、市房管局、物業(yè)管理單位、房屋產權單位
　　2、搞好樓院內的硬化，整頓飲食服務網點。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局、市政工程局、工商局
　　3、曬衣架和防盜鐵窗欞要盡量整齊劃一（防盜窗凸出墻面不得超過15厘米，舊房樓院要整頓整齊美觀）。
　　責任單位：各區(qū)政府、市房管局、公安局、物業(yè)管理單位
　　4、整治亂養(yǎng)家禽家畜。
　　責任單位：市公安局、各區(qū)政府、物業(yè)管理單位
　　5、加強對房屋裝修、門面改造和生活噪音的治理。
　　責任單位：各區(qū)政府、市房管局、規(guī)劃局、環(huán)保局
　　6、主要干道的樓院外墻要整修粉刷，保持整潔美觀。
　　責任單位：各區(qū)政府、市房管局
　　（三）居住環(huán)境整潔
　　1、樓院內道路平整無坑洼，有條件的要將道路硬化，無條件的要平整無坑洼。
　　責任單位：各區(qū)政府、市政工程局
2、搞好樓院的綠化、美化，院內無枯樹，綠地無殘缺踏損，無污水、垃圾等（新建樓院要達到國家規(guī)定的綠化標準，舊房樓院因地制宜搞好綠化美化）。鼓勵居民植樹、種花。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　3、樓院的環(huán)境衛(wèi)生要達到標準，垃圾收集要按各區(qū)規(guī)定的方式和時間（18點—21點）日產日清。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　4、院內廁所要制定保潔制度，設施完好，整潔衛(wèi)生。
　　責任單位：各區(qū)政府、市園林環(huán)衛(wèi)局
　　5、樓院內古力無堵塞冒溢，全市古力由市政工程局統一管理。
　　責任單位：各區(qū)政府、市市政工程局、房管局
　?。ㄋ模┥瞽h(huán)境舒適安寧
　　1、樓道、走廊、院落等共用通道的照明設備完善。
　　責任單位：各區(qū)政府、市房管局
　　2、樓院內的商業(yè)、飲食等服務網點設施規(guī)范，場所和從業(yè)人員的衛(wèi)生、健康等達到規(guī)定要求，場所內達到無“四害”標準。防治措施完善。無違法亂設攤點。責任單位：各區(qū)政府、市工商局、衛(wèi)生局
3、居民住宅和臨街鋪面房屋的裝修改造手續(xù)合法。門面裝修符合規(guī)劃（裝修時間控制在7點—18點期間）。
　　責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃局、房管局
　　4、日常生活噪音達到青島市下達的噪聲功能區(qū)要求。
　　責任單位：市環(huán)保局
　　5、樓院內無違法飼養(yǎng)禽畜。
　　責任單位：市公安局
　　6、居民室內窗明、地凈。
　　責任單位：各區(qū)政府、市愛衛(wèi)會
　　7、樓院治安環(huán)境要達到綜合治理的規(guī)定標準。院落實行晝夜治安巡邏制度。
　　責任單位：市公安局
　　二、實施步驟
　?。ㄒ唬?998年10月底前由各區(qū)街道辦事處摸清底數，制定所轄樓院的具體整治方案。
　　（二）1998年11月—12月底，搞好試點工作。并開始拆除違法建筑、清理亂搭亂掛、亂貼亂畫、亂堆亂放的工作，搞好室內外衛(wèi)生清掃工作。
　?。ㄈ?999年4月底前完成道路硬化、綠化、美化和院內廁所的整治工作。
　?。ㄋ模?999年7月底前修復殘墻斷壁，共用設施和完成鐵窗欞、曬衣架的整治工作。
　?。ㄎ澹?999年9月底前將居民院內古力移交市政統一管理。
　　（六）1999年9月底前完成主要干道樓院的墻壁粉刷、門頭整改。
　?。ㄆ撸?999年10月開始，市、區(qū)兩級政府組織驗收，發(fā)現不足，立即整改。
