各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　現將《青島市貫徹落實〈交通強國建設綱要〉加快建設交通強市實施方案》《青島市建設國際性綜合交通樞紐實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共青島市委

　　青島市人民政府

2022年7月2日

　?。ù思_發(fā)布）

　　青島市貫徹落實《交通強國建設綱要》

　　加快建設交通強市實施方案

　　為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》（中發(fā)〔2019〕39號）部署和省委、省政府工作要求，加快建設交通強市，現結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，適度超前、系統(tǒng)推進、統(tǒng)籌融合，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系，打造交通強市，當好建設新時代社會主義現代化國際大都市 “開路先鋒”。到2025年，基本實現主城區(qū)與各區(qū)（市）40分鐘通勤、與膠東經濟圈各城市1.5小時通達、與國內主要航空樞紐城市3小時通達，完善國際運輸網絡布局，加快建設國際性綜合交通樞紐。到2035年，建成“123出行交通圈”，即與膠東經濟圈各城市1小時通達、與省內各地2小時通達、與全國主要城市3小時通達；建成“123快貨物流圈”，即國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達；初步建成國際性綜合交通樞紐。到2050年，交通運輸設施更先進、保障更有力、服務更優(yōu)質、人民更滿意，全面建成國際性綜合交通樞紐。

　　二、重點任務

　　（一）綜合交通立體互聯，?？諆筛凼澜缫涣?/p>

　　1.強化國際樞紐海港功能。持續(xù)推進青島港董家口港區(qū)建設，預留鰲山灣港區(qū)建設條件。加快構建輻射東北亞港口群的中轉網絡，建設有競爭力的國際中轉港。探索外國船舶在青島港開展沿海捎帶業(yè)務，爭取確定青島港為離境港。在鄭州、西安等布局內陸港，暢通黃河流域最便捷出海通道。推進國際貿易“單一窗口”建設，爭創(chuàng)青島自由貿易港。

　　2.打造國際航空樞紐。建設聯通京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區(qū)的空中快速通道。持續(xù)鞏固東北亞市場，穩(wěn)步發(fā)展洲際及遠程市場，提升中轉服務能力。加強膠東經濟圈航空市場協(xié)同，培育世界級機場群。加快即墨、萊西等通用機場建設，構建應急救援、旅游觀光等服務體系。

　　3.打造國家沿海鐵路樞紐。加快青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、濰坊至煙臺高速鐵路、萊西至榮成高速鐵路等項目建設，規(guī)劃建設青島至平度至萊州鐵路，適時開展青島至日照至鹽城高速鐵路等規(guī)劃研究。建設“軌道上的膠東經濟圈”，分期推進城際鐵路公交化開行，利用既有鐵路開行市域列車，研究論證即墨至海陽等市域（郊）鐵路。推進董家口至沂水等貨運鐵路建設。完善鐵路客貨場站布局，探索拓展高鐵快遞業(yè)務。

　　4.鞏固國家公路樞紐。推進明村至董家口高速公路、濰坊至青島高速公路等項目建設，優(yōu)化高速公路網絡布局。打通普通國省道未貫通路段，消除“瓶頸”路段。加強公路與城市道路銜接，強化重要節(jié)點綜合整治。扎實開展“四好農村路”提質增效專項行動。

　?。ǘ┈F代物流綠色高效，多式聯運暢通陸海

　　5.構建海陸空鐵“四港聯動”高效物流體系。培育與上合組織國家“樞紐對樞紐”班列，持續(xù)優(yōu)化“日韓陸?？炀€”“上合快線”等“齊魯號”班列服務產品，積極暢通上合示范區(qū)面向中亞國家的國際道路貨運通道。加強與區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）成員國港口間緊密銜接，持續(xù)完善國際航空物流走廊和服務體系。推進寄遞服務與跨境電商聯動發(fā)展，大力發(fā)展多式聯運，加快形成大宗貨物中長距離運輸以鐵路和水運為主的格局。

　　6.完善集約集聚物流樞紐布局。推進國家物流樞紐承載城市建設，打造綜合性、國際化樞紐經濟區(qū)和專業(yè)性、區(qū)域化物流產業(yè)園。依托綜合立體交通網，構建多式聯運節(jié)點體系。

　　7.構建現代高效城鄉(xiāng)配送體系。構建城鄉(xiāng)配送節(jié)點體系和標準體系，引導企業(yè)聯合組建城市綠色配送公共車隊，推進城鄉(xiāng)配送信息化建設。實施“快遞進村”工程，加快完善農村寄遞物流體系，暢通農產品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村雙向渠道。

