為深入貫徹習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，認真落實省委“工作落實年”部署和市委十二屆五次、六次全會要求，組織實施好國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢，大力提升青島在航運、貿易、金融領域的全球影響力，制定如下作戰(zhàn)方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”重要指示要求，牢固樹立新發(fā)展理念，以打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡為目標，搶抓“一帶一路”建設背景下國際經(jīng)濟發(fā)展與合作的戰(zhàn)略機遇，充分借鑒世界知名航運、貿易、金融中心建設經(jīng)驗，立足青島自身優(yōu)勢，著力推動航運、貿易、金融多業(yè)態(tài)深度融合和良性互動，做優(yōu)航運、做大貿易、做強金融，以創(chuàng)新理念建設國際航運貿易金融中心，為加快建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻力量。

　　二、攻堅計劃和任務

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　　1.攻堅目標

　　立足“海港+空港”，發(fā)揮港口作為“城市重大基礎設施、重要公共服務平臺、聯(lián)通世界的窗口”作用，加快由傳統(tǒng)的裝卸港、目的地港向貿易港、樞紐港轉型升級；到2022年，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量實現(xiàn)新突破，青島膠東國際機場國際樞紐功能得到充分發(fā)揮。

　　2.攻堅任務

　　（1）建設一流港口設施。①增加港口貿易吞吐能力。推進重點港口項目建設。到2022年，新增生產性泊位9個，生產性泊位總數(shù)達到131個。②提升港口國際運營水平。引進世界知名航運企業(yè)，開展合資合作；推動管理、技術、資本、品牌輸出。

　?。?）建設高效集疏運體系。①發(fā)力海向，擴大中轉。推進集裝箱中轉中心建設，拓展海運集裝箱國際中轉集拼業(yè)務。加密港口集裝箱直達航線，集裝箱航線持續(xù)保持北方港口領先地位，加快構建輻射東北亞港口群的中轉網(wǎng)絡。②發(fā)力陸向，拓展腹地。完善國際班列網(wǎng)絡，貫通面向“一帶一路”沿線和上合組織國家的物流運輸大動脈；加強與中西亞、中東歐、東南亞等地區(qū)政府及港口、鐵路、物流企業(yè)合作力度，拓展貨源。優(yōu)化內陸港布局，加快推進內陸港建設，拓展港口輻射范圍。③發(fā)力空港，開辟航線。拓展洲際通達網(wǎng)絡，新開、加密至東南亞、日韓方向航線航班；加快布局全國航空貨運樞紐間的全貨機航線。

　?。?）發(fā)展港航經(jīng)濟新動能。①推進臨港產業(yè)發(fā)展。圍繞港口產業(yè)鏈條，強化與世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設大宗資源能源流通、加工基地。②推進港航物流產業(yè)發(fā)展。大力引進航空物流企業(yè)、船運公司、第四方物流和綜合物流服務商等，形成集聚效應。③推進港口貿易金融發(fā)展。探索建立基于倉單質押的融資平臺，發(fā)展橡膠、棉花等大宗資源性商品貿易交易，建設大宗商品期貨交易平臺。

　?。?）發(fā)展綠色智能港航。①建設綠色港口。降低污染排放，船舶岸電應用比例由50%提高到60%，綠色港口建設達到全國領先水平。②建設智慧港口。推進碼頭設備智能控制、作業(yè)智能調度與管理一體化，自動化集裝箱碼頭持續(xù)保持世界領先水平。③建設智能航運。推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術運用，建設青島國際航運中心現(xiàn)代航運服務信息化支持保障平臺。

　?。ǘ┨嵘Q易集聚能力硬仗

　　1.攻堅目標

　　面向國際國內兩個市場，通過建設貿易載體、打造平臺、引進培育主體、發(fā)展新業(yè)態(tài)、改善環(huán)境，增強貿易集聚輻射能力。到2022年，全市對外貿易總額不斷擴大，外貿實績企業(yè)由1.9萬家增加到2.4萬家。