　　三、主要措施
　　專項治理活動采取長遠規(guī)劃，短期安排，分段實施，點面結合，以點帶面的方法。
　?。ㄒ唬┣宀槊?，制訂具體方案
　　由各街道辦事處對照標準，摸清所轄樓院的情況，分別制訂具體治理方案，報區(qū)居民樓院專項治理辦公室（設在區(qū)城管辦）批復后，由街道辦事處統一組織實施。
（二）搞好試點，以點帶面市內各區(qū)要在今年12月底前各選5個樓院，根據整治標準和分工負責的要求，完成整治任務，為全面整治做好樣板典范（要求選新建小區(qū)1個，舊城新建筑區(qū)2個，舊房樓院2個）。
　?。ㄈ┳ズ谜蔚娜粘９芾?br/>　　為防止整治后居民樓院臟、亂、差現象的回潮，各區(qū)政府要將對樓院的日常管理工作，納入城市管理的議事日程，根據實際情況制訂相應的日常管理措施和規(guī)定。凡已實行物業(yè)管理的，按市物業(yè)管理辦法進行日常管理，未實行物業(yè)管理的，以街道辦事處為主，有關管理部門配合搞好日常管理，確保這次整治的成果，為居民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。
　　違法建設專項治理方案
　　一、目標任務
　　到1999年底，全面完成道路及兩側、新建小區(qū)、風貌保護區(qū)、旅游景點、文明標志區(qū)及其他區(qū)域違法建設的拆除整治任務。同時，制定、完善各項法規(guī)政策，理順規(guī)劃管理體制，加強隊伍建設，嚴格依法管理，確保2000年以前徹底解決違法建設屢禁不止的問題。
　?。ㄒ唬┠陜韧瓿刹鸪?萬平方米違法建筑的任務，并重點解決好群眾反映強烈的違法建設問題。
　　責任單位：市規(guī)劃局、各區(qū)政府
　?。ǘ┎樘幮掳l(fā)生的違法建設，發(fā)現一處，查處一處，杜絕新的違法建設的發(fā)生。
　　責任單位：市規(guī)劃局、各區(qū)政府
　　（三）全部拆除道路（車行道、人行道）上的違法建筑物、構筑物和其他設施。
　　責任單位：市市政工程局、各區(qū)政府
　?。ㄋ模┤坎鸪缆穬蓚龋ǖ缆芳t線至建筑紅線之間）的違法建筑物、構筑物和其他設施。
　　責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃局
　　（五）全部拆除新建小區(qū)內的違法建筑物、構筑物及其他設施。
　　責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃局
　?。┤坎鸪L貌保護區(qū)、旅游景點和文明標志區(qū)內的違法建筑物、構筑物及其他設施。
　　責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃局
　?。ㄆ撸┤坎鸪疖囌炯拌F路兩側范圍內的違法建筑物、構筑物及其他設施。
　　責任單位：青島鐵路分局、有關區(qū)政府
　?。ò耍┎樘幊谂R時建筑。
　　責任單位：各區(qū)政府、市規(guī)劃局、市政工程局、公用事業(yè)局、工商局、公安局、青島電業(yè)局
　?。ň牛┘Q市場退路進室后，全部拆除農貿市場及周邊范圍內的違法建筑物、構筑物和其他設施。
　　責任單位：各區(qū)政府、市工商局、市政工程局、規(guī)劃局
　?。ㄊ┤坎鸪`法戶外廣告，清理違法雕塑和建筑小品。
　　責任單位：市規(guī)劃局、城管辦、各區(qū)政府
　　二、方法步驟
　?。ㄒ唬┲饕椒ǎ翰扇☆I導、時間和力量“三集中”的方法，首先進行廣泛的宣傳發(fā)動，然后由市政府發(fā)布專項治理違法建設的通告，限期違法建設單位和個人自行拆除整治范圍內的違法建筑物、構筑物和其他設施。對逾期不拆的，由第一責任單位牽頭，其他責任單位配合，組織力量依法強制拆除。