　?。ㄈ┏鞘薪煌ǚ奖憧旖?，公交都市幸福宜行

　　8.建設國際水準公交都市。完善綜合客運樞紐體系建設。推動城市軌道與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路“四網融合”發(fā)展。推動公共交通深度融入城市發(fā)展，支持軌道場站與周邊土地一體化規(guī)劃建設，加強常規(guī)公交與軌道交通協(xié)調發(fā)展，提高公共交通出行分擔率和服務城市發(fā)展水平。

　　9.推動城市交通基礎設施提質升級。加快膠州灣第二隧道、唐河路—安順路打通等工程建設，完善城市道路網絡。因地制宜完善步行和非機動車交通系統(tǒng)，完善無障礙設施，推進城市綠道建設?？茖W規(guī)劃建設城市停車設施。

　　10.推動客運創(chuàng)新融合發(fā)展。深化交旅融合發(fā)展，打造“快進慢游”旅游交通網絡。規(guī)范發(fā)展共享交通，加快旅客聯程運輸發(fā)展，推動“出行即服務”（MaaS）場景應用。

　?。ㄋ模┙煌萍紕?chuàng)新協(xié)同，裝備研發(fā)先進適用

　　11.加快交通運輸裝備技術升級。研制具有國際影響力的軌道交通裝備。加快發(fā)展新能源汽車，謀劃推動智能網聯汽車發(fā)展。推動高技術船舶向大型、高端、深水和智能化方向發(fā)展。以直升機總裝制造項目為依托，打造國內先進直升機制造基地。

　　12.建設融合高效的智慧交通基礎設施。實施交通基礎設施設計、建造、運行、養(yǎng)護等全生命周期健康性能監(jiān)測，構建青島膠東國際機場、青島火車站等綜合交通樞紐基礎設施信息采集和監(jiān)測體系。推廣建筑信息模型（BIM）、物聯網等先進技術和北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)等應用，打造青島藍谷至青島膠東國際機場快速通道等智慧公路示范工程。

　　13.推動大數據與綜合交通深度融合。深化交通運輸信息系統(tǒng)整合共享，構建全市綜合交通大數據中心體系。整合利用多種運輸方式業(yè)務和軌跡大數據，評估區(qū)域綜合交通運行情況。建設一體化智能公交候車亭。完善電子不停車收費（ETC）系統(tǒng)建設。打造完善的交通創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，提升交通領域技術創(chuàng)新能力。

　?。ㄎ澹┚G色發(fā)展集約生態(tài)，雙碳目標驅動轉型

　　14.強化資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護修復。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位資源，合理有序開發(fā)港口岸線資源。積極應用瀝青冷（熱）再生、水泥路面破碎再生等技術，逐步實現路面舊料“零廢棄”。統(tǒng)籌加快交通基礎設施建設與嚴守生態(tài)保護紅線，引導港口開展陸域、水域生態(tài)修復。

　　15.強化節(jié)能減排和污染防治。持續(xù)優(yōu)化交通能源結構，推動公共汽車、巡游出租車、物流配送車輛等應用新能源和清潔能源，鼓勵靠港船舶使用岸電，促進氫能源在交通運輸領域應用。持續(xù)推進老舊車輛淘汰更新，嚴格控制船舶污染物排放，強化施工揚塵治理。

　　（六）安全保障完善可靠，韌性交通走在前列

　　16.提升本質安全水平。加大危橋危隧、老舊碼頭等改造力度，提高運輸工具及設備安全技術性能，提升交通基礎設施安全防護能力。大力提升公路、水運等基礎設施使用壽命和耐久性，構建“平安百年品質工程”體系。

　　17.筑牢交通安全生產和應急保障體系。健全交通運輸安全生產制度，實施安全生產信用全過程、全鏈條監(jiān)管。健全應急協(xié)調聯動機制，完善災害實時預警和應急保障體系。

　?。ㄆ撸┬袠I(yè)治理協(xié)調高效，“青島標準”創(chuàng)新引領

　　18.深化交通運輸管理機制改革。形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務于一體的“大交通”管理模式，建立共建、共治、共享的現代化治理新體系。創(chuàng)新綜合交通運輸協(xié)調聯動機制，實現“多規(guī)合一”。深入推進“放管服”改革，構建以信用為基礎的交通運輸新型監(jiān)管機制。