　　2.攻堅任務

　　（1）建設創(chuàng)新發(fā)展載體通道。①打造貿易發(fā)展新高地。在特定區(qū)域，大力發(fā)展國際中轉、海鐵聯(lián)運、港航金融、供應鏈金融等業(yè)態(tài)，積極引進航運、貿易、保理、銀行、保險、期貨等相關企業(yè)主體和國際知名商事爭議仲裁機構，以橡膠、棉花等大宗商品和芝麻等特色商品為突破口，推動期貨保稅交割、現(xiàn)貨保稅和非保稅交易、一般貿易、轉口貿易聯(lián)動發(fā)展。②建設貿易中轉大通道。開展國際城市間雙向海港、空港聯(lián)動互通合作，發(fā)展國際中轉集拼業(yè)務，依托海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展“保稅混礦”等新型業(yè)務。

　　（2）發(fā)展國際流通平臺主體。①建設國際市場流通供應鏈。支持企業(yè)“走出去”建設物流供應鏈服務平臺，布局物流園區(qū)，提供采購、物流、金融、倉儲、分撥等一體化供應鏈服務；促進機電、輕工紡織等優(yōu)勢企業(yè)，在全球范圍內整合產業(yè)鏈上下游資源；開展“供應鏈金融”，為企業(yè)提供優(yōu)質金融產品和服務。②建設進出口商品交易平臺。建設中日韓跨境電商物流分撥中心和東北亞寄遞物流樞紐；增強空運物流輻射周邊區(qū)域能力，打造華北地區(qū)進口水果、食用水生動物、冰鮮水產品、肉類等集聚交易中心。支持紡織服裝、水產品等具備一定規(guī)模優(yōu)勢的內外貿融合市場，拓展交易、物流、金融、信息等集成服務功能。③引進培育綜合性貿易主體。引進航運、貿易、金融等領域國內外知名企業(yè)，集聚一批創(chuàng)新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的貿易總部型企業(yè)，提升專業(yè)化貿易水平。

　　（3）培育新型貿易業(yè)態(tài)。①創(chuàng)新發(fā)展服務貿易。鞏固運輸、建筑等傳統(tǒng)服務領域規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字貿易、金融保險、技術貿易、文化教育、知識產權、醫(yī)療服務等技術密集型服務貿易。②深化國際科技合作交流。加強與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作交流；加強國際技術交流與人才引進，推動產業(yè)升級發(fā)展；鼓勵企業(yè)、大學和科研院所建立海外研發(fā)中心，與海外研發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室，積極參與國際重大科技合作項目。③培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。加強中國（青島）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，建設中日韓跨境電商零售交易分撥中心，擴大適銷產品進口，加快電子商務與傳統(tǒng)商貿融合創(chuàng)新，推動線上線下聯(lián)動發(fā)展。④推進貨物貿易提升發(fā)展。進一步提升制造業(yè)國際化程度，加快機電、服裝、農產品等國家外貿轉型升級基地建設，增強船舶海工、軌道交通、家電電子等機電、高新技術產品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產品國際競爭力。

　?。?）提升口岸便利服務環(huán)境。優(yōu)化通關流程，全面推進貨物監(jiān)管“查檢合一”，提升海關“智慧監(jiān)管”水平。推廣應用進口貨物“提前申報”。推廣單證電子化、無紙化，實現(xiàn)進口集裝箱提貨單、設備交接單電子化流轉。

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　　1.攻堅目標

　　著力建設服務于航運貿易的金融中心、全球創(chuàng)投風投中心和面向國際的財富管理中心。到2022年，全市金融服務航運、貿易發(fā)展能力顯著提升，金融機構達到330家左右，創(chuàng)投風投基金達到800只，上市公司爭取達到70家，服務航運貿易的金融機構專營部門或特色分支機構達到10家左右。