　?。ǘ嵤┎襟E
　　第一階段：組織準備（1998年10月1日至1999年1月底）。成立專項治理指揮部和工作班子，籌建規(guī)劃、土地專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，落實專項治理經費（3000萬元）。同時，開始主干道兩側違法建設的清理工作。
　　第二階段：宣傳發(fā)動（1999年2月）。市政府發(fā)布通告，各新聞單位要利用多種形式向社會廣泛宣傳，組織力量深入違法建設單位和家庭進行動員教育，造成強有力的專項治理氛圍。
第三階段：自行拆除（1999年3月至4月）。動員和督促違法建設單位和個人在限期內自行拆除，同時各責任單位做好強行拆除的各項準備工作。
　　第四階段：強行拆除（1999年5月至10月）。對確定拆除的違法建筑物、構筑物和其他設施，由各責任單位組織強制拆除，在市、區(qū)公安局，市、區(qū)人民法院支持下，依法強制拆除。
　　第五階段：檢查驗收（1999年11月至12月）。對專項治理目標完成情況進行全面檢查驗收，同時進行總結評比和獎懲。
　　三、保證措施
　?。ㄒ唬├眄樢?guī)劃土地管理體制，建立專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊伍。根據國務院和國土資源部、建設部的要求，依據《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》的有關規(guī)定，參照深圳、大連等城市的經驗，由市規(guī)劃局、土地局對市內4區(qū)和嶗山區(qū)規(guī)劃土地管理處（局）實行垂直領導體制，并組建規(guī)劃土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍。
　?。ǘ└鲄^(qū)政府和各責任單位要進一步摸清治理范圍內的違法建設情況，按照本方案的要求認真抓好落實。
　?。ㄈ┦幸?guī)劃局要加強對各類建設工程規(guī)劃的批后管理，切實做好查驗灰線、施工過程跟蹤檢查和規(guī)劃驗收檢查工作，保證按批準的《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設用地規(guī)劃許可證》和核準的圖紙施工建設。
　?。ㄋ模┘訌娕R時建設管理工作，建立臨時建筑審批備案制度，未經市規(guī)劃局審查同意，不得發(fā)放臨時建設工程規(guī)劃許可證，對到期的臨時建筑物、構筑物要組織力量及時拆除。市規(guī)劃局要切實加強對臨時建設的集中統一管理，建立臺帳，實行嚴格的監(jiān)督檢查。
　?。ㄎ澹└髫熑螁挝灰髫撈湄?、密切配合、齊抓共管。對違法建筑，工商部門不得為使用者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，公安部門不得落戶，房產部門不得啟租，電業(yè)和公用事業(yè)部門不得供電、供水、供氣，建委對施工單位不得批準開工和核發(fā)施工許可證，違者要追究領導責任，對過去已經辦理的要迅速糾正。對違法建筑物、構筑物和其他設施組織強行拆除時，公安局、法院和各責任單位要協同作戰(zhàn)，相互支持，確保完成任務。
　?。┘訌娸浾撔麄骱蜕鐣O(jiān)督。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體向社會和廣大市民進行宣傳教育。對嚴重的違法建設進行曝光，公開處理。
　?。ㄆ撸┙⒈O(jiān)督、考核獎懲制度，嚴格進行考核和獎懲，確保專項治理任務的順利完成。
　　城市容貌專項治理方案
　　一、目標任務