　　19.創(chuàng)新提升標準規(guī)范體系。突出綜合交通、安全應急、運輸服務等技術標準體系建設，實現交通運輸標準化工作全覆蓋。積極爭取參與港口等重點領域國際化標準修訂，爭創(chuàng)“青島標準”。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立市級統(tǒng)籌的交通強市建設工作領導機制，強化部門協(xié)同、上下聯動和責任落實，形成部門各司其職、行業(yè)協(xié)調聯動、專業(yè)機構支撐、社會廣泛參與的工作格局。

　?。ǘ┘訌娨乇Ｕ稀娀C合交通建設與國土空間、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃、政策措施一體銜接。用好現有市級資金渠道和政策措施，按規(guī)定落實稅收支持政策。發(fā)揮財政資金導向作用，積極運用市場化方式拓寬融資渠道，引導龍頭企業(yè)及金融機構發(fā)起功能性產業(yè)基金，強化風險防控機制建設。

　?。ㄈ┘訌娫圏c示范。充分發(fā)揮交通強市建設試點先行示范作用，完善交通試點建設工作保障機制，“以點帶面”推動交通強市建設。

　　青島市建設國際性綜合交通樞紐實施方案

　　為深入貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》（中發(fā)〔2021〕5號）部署和省委、省政府工作要求，高質量建設國際性綜合交通樞紐，現結合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“走在前、開新局”，突出引領型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型“四個發(fā)展導向”，以建設國際性綜合交通樞紐為目標，統(tǒng)籌國際開放與國內輻射、設施存量提升與增量優(yōu)化、樞紐發(fā)展與產業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)同，適度超前推動重大項目建設，打造我國面向東北亞輻射全球的國際航運中心、鏈接國內國際雙循環(huán)的陸海轉運中心、山東半島參與全球競爭的資源配置中心、引領樞紐經濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新服務中心，當好建設新時代社會主義現代化國際大都市“開路先鋒”。

　　到2025年，國際性綜合交通樞紐建設取得明顯成效，世界一流港口建設取得重要進展，東北亞國際航空樞紐地位進一步鞏固，基本實現主城區(qū)與各區(qū)（市）40分鐘通勤、與膠東經濟圈各城市1.5小時通達、與國內主要航空樞紐城市3小時通達，樞紐經濟發(fā)展初見成效，高質量發(fā)展水平持續(xù)提升。到2035年，初步建成具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐，建成世界一流港口、國際樞紐機場，在東北亞區(qū)域樞紐地位、全球輻射能力及資源要素配置能力進一步強化。在膠東經濟圈、山東半島城市群的中心帶動作用更加突出，樞紐集群協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，與京津冀、長三角等國際性綜合交通樞紐集群的客貨聯系更加便捷，支撐“全國123出行交通圈”及“全球123快貨物流圈”。

　　二、建設具有全球競爭力的門戶樞紐

　　（一）強化國際樞紐海港功能

　　提升港口基礎設施建設水平及運營效率，推進前灣港區(qū)、董家口港區(qū)集裝箱、礦石、油品、通用件雜貨等碼頭建設和通用泊位改造，提高港口生產組織管理水平，縮短船舶在港非生產性停泊時間。提升青島港航線通達性和覆蓋率，打造日韓、東南亞、中東、印巴、歐美五大優(yōu)勢航線組群，擴大內貿直達航線網絡，提高青島港腹地貨源直航率。探索創(chuàng)新國際中轉監(jiān)管模式，加快構建輻射東北亞港口群的中轉網絡，建設東北亞中轉樞紐港。完善多式聯運網絡，擴大中韓陸海聯運甩掛運輸規(guī)模，提高中韓國際客貨滾裝班輪運輸效能。加快青島多式聯運中心建設，打造青島港海鐵聯運綜合改革試驗區(qū)。深化與鄭州、西安等沿黃流域和“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市合作，加快在青島腹地及深遠內陸地區(qū)開通班列，依托內陸港延伸樞紐功能。

