各區(qū)、市黨委和人民政府，青島西海岸新區(qū)工委、管委，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū):

　　《全市部分退役士兵保險接續(xù)工作實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　中共青島市委辦公廳

　　青島市人民政府辦公廳

　　2019年8月14日

　　全市部分退役士兵保險接續(xù)工作實施方案

　　為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》精神和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《全省部分退役士兵保險接續(xù)工作實施方案》要求，穩(wěn)妥扎實做好部分退役士兵保險接續(xù)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　解決部分退役士兵社會保險問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。全市各級各部門各單位要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省工作要求，堅決做到“兩個維護”，用心用情做好退役軍人各項工作，2019年年底前完成符合條件退役士兵保險接續(xù)工作任務(wù)，讓未參保和中斷繳費的退役士兵得到應(yīng)有保障，確保穩(wěn)定、確保精準、確保順暢、確保滿意，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市營造良好環(huán)境。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹪栏窬珳事鋵嵳?。全面準確把握上級文件精神，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，不亂開口子、不錯保漏保，不講條件、不打折扣、不搞變通。

　?。ǘ┓e極穩(wěn)妥有序推進。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把從嚴從實從細要求貫穿全過程，防止政策誤讀誤解誤判；制定應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置，有針對性做好風(fēng)險防控，確保社會大局穩(wěn)定。

　?。ㄈ┚珳寿N心服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，簡化辦事材料，細化辦事指南，不斷提高工作質(zhì)量。明確退役士兵原安置單位、上級主管部門、現(xiàn)居住地和安置地鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織作用，切實發(fā)揮市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級退役軍人服務(wù)體系作用，實行“一門受理、協(xié)同辦理、一次辦好”機制，規(guī)范服務(wù)流程和標準，對行動不便的退役士兵，提供上門服務(wù)。

　?。ㄋ模﹪烂骷o律要求。工作中出現(xiàn)的重大問題、特殊情況、突發(fā)狀況，要及時請示報告，不得自行其是，不得擅自更改流程和標準。

　　三、方法步驟

　?。ㄒ唬蕚潆A段

　　認真學(xué)習(xí)貫徹上級文件精神，統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。以區(qū)（市）為單位，由退役軍人事務(wù)部門牽頭，民政、公安等部門和兵役機關(guān)參與，全面摸底核查，統(tǒng)計匯總符合條件人員數(shù)量和基本信息，并建立臺賬。通過社會保險、醫(yī)療保險繳納系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)比對，確定當?shù)胤蠗l件退役士兵未參保及保險斷繳情況，測算參保補繳所需資金。結(jié)合實際，研究制定具體的操作細則，明確責(zé)任主體、工作流程、工作要求和完成時限。

　　（二）部署階段

　　1.成立工作專班。市、區(qū)（市）黨委、政府成立部分退役士兵保險接續(xù)政策落實工作專班（以下簡稱工作專班），退役軍人事務(wù)、宣傳、公安、民政、司法、財政、人力資源社會保障、國資、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、醫(yī)保、信訪、行政審批、稅務(wù)等相關(guān)部門和兵役機關(guān)負責(zé)同志參加，抽調(diào)精干人員集中辦公，統(tǒng)籌指導(dǎo)本地保險接續(xù)工作。

　　2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、區(qū)（市）召開部署工作會議，對抓好退役士兵保險接續(xù)工作提出明確要求。市工作專班組織各區(qū)（市）工作專班全體人員、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）負責(zé)人，統(tǒng)一開展培訓(xùn)；區(qū)（市）工作專班組織轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)工作人員進行具體業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

　　3.明確工作責(zé)任。堅持誰接收安置誰負責(zé)，由原安置單位負責(zé)為退役士兵辦理參保補繳手續(xù)。原安置單位不存在的，由上級主管部門負責(zé)辦理；選擇自謀職業(yè)的、原安置單位及主管部門不存在的，由安置地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心負責(zé)辦理。各辦理主體明確專人負責(zé)。

　?。ㄈ嵤╇A段

　　1.送政策、送服務(wù)。按照安置地管轄原則，由鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）組織人員為符合條件的退役士兵送政策、送服務(wù)，發(fā)放政策明白紙，指導(dǎo)填寫申請表，告知其辦理條件、辦理流程及所需材料；對安置地不屬于青島市轄區(qū)的，告知其到安置地的退役軍人事務(wù)部門申請辦理。