　　按照建設現代化國際城市的要求，學習和借鑒大連等城市的先進經驗，大力進行環(huán)境改造和創(chuàng)新，以火車站、棧橋的整治為樣板，爭取用一年的時間，把我市建成一個環(huán)境美、燈光亮、窗口凈的文明、衛(wèi)生城市。
　?。ㄒ唬┱拗鞲傻纼蓚鹊慕ㄖ锪⒚?br/>　　拆除主干道兩側有礙市容觀瞻的建筑物、構筑物，年內對87條主干道沿街和主要地段的建筑物外墻進行調查摸底，制定出整修、粉刷和清洗的整治標準，按照“產權歸誰誰負責”的原則組織實施。
　　責任單位：市規(guī)劃局、房產局、城管辦、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年9月30日
　?。ǘ﹦?chuàng)建整治“樣板路”、“達標路”
　　以中山路、延安三路的整治為樣板，市內4區(qū)按照樣板路、達標路的標準各整治一條上檔次、高水平的樣板路，10條達標路。責任單位：各區(qū)政府、市城管辦完成時間：1999年9月30日
　?。ㄈ嵤┝粱⒚阑こ?br/>　　建設好火車站、棧橋、中山路、匯泉廣場、五四廣場5處大型燈光組團，形成海爾路、福州路、南京路、山東路、308國道和前海一線、香港路、寧夏路、遼寧路五縱四橫的明亮光帶。
　　責任單位：市建委、城管辦、規(guī)劃局、市政工程局、園林環(huán)衛(wèi)局、工商局、房產局、青島電業(yè)局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年9月30日
　?。ㄋ模┩＼噲龅恼闻c管理
　　理順市區(qū)道路停車場的管理機制，出臺《青島市停車場管理辦法》，制定停車場收費標準；對我市266條道路上的188處占路停車場進行全面整治；啟用17處室內停車場，同時做好城郊貨車停車場的定點工作，控制大貨車不入市過夜。
　　責任單位：市城管辦、物價局、公安局、市政工程局、規(guī)劃局、市政府法制局
　　完成時間：1999年6月30日
　?。ㄎ澹┘訌姂敉鈴V告的整頓和管理
　　實行統一規(guī)劃、統一設計，高起點、高標準地整頓和設置戶外廣告，使戶外廣告發(fā)揮好信息傳播和亮化、美化市容的作用。市區(qū)大鐵牌廣告年內全部拆除、改造完畢；對市區(qū)、小白干路、308國道市區(qū)段非法設置的廣告設施進行強行清理；對殘損、停用、廢棄的霓虹燈限期恢復，不能恢復的限期拆除，無力經營的易主經營；盡快制定青島市戶外廣告總體規(guī)劃，從數量、體量和質量上控制廣告媒體過多過濫的現象。
　　責任單位：市城管辦、規(guī)劃局、工商局、公安局、市政工程局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年9月30日
　?。┲卫韥y貼亂畫
　　集中時間，統一行動，對全市大街小巷、樓院的亂貼亂畫進行徹底清理；執(zhí)法部門建立巡回檢查制度，劃片包干，落實責任；借鑒外地經驗，加快立法步伐，通過法律或行政手段，階段性停止其通訊工具的使用，待依法查處結案后再恢復使用；在整頓結束后建立有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，發(fā)現亂貼亂畫行為，及時制止或舉報。責任單位：市文明辦、城管辦、公安局、工商局、郵電局、房產局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年4月30日
　?。ㄆ撸╅T頭裝潢和商業(yè)櫥窗的整頓管理
　　對門頭裝潢要實行統一規(guī)劃，嚴格審批，霓虹燈、燈箱等設置要與周邊環(huán)境協調。對使用簡易辦法，特別是采用在墻面上書寫門頭字號的，要堅決糾正。
　　關閉全市商業(yè)街上所有“破窗”經營的窗口，恢復櫥窗擺設和裝飾，提倡采用透光式防盜設施，在條件成熟時開展櫥窗展示的評比活動。