　　2.攻堅任務

　　（1）實施“金富行動計劃”。①推動國內外銀行機構在青設立專業(yè)化法人機構和分支機構、航運貿易相關專營部門以及國際結算、資金運作功能性機構等。②培育引進涉海、航運業(yè)務的專業(yè)保險機構和保險中介機構，支持保險機構設立服務航運貿易的專營部門。③支持國內外優(yōu)質企業(yè)在青發(fā)起設立融資租賃公司，鼓勵融資租賃行業(yè)圍繞船舶、海洋工程裝備等領域，拓展融資租賃業(yè)務。④推進商業(yè)保理行業(yè)有序加快發(fā)展，服務航運貿易多元化融資需求。⑤支持在青金融機構積極對接總部，圍繞航運貿易引入更多金融資源。⑥針對法人金融機構空白領域，加快設立法人全牌照證券公司、法人期貨公司、法人公募基金公司、法人人身險公司等。⑦借助財富管理試驗區(qū)平臺，精準招商，爭取引進更多銀行理財業(yè)務子公司、企業(yè)財務公司、證券資管子公司、期貨專業(yè)子公司、保險資管公司、資產托管中心等增量資源，打造專業(yè)財富管理機構集群。⑧落實創(chuàng)投風投政策，實施“十個一”舉措，吸引國內外創(chuàng)投風投機構和專業(yè)孵化機構，形成創(chuàng)投風投產業(yè)集聚效應。⑨制定現(xiàn)代金融業(yè)市場化專業(yè)化招商工作方案，組建專業(yè)招商團隊靠上招商，確保取得實效。⑩堅持招商引資、招才引智并舉，深化與國內知名高校和智庫合作，強化金融人才支撐。

　?。?）實施“金帆行動計劃”。①發(fā)揮“金企通”融資服務平臺作用，促進金融機構與小微企業(yè)及時精準對接，滿足小微企業(yè)融資需求。②引導銀行業(yè)機構調整優(yōu)化信貸辦理流程，簡化申貸手續(xù)和材料，創(chuàng)新信貸產品和服務，加大信貸投放力度，提升企業(yè)獲得信貸滿意度。③建立涉企信用信息共享平臺，方便金融機構查詢申貸企業(yè)信息。④推動保險機構積極開展海運、航運、貨物、大型船舶財產、出入境游客人身險等保險業(yè)務，充分發(fā)揮出口信用保險作用，提供多元化、個性化保險產品。⑤創(chuàng)新保險資金運用方式，為航運貿易基礎設施建設提供中長期資金支持。⑥支持銀行利用離岸銀行、海外分行、海外投行子公司等國際業(yè)務平臺資源，為港口、航運、物流企業(yè)提供融資融智服務。⑦發(fā)揮小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構、商業(yè)保理公司等地方金融組織作用，為航運貿易項目提供資金支持。⑧出臺金融服務民營和小微企業(yè)提質增效政策措施，助推企業(yè)發(fā)展。⑨支持包括航運、貿易企業(yè)在內的各類企業(yè)境內外上市掛牌發(fā)債，推進符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板上市。⑩發(fā)揮青島科創(chuàng)母基金作用，為創(chuàng)投風投機構和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　　（3）實施“金鏈行動計劃”。①支持地方法人金融機構申請人民幣對韓元等直接交易做市商資格，加強與日本、韓國金融機構合作，通過相互授信、跨境金融業(yè)務，為企業(yè)發(fā)展提供高效便捷的金融服務。②通過舉辦高層論壇、國際研討會、學術會議等鞏固國際金融合作，推動優(yōu)質金融和財富管理資源向我市聚集。③拓展與“一帶一路”沿線國家金融合作，建立官方和民間金融交流機制，促進政府間、機構間信息和經(jīng)驗互通。④借助境外工商中心，加強與境外金融機構交流合作，有針對性地實施重點區(qū)域招商，吸引優(yōu)質金融資源。支持有條件的在青金融機構加強與海外金融機構合作，創(chuàng)新利用外資方式。⑤不斷擴大“財富青島”在國際金融交流合作中的影響力，持續(xù)提升金融業(yè)對外開放水平，確立青島面向海外承接資源的金融開放優(yōu)勢地位。