　?。ǘ┐蛟靽H航空樞紐

　　強化機場基礎設施保障能力，適時開展青島膠東國際機場總體規(guī)劃修編和二期擴建前期工作，推動貨運功能區(qū)建設，提升航空貨運服務能力。提升航線網絡覆蓋聯通水平，新開、加密東北亞航點，穩(wěn)定運營現有重點洲際及遠程航線，適時開通上合組織國家航線，研究開發(fā)洲際全貨運航線。完善鏈接京津冀、長三角等重點城市群的空中通道，加強與中小城市的空中聯系。構建“航班波”，提高中轉銜接效率，將青島打造成國內中轉日韓的首選地。加快聯程聯運發(fā)展，開發(fā)多樣化空鐵聯運、公空聯運服務產品，吸引魯南經濟圈及省內其他地區(qū)客源，大力發(fā)展卡車航班，打造航空貨物“門到門”快速運輸系統(tǒng)。加快通用航空發(fā)展，形成平度、萊西、即墨、青島西海岸新區(qū)、嶗山等通用機場布局。

　?。ㄈ┐蛟靽H陸港樞紐

　　提升青島國際陸港輻射范圍和吸引力，做強“日韓陸海聯運”“上合快線”等中歐班列服務品牌，開辟上合組織內陸國家面向亞太市場的“出?？凇保卣箒啔W區(qū)域班列線路，構建海陸雙向運輸通道。構建以上合示范區(qū)國際物流中心、山東自由貿易試驗區(qū)青島國際物流中心為中心的物流樞紐發(fā)展格局，支撐東西雙向開放。

　?。ㄋ模┡嘤龂H化樞紐集群

　　強化膠東經濟圈港口、機場協(xié)同聯動，建設以青島港為龍頭的世界一流港口群，培育現代化機場群。構建以青島為中心的高快速鐵路網，開行公交化城際列車。完善高速公路主骨架，推動普通國省道升級改造。完善膠東經濟圈常態(tài)化交通協(xié)調機制，形成跨行政區(qū)道路、軌道協(xié)同規(guī)劃建設模式。

　　三、提升樞紐跨區(qū)域輻射能力

　　（一）完善“三主三輔”綜合運輸通道

　　對接京津冀—長三角主軸、京藏走廊、京哈走廊支線三大國家級通道，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等主要城市群的便捷連通。完善沿海、魯中、魯南三大省級通道，強化青島在山東半島的帶動作用。

　?。ǘ嫿▍^(qū)域骨干交通網

　　加快完善干線鐵路網，構建環(huán)膠州灣和面向京津冀、長三角、東北地區(qū)、省會經濟圈、魯南經濟圈、威海方向的“一環(huán)六放射”高快速鐵路網。開展既有鐵路擴能改造，推進市域（郊）鐵路建設。強化青島全國性鐵路樞紐地位，建設以青島站、青島北站、紅島站、青島西站為主，覆蓋全域重要城鎮(zhèn)組團的鐵路客運站場體系。規(guī)劃建設紅島等高鐵快運基地，做大做強即墨、膠州、董家口、黃島、婁山、萊西等鐵路物流基地。提升公路網覆蓋連通水平，推進連接線建設，完善“環(huán)+放射”的區(qū)域高速公路網布局。注重存量優(yōu)化，實施普通國省干線公路提質升級，暢通市界路、改造瓶頸路、做優(yōu)旅游路。

　?。ㄈ﹥?yōu)化主要樞紐港站集疏運體系

　　推進港口集疏運鐵路及連接線建設，加密公路集疏運通道，研究制定集卡車通行費優(yōu)惠措施。提升機場綜合交通保障能力，統(tǒng)籌建設異地候機樓，完善異地旅客至機場的直通巴士線路。完善機場、鐵路客運站、國際郵輪港區(qū)等客運樞紐間的軌道網、高快速路網及公交網。完善前灣港區(qū)與膠州鐵路集裝箱中心站等貨運樞紐間的鐵路連接系統(tǒng)，建設近距離內陸港。

　?。ㄋ模┩晟贫际袇^(qū)綜合交通網

　　加快建設軌道交通網，推動城市軌道與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路“四網融合”發(fā)展。加強城市軌道交通與常規(guī)公交融合發(fā)展，推進都市區(qū)外圍城市軌道交通站點停車換乘（P+R）設施建設，探索發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交等多層次公交服務模式，促進慢行交通與公共交通有機銜接。強化公路與城市道路銜接融合，推動普通國省道穿城鎮(zhèn)段改造，突破進出城瓶頸路段和重要交通節(jié)點制約。