　　責任單位：市規(guī)劃局、房產局、城管辦、公安局、文明辦、市政工程局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年12月
　　（八）落實“窗口”單位環(huán)境整治責任
　　以火車站、棧橋的整治為樣板，制定整治方案和標準，對流亭機場、大港客運站、長途汽車站、輪渡碼頭等“窗口”單位進行環(huán)境綜合整治。
　　責任單位：市經委、文明辦、城管辦、各區(qū)政府、相關的“窗口”單位完成時間：1999年9月30日
　　二、實施步驟
　　第一階段。今年11月30日以前為宣傳發(fā)動和計劃籌備階段，成立指揮分部，調查摸底、制定方案、分解目標、落實責任單位和責任人。
　　第二階段。12月初至1999年年底為組織實施階段，全面落實綜合治理的各項整治任務，進一步理順城市管理機構和管理制度，確保專項治理的成果，防止回潮。
　　第三階段。1999年9月中旬至年底為綜合驗收階段，市有關部門組團對城市容貌專項治理的各個項目進行逐項驗收。
　　三、保證措施
　?。ㄒ唬楸ＷC上述專項治理任務的如期完成，成立由有關部門參加的專項治理指揮分部，負責專項治理方案的制定、審查和監(jiān)督檢查。
　　（二）市有關部門定期組織督導檢查，對不按時間進度完成任務的責任單位通過新聞媒介予以曝光。
　　占路市場專項治理方案
　　一、目標任務
　　通過專項治理，全面清理非法占路經營、無證游商浮販、沿街燒烤，到1999年底全面完成市政府確定的退路進室任務，并為退路進室室內市場創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。
　　（一）占路集貿市場專項治理
　　按照市政府青政發(fā)[1995]199號文件的要求，對目前市內4區(qū)尚未退路進室的20處占路集貿市場，于1999年底前全部退入室內。對實現不了退路進室的市場予以取締。
　　責任單位：各區(qū)政府、市財委、城管辦、工商局、市政工程局、規(guī)劃局、公安局
　　完成時間：1999年11月
　?。ǘ┰缫故姓?br/>　　對現有的15處早市，結合占路集貿市場退路進室一并遷入室內市場，不具備退入室內市場條件的全部取締；10處夜市，有條件的可調整到不擾民的次路和室（院）內繼續(xù)開辦，無條件的予以取締；同時堅決取締未經批準的早夜市。責任單位：各區(qū)政府、市財委、城管辦、工商局、市政工程局、規(guī)劃局、公安局
　　完成時間：1999年9月
　?。ㄈ┏蜂N占路攤點群
　　市內4區(qū)開辦的占路攤點群，隨著集貿市場、早夜市退路進室工作的進程，全部退入室內，不具備退入室內條件的，全部取締。
　　責任單位：各區(qū)政府、市財委、城管辦、工商局、市政工程局、規(guī)劃局、公安局
　　完成時間：1999年9月
　?。ㄋ模┣謇頍o證游商浮販、沿街燒烤
　　徹底查處清理市內4區(qū)沿街擺攤、串巷叫賣等無證游商浮販；清理沿街各類燒烤、大排檔。
　　責任單位：各區(qū)政府、市工商局、公安局、城管辦、市政工程局
　　完成時間：1999年春節(jié)以前
　　二、實施步驟
　?。ㄒ唬?998年11月20日前，市內各區(qū)政府制定轄區(qū)內占路市場專項治理方案。
　?。ǘ?998年10月至1999年1月20日前市內各區(qū)政府、各有關部門，認真落實市政府《關于查處違法占路和違法占地從事經營活動行為的通告》（青政發(fā)[1998]155號）。
　?。ㄈ┦袃雀鲄^(qū)政府在1999年5月30日前完成早市的退路進室和不具備退路進室條件早市的撤銷工作。
　?。ㄋ模┦袃雀鲄^(qū)政府，在1999年5月30日前完成夜市的布局調整工作。
　?。ㄎ澹┦袃雀鲄^(qū)政府，在1999年5月30日前完成占路攤點群的退路進室的撤銷工作。