　　（四）推動大港區(qū)域轉型改造硬仗

　　1.攻堅目標

　　集聚郵輪旅游、金融貿易、智慧創(chuàng)新、商務文化四大產業(yè)。依托百年老港優(yōu)質資源，實現(xiàn)郵輪旅游跨越式增長，力爭到2022年，客運量達到100萬人次，打造北方郵輪中心。

　　2.攻堅任務

　?。?）規(guī)劃編制。①深化完善前期規(guī)劃成果，明確大港區(qū)域轉型發(fā)展功能定位及開發(fā)時序；編制完成啟動區(qū)修建性詳細規(guī)劃，完成啟動區(qū)碼頭改造項目單體方案。②開展綜合交通、市政、地下空間、海綿城市、消防、環(huán)境衛(wèi)生、綜合防災等專項規(guī)劃編制工作。

　?。?）開發(fā)建設。①面向全球、招大引強，優(yōu)選啟動區(qū)投資單位，率先實施碼頭改造項目建設，同步推進啟動區(qū)其他規(guī)劃項目建設。②加快交通配套設施建設。加快實施大港與周邊區(qū)域車行、人行交通一體化方案，最大限度增加區(qū)域出行便利，實現(xiàn)港城無縫銜接。

　　（3）產業(yè)集聚。①吸引和集聚優(yōu)質資源、時尚要素、先進理念，實現(xiàn)“功能再造、要素集聚、活力注入、復興引領”。推動郵輪產業(yè)鏈發(fā)展，吸引郵輪公司總部或分支機構入駐，支持本土郵輪公司發(fā)展，不斷豐富郵輪航線產品，力爭到2022年初步建成北方郵輪中心。②引入休閑娛樂、海洋旅游、主題購物、“N+餐飲”等業(yè)態(tài)，賦予工業(yè)建筑新的生命與活力，打造最適合青年人集聚的創(chuàng)新時尚活力區(qū)。③積極爭取免稅政策，打造中國北方最大的國際免稅城。④引進涉海、航運業(yè)務專業(yè)保險機構，鼓勵設立與航運金融相關的中介機構，引進金融租賃、融資租賃公司，開展郵輪、游艇、游船等租賃業(yè)務。⑤推進區(qū)塊鏈技術應用，加快“鏈灣”建設。

　?。ㄎ澹┘涌炫R空經(jīng)濟示范區(qū)建設硬仗

　　1.攻堅目標

　　按照“港城一體化、全域空港化、空港國際化”思路，堅持“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先”，打造區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產業(yè)基地、對外開放引領區(qū)、現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。到2022年，以臨空偏好型產業(yè)為主導的千億級臨空經(jīng)濟產業(yè)鏈初步形成。

　　2.攻堅任務

　?。?）加快村莊征遷。成立機場噪音影響區(qū)、北方消費中心項目和綜合保稅物流片區(qū)征遷工作指揮部，積極穩(wěn)妥有序推進片區(qū)村莊征遷工作。

　?。?）加快重點配套工程建設。加快核心區(qū)水、電、路、氣等重點基礎設施工程建設。規(guī)劃建設“三橫一縱”路網(wǎng)工程和園區(qū)微循環(huán)次支路工程及地下管廊工程。規(guī)劃建設機場防洪堤和環(huán)機場景觀廊道，提升示范區(qū)環(huán)境品質。加快推進機場南快速路、西快速路等主干道路建設，完善以機場為核心的交通路網(wǎng)建設，提升機場輻射半島城市群能力。

　?。?）實施產業(yè)鏈精準招商。聚焦“3+4+4”（航空保障、航空物流、航空維修與制造等三大航空服務業(yè)，高端制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、科創(chuàng)研發(fā)等四大臨空高新技術產業(yè)，會展商務、金融貿易、文化旅游、健康醫(yī)療等四大臨空服務業(yè)）現(xiàn)代臨空產業(yè)體系，瞄準世界知名臨空關聯(lián)企業(yè)開展精準招商，打造千億級臨空經(jīng)濟產業(yè)鏈，加速形成具有航空特質的產業(yè)集群。