　　四、強化樞紐綜合服務功能

　?。ㄒ唬┤嫱七M公共交通導向開發(fā)（TOD）模式

　　制定指導全市樞紐場站及地鐵沿線綜合開發(fā)的規(guī)劃設計及政策措施體系，優(yōu)化空間資源要素配置。結合國際郵輪港區(qū)、火車北站商務區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)和城市更新，開展新建及改造鐵路樞紐、軌道交通樞紐、公路客貨運樞紐等樞紐港站的分層設權、分層供地試點。支持符合條件的樞紐開發(fā)企業(yè)通過發(fā)行公司債券、基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等多種方式拓寬融資渠道。

　?。ǘ┐龠M樞紐一體化建設

　　推動國際郵輪港區(qū)綜合客運樞紐等新建樞紐打造全天候、多場景、一體化換乘環(huán)境，青島站、青島北站等既有設施開展一體化改造。加強貨運樞紐內運輸方式間轉換設施設備配置，打造高效多式聯運平臺。強化國家物流樞紐與其他貨運樞紐之間的有效銜接，整合優(yōu)化存量資源。補齊鐵路專用線、聯運轉運等設施短板，提升聯運轉運效率。

　　（三）提升樞紐體系運行服務品質

　　創(chuàng)新綜合客運樞紐協(xié)同運行與管理模式，推動中轉換乘信息共享，加快民航、鐵路與城市軌道交通安檢逐步由流程銜接提升到技術標準銜接。構建青島特色現代供應鏈體系，打通信息流、資金流及實物流，促進貨物資源、運力資源、場站設施資源等高效匹配、及時交互，鼓勵開展區(qū)域運力資源和倉儲資源交易。推進“電商產業(yè)園+物流樞紐”融合發(fā)展新模式，大力發(fā)展跨境貿易電子商務服務，支撐青島建設國際消費中心城市。

　　五、打造高質量樞紐經濟示范區(qū)

　　（一）構建現代化臨港產業(yè)鏈

　　前灣港區(qū)大力推進國際中轉、國際貿易、汽車整車進口、跨境電商、文化貿易等產業(yè)，董家口港區(qū)大力發(fā)展精制石油產品制造、化工新材料、大宗貨物精深加工、現代物流及貿易、特鋼及裝備制造等產業(yè)集群。國際郵輪港區(qū)拓展航運服務、商貿商務、文化博覽、生態(tài)景觀、旅游休閑等綜合旅游服務功能，打造創(chuàng)新商務中心和人文生活旅游中心，大力發(fā)展郵輪設計建造，培育郵輪運營、配套服務等新興產業(yè)。

　　（二）建設臨空經濟發(fā)展樣板

　　發(fā)展航空核心產業(yè)，促進航空維修、航空食品、航油航材等產業(yè)發(fā)展，開展飛行員培訓、機場航務管理等專業(yè)服務培訓，培育公務航空運營等增量產業(yè)。發(fā)展航空物流產業(yè)，爭取知名物流企業(yè)在青島膠東國際機場設立航空樞紐或分撥中心，大力發(fā)展國際中轉、保稅物流、轉口貿易、出口加工等業(yè)務。發(fā)展臨空高新技術產業(yè)，搭建云計算超算中心等新興產業(yè)集聚發(fā)展平臺。推動航空、貿易、金融多業(yè)態(tài)深度融合，搭建跨境商品展銷展示平臺。依托平度、萊西、即墨通用機場打造通用航空產業(yè)示范區(qū)。

　?。ㄈ┩苿訉崿F高水平站城融合

　　推動綜合客運樞紐向城市綜合體轉型，適度拓展樞紐商業(yè)、商務、會展、文化、休閑功能，完善周邊關聯產業(yè)配套，實現地上、地下空間集約高效利用。依托青島北站發(fā)展總部經濟、科技創(chuàng)新、休閑娛樂、餐飲旅游等消費產業(yè)，推動青島站、青島西站商業(yè)零售、酒店餐飲、商貿物流等產業(yè)集聚，培育發(fā)展高鐵特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設陸港經濟區(qū)。

　?。ㄋ模┐龠M高端航運要素集聚

　　建設港口大宗商品貿易中心，支持北方低硫船供油基地、保稅混配加工基地建設，推動青島船燃加注中心建設，建設鐵礦石東北亞分撥中心，促進煤炭進口分銷中轉基地建設。建設航運總部基地，引進并支持國內外航運物流企業(yè)總部或地區(qū)總部以及跨國公司地區(qū)總部、國內外航運協(xié)會組織、外貿企業(yè)、研究咨詢機構等落戶發(fā)展。鼓勵各類金融機構開展航運金融業(yè)務，探索開發(fā)具有國際影響力的運價衍生品、大宗貨物遠期交易等航運金融產品，研究制定具有國際競爭力的扶持措施。推動青島海事法院設立航運金融專業(yè)法庭，建設山東自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)國際船員服務中心，積極按規(guī)定承辦具有國際影響力的高端港航及關聯產業(yè)會展，研究發(fā)布“中韓”“中日”“一帶一路”等青島特色航運指數。