　　2.受理申請。由安置地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)立退役士兵保險接續(xù)專門窗口，受理申請材料。允許退役士兵委托他人代辦。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）對提交材料初審合格后，予以受理登記，并建立基本信息臺賬。提出申請截止時間原則上為2019年12月31日。

　　3.核查認定。對提出申請退役士兵的身份、軍齡、安置情況和斷繳保險時段、應(yīng)補繳的時段、單位及個人應(yīng)繳金額、單位及個人繳費能力等情況，按有關(guān)規(guī)定進行核查認定。 

　　4.核查信息反饋。區(qū)（市）工作專班將核查審定后的申請信息反饋至安置地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站），由服務(wù)中心（站）向退役士兵反饋核查結(jié)果，并由退役士兵本人簽字確認。

　　5.下達參保補繳任務(wù)。區(qū)（市）工作專班對符合補繳條件的人員進行分類處理，下達參保補繳任務(wù)。有安置單位或上級主管部門且具備繳費能力的，下達到安置單位或上級主管部門；無安置單位、安置單位和上級主管部門不存在或無繳費能力的，下達到區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心。

　　6.落實參保補繳資金。補繳保險所需費用，原則上單位應(yīng)繳費用由原安置單位或上級主管部門負擔，個人應(yīng)繳費用由退役士兵個人負擔。對有繳費能力但拒不繳費的單位，依法依規(guī)采取行政措施、媒體曝光或申請法院強制執(zhí)行等措施。對經(jīng)認定無力繳費的單位應(yīng)繳費用，最低生活保障對象和特困人員的個人應(yīng)繳費用，由退役軍人事務(wù)部門向同級財政申請資金。

　　7.辦理參保補繳手續(xù)。各區(qū)（市）在工作專班設(shè)立保險繳費專門窗口。負責(zé)辦理保險接續(xù)手續(xù)的單位，匯總個人、單位應(yīng)繳費用后，到各區(qū)（市）工作專班保險繳費專門窗口，為退役士兵辦理保險參保繳費手續(xù)。原安置單位或上級主管部門不存在的，由區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心辦理參保登記手續(xù)后，暫時保存醫(yī)療保險接續(xù)相關(guān)材料，退役士兵重新就業(yè)的，及時轉(zhuǎn)至就業(yè)單位。退役士兵達到法定退休年齡時，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規(guī)定年限的，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理補繳手續(xù)。

　　8.反饋辦理結(jié)果。保險接續(xù)工作完成后，由安置地鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)中心（站）向退役士兵反饋辦理結(jié)果，相關(guān)材料由安置地區(qū)（市）退役軍人服務(wù)中心留存。

　　四、強化組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地部分退役士兵保險接續(xù)工作。各區(qū)（市）黨委、政府和市直相關(guān)部門（單位）主要負責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，親自發(fā)現(xiàn)和研究解決重大問題，確保退役士兵保險接續(xù)工作落到實處。

　?。ǘ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。根據(jù)統(tǒng)一的政策口徑，運用多種形式，全面準確解讀政策，營造良好工作氛圍。對不符合政策條件的退役士兵，密切溝通聯(lián)系，掌握其生產(chǎn)生活和思想動態(tài)，有針對性做好幫扶解困和精神撫慰，爭取理解支持。

　?。ㄈ娀Y金保障。解決部分退役士兵社會保險問題所需資金，由中央、省、市、區(qū)（市）四級負擔。各級要合理安排資金，足額保障經(jīng)費。各級審計部門要依法依規(guī)加強對退役士兵保險接續(xù)有關(guān)政策資金管理使用情況的審計監(jiān)督。

　?。ㄋ模┘訌姸酱僦笇?dǎo)。全市各級工作專班建立工作臺賬，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理。組織業(yè)務(wù)骨干深入一線調(diào)研，加強分類處理，針對不同個體制定有針對性的方案措施。建立檢查指導(dǎo)和定期調(diào)度工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾和問題，對發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、服務(wù)不到位、落實穩(wěn)定責(zé)任不到位的，嚴肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

　?。ㄎ澹┳⒅毓ぷ餮永m(xù)。對保險接續(xù)后仍未達到最低繳費年限的退役士兵，要通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門要督促退役士兵用工單位依法繳納社會保險費。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，要通過退役士兵專項公益性崗位等措施解決他們的困難。

　　2019年12月20日前，各區(qū)（市）黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組向市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交部分退役士兵保險接續(xù)工作總結(jié)報告。

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