　　（六）市內各區(qū)政府，在1999年11月30日前完成占路市場和不具備退路進室市場的撤銷工作。
　　以上階段性工作，市政府將分批、分期組織考核、評比、驗收。
　　三、工作措施
　?。ㄒ唬┱J真落實工作責任制。整個治理活動按照“統一領導、分工負責、條塊結合、以塊為主”的原則，落實工作目標責任制，切實把各項工作落到實處。各區(qū)政府負責本轄區(qū)范圍內占路集貿市場、早夜市、攤點群的專項治理活動的組織和協調工作，取締非法市場，完成剩余占路市場退路進室工作。對1999年年底前仍未落實的，該占路市場要予以取締；市退路辦負責市區(qū)占路市場退路進室的協調和檢查工作；各級財委、工商、城建、公安、巡警、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門要按照各自的職責分工搞好協調配合，確定辦事機構，抽出專門人員，共同把這項工作做好。
　?。ǘ├^續(xù)認真貫徹落實青政發(fā)[1995]199號文件確定的各項扶持政策，盡快發(fā)布實施收取占路費的規(guī)定。促進退路進室工作的順利進行。
　?。ㄈ嵭薪y一公開收費制度。對已開辦的室內市場，在各種管理費的收取上實行業(yè)主負責制，即由市場主辦單位統一收取，分別解繳。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)興辦退路進室市場，應該優(yōu)先吸納市場建設服務中心人員進行管理，對于吸納市場建設服務中心人員的企業(yè)，市財政給予每人每年1萬元的補貼。
　　（五）市、區(qū)政府有關行政執(zhí)法部門，街道辦事處，居、家委會都不得直接開辦經營性的市場。街道辦事處開辦的早夜市要盡快移交給市場建設服務中心經營管理。
　?。└鲄^(qū)政府要按照占路市場專項治理方案的實施意見，提前3個月發(fā)布通告，進一步明確實施的時間、要求及有關問題。
　　城市道路專項治理方案
　　一、目標任務
　　從今年第四季度到1999年底，爭取用1年的時間，通過對城區(qū)道路及附屬設施進行大規(guī)模整治，進一步解決城市主干道及部分次干道技術標準低、年久失修問題，搞好道路交通設施建設，完善、規(guī)范交通標志，徹底解決路燈殘缺不全、照明亮度不夠的問題。
　　（一）道路建設和管理
　　1、停止審批各種經營性占路，清理整頓現已批準的占路經營行為，徹底查處市區(qū)87條主干道違法占路行為。
　　責任單位：市政工程局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年1月
　　2、強化道路養(yǎng)護維修，整治技術標準低、超期服役和嚴重損壞的193條主次干道。
　　責任單位：市政工程局
　　完成時間：1999年12月
　　3、根據占路集貿市場退路進室的進度，退進一處，清理一處，整修一處破損的道路。
　　責任單位：各區(qū)政府、市政工程局
　　完成時間：1999年12月
　　4、加快剩余沙土路硬化和街巷道路改造的進度，年內改造沙土路和街巷道路20萬平方米，市區(qū)道路硬化率由95%提高到97%。
　　責任單位：市政工程局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年12月
　　5、及時清除道路紅線內的各種桿線、構筑物及樹木，設置、整修、完善路名牌、門牌。
　　責任單位：各區(qū)政府、市政工程局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市公安局、青島電業(yè)局、市電信局
　　完成時間：1999年12月
　　6、強化日常養(yǎng)護，及時修補坑洼、破皮道路，逐一解決部分路段道路積水問題。市區(qū)道路完好率由70%提高到90%以上。