　　六、樹立交通樞紐可持續(xù)發(fā)展標桿

　?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng)新賦能提效

　　建設航運大數據綜合信息平臺，研究建立航運大數據產業(yè)園。在青島膠東國際機場推廣人臉識別、自助行李托運等典型場景應用，全面推行無紙化通行、無感支付、無縫導航和無人化停車，構建綜合交通樞紐基礎設施信息采集和監(jiān)測體系。加強交通關鍵技術和裝備研發(fā)及應用，推廣前灣港區(qū)集裝箱智能空軌集疏運系統(tǒng)，支持高速磁懸浮列車研究并推廣應用，推廣5G、區(qū)塊鏈等新技術應用，推動自動駕駛與車路協(xié)同技術、智能航運技術研發(fā)與應用。推進科技創(chuàng)新實驗室等平臺建設，培育交通科技產業(yè)生態(tài)圈。建設綜合交通大數據中心體系，推進全市交通運輸一體化應用平臺建設。

　?。ǘ┙⑷^程安全保障體系

　　加快重要樞紐節(jié)點多方式、多路徑交通網絡建設，增強交通網絡應對極端天氣、自然災害、疫情等事件的安全性、可靠性。健全應急管理協(xié)調機制，強化日?？拓浟鞅O(jiān)測、高峰流量預警、高風險領域運行管控。建設海事監(jiān)管基地，推進無人巡檢技術應用，強化海上交通安全與海上溢油應急能力建設。

　?。ㄈ┩苿泳G色低碳轉型發(fā)展

　　加快運輸結構調整，推動大宗貨物及中長距離貨運“公轉鐵”“公轉水”。推廣共同配送、分時配送等集約化物流配送模式，開展綠色出行創(chuàng)建行動。鼓勵新增設施設備使用新能源和清潔能源，加快老舊車輛船舶更新改造。構建便利高效、適度超前的充換電網絡，合理布局光伏發(fā)電及儲能設施。加強船舶污染防治。提升樞紐體系人性化、精細化水平，加強無障礙設施建設，滿足不同群體出行多樣化、個性化要求。加強交通運輸行業(yè)精神文明建設，推進港口歷史文化展示區(qū)建設。

　?。ㄋ模┩七M治理能力現代化

　　完善樞紐城市協(xié)同發(fā)展機制，加強部門協(xié)同，促進多規(guī)融合，完善樞紐綜合開發(fā)措施。提升口岸通關效率及服務水平，建設國際貿易“單一窗口”，推動口岸跨部門共管、信息共享，推進青島口岸與內陸腹地“大通關”建設。鼓勵采取聯合入股或集中委托建設、管理等方式，建立統(tǒng)一的客運樞紐投資、建設和管理主體。鼓勵采用龍頭企業(yè)開發(fā)等方式，形成“政府統(tǒng)一規(guī)劃、平臺一體打造、企業(yè)自主開發(fā)”的貨運樞紐發(fā)展模式，促進各類物流資源集聚發(fā)展。

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織協(xié)調

　　建立市級多部門共同參與的組織保障體系，形成統(tǒng)籌協(xié)調管理機制，實現各種運輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展。強化與膠東經濟圈其他城市溝通與合作，完善政府間協(xié)商合作機制，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域交通一體化發(fā)展。

　?。ǘ娀Y金支持

　　積極爭取國家及省資金支持，加大財政投入，用足用好預算內資金。充分發(fā)揮市場機制作用吸引社會資本，完善政府與社會資本合作模式。加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，嚴控防范化解地方政府債務風險。完善項目資金管理制度，建立長效評價監(jiān)管機制。

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　　積極爭取重大項目納入國家及省級重大基礎設施專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，積極爭取國家用地、用海政策支持，強化建設用地、用海供給，保障重大項目落地實施。鼓勵探索分層產權、混合用地、容積率獎勵等方式，強化樞紐空間復合利用，在保障交通基本服務功能前提下推動樞紐綜合開發(fā)。

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