　　責任單位：市政工程局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年12月
　　7、認真查處中小飯店亂插亂接污水及向道路上亂排廢水的行為。
　　責任單位：市政工程局、各區(qū)政府
　　完成時間：1999年12月
　　（二）路燈建設
　　1、將市區(qū)現有的246條沒有路燈的規(guī)劃路設置相應標準的路燈。
　　責任單位：市建委、青島電業(yè)局
　　完成時間：1999年12月
　　2、對現有的老、危、舊路燈更換絕緣導線、燈具、燈臂，提高亮度，達到《城市道路照明設計標準》的規(guī)定。
　　責任單位：市建委、青島電業(yè)局
　　完成時間：1999年12月
　　3、結合電力線路下地完成30公里道路路燈線路下地任務。
　　責任單位：青島電業(yè)局、市建委
　　完成時間：1999年12月
　　4、完成低壓線路（變壓器）整治工作和居民院內線路改造工作，逐步實行一戶一表，完成城市電網改造。
　　責任單位：青島電業(yè)局完成時間：2000年12月
　?。ㄈ┑缆方煌ㄔO施建設
　　1、施劃188條道路標線，增劃60條道路標線，施劃11條熱溶道路標線，套劃95所小學、10所大專院校、60所中學、30所醫(yī)院、14所幼兒園、4個住宅小區(qū)人行道橫線。
　　責任單位：市公安局、市政工程局
　　完成時間：1999年12月
　　2、設置60根大型懸臂式標志桿、450面指示標志牌、750根標志桿；調整更換300面禁令牌、指示、警告標志，維修2400面標志。
　　責任單位：市公安局、市政工程局
　　完成時間：1999年12月
　　3、新增設15處信號燈、10處闖紅燈拍照儀，完成1998年已預埋的信號燈工程收尾19處，完成改造工程14處，改造20處路口，由原來的白熾燈泡改為高亮度的發(fā)光二極管。及時拆除廢棄的道路交通標志、信號燈。
　　責任單位：市公安局、市政工程局
　　完成時間：1999年12月
　　4、自1999年1月1日起禁止拖拉機、農用車進入市區(qū)道路，市區(qū)道路嚴禁鳴號。
　　責任單位：市公安局
　　完成時間：1999年1月
　　二、方法步驟
　　采取集中領導、集中力量、集中時間的辦法，劃定目標責任，嚴格考核監(jiān)督，有計劃、有步驟地完成本次全市城區(qū)道路及附屬設施的整治任務。
　　第一階段：1998年9月至1999年春節(jié)。重點完成市政府確定的重點工作目標，加大對違法占路經營性行為的查處力度，解決好群眾關注的一些熱點難點問題，對路燈、交通標志等附屬設施狀況進行巡線調查，做好施工前期準備工作。對條件成熟的，年內開工建設。
　　第二階段：1999年春節(jié)至1999年底。加快城區(qū)道路及附屬設施建設步伐，強化養(yǎng)護、維修和管理，全面查處違法占路經營行為，使城區(qū)道路及附屬設施狀況有較大改善，為優(yōu)化城市環(huán)境做出貢獻。
　　三、保證措施
　　1、建立激勵機制。層層分解目標責任，把各項工作落實到部門和責任人。
　　2、結合各區(qū)市政養(yǎng)護和管理體制改革，研究修訂市政設施養(yǎng)護維修管理千分制考核辦法，調動各區(qū)市政部門的積極性，鞏固和發(fā)展治理成果。
　　3、盡快實施占路收費管理辦法，加大對占路收費的管理。
　　4、多方籌資，?？顚Ｓ?。要變設施單純依靠政府投資為多方投資，積極開拓新的籌資渠道。對部分項目采取市、區(qū)及受益單位共同出資的方式進行整治。同時，要堅持資金統一管理，?？顚Ｓ?，強化施工管理，嚴把質量關，確保投資效益。
　　5、各有關部門要從大局出發(fā)，加強巡回檢查，加大執(zhí)法力度，密切配合，形成合力，全力以赴，確保各項工作目標的完成?！?br/>