　?。?）規(guī)劃建設北方消費中心。堅持以匯集客流、商流為核心，重點發(fā)展高端消費、主題文旅、總部經(jīng)濟、星級酒店、展覽展示等業(yè)態(tài)，推動商業(yè)開發(fā)運營，吸引知名文旅品牌落地，建設中國北方獨具航空特色、高端消費業(yè)態(tài)集聚的空港商務區(qū)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立由市領導同志擔任指揮長、各有關部門主要負責同志擔任隊長的國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢指揮部及攻堅隊，組織實施作戰(zhàn)攻堅任務。各攻堅隊細化分解各項作戰(zhàn)任務，進一步明確責任，狠抓工作落實；各牽頭單位加強統(tǒng)籌協(xié)調，參與單位積極配合支持，形成工作合力。

　?。ǘ娀伪Ｕ稀＜訌娬龑?，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用；加大人才引進和培養(yǎng)力度，培育多層次專業(yè)化人才；制定重點項目攻堅時間表、路線圖，推動項目盡快落地；建立完善法律服務體系，提高國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設法治化水平。

　　（三）強化工作考核。將國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢關鍵績效指標納入全市綜合考核。加大對重點工程的監(jiān)督檢查力度，強化安全監(jiān)督管理。對工作不力、推進緩慢的，按有關規(guī)定予以通報、約談或問責。

　　附件：國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢指揮部及攻堅隊成員名單

　　附? 件

　　國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢

　　指揮部及攻堅隊成員名單

　　由副市長劉建軍同志擔任國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設攻勢指揮長；指揮部下設五個攻堅隊，分別負責五場硬仗攻堅工作。

　　一、提升港航輻射能力硬仗攻堅隊

　　隊??? 長：張希田? 市交通運輸局局長

　　焦廣軍? 山東省港口集團副總經(jīng)理、青島港集團總裁

　　熊劍波? 青島國際機場集團總經(jīng)理

　　牽頭單位：市交通運輸局

　?。?lián)系人：羅? 浩，電話：88018756）

　　青島港集團

　?。?lián)系人：別立學，電話：82982876；

　　李志武，電話：82982292；

　　吳清祥，電話：82982059）

　　青島國際機場集團

　?。?lián)系人：楊? 晨，電話：83787825）

　　參與單位：市商務局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市口岸辦、市機場辦、青島仲裁辦，青島海關、青島海事局、青島海事法院、中國鐵路濟南局集團青島站，各區(qū)（市）、功能區(qū)

　　二、提升貿易集聚能力硬仗攻堅隊

　　隊??? 長：趙士玉? 市商務局局長

　　王? 鋒? 市地方金融監(jiān)管局局長

　　吳海川? 市口岸辦主任

　　牽頭單位：市商務局

　?。?lián)系人：于? 浩，電話：85910186）

　　市地方金融監(jiān)管局

　?。?lián)系人：李嘉曉，電話：85913049）

　　市口岸辦

　?。?lián)系人：牟新夏，電話：82821809）

　　參與單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市農業(yè)農村局、市海洋發(fā)展局、市外辦、市市場監(jiān)管局、市國資委、市貿促會等，青島港集團、青島國際機場集團，青島海關、青島海事局、人民銀行青島市中心支行、市稅務局、青島出入境邊防檢查站、黃島出入境邊防檢查站、青島機場出入境邊防檢查站、董家口出入境邊防檢查站、中鐵聯(lián)集青島分公司，各區(qū)（市）、功能區(qū)

　　三、提升金融服務能力硬仗攻堅隊

　　隊??? 長：王? 鋒? 市地方金融監(jiān)管局局長

　　牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局

　　（聯(lián)系人：李嘉曉，電話：85913049）

　　參與單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市商務局、市外辦、市國資委、市大數(shù)據(jù)局、市民營經(jīng)濟局，各區(qū)（市）、功能區(qū)

　　四、推動大港區(qū)域轉型改造硬仗攻堅隊

　　隊??? 長：焦廣軍? 山東省港口集團副總經(jīng)理、青島港集團總裁

　　馬繼世? 青島國際郵輪港管理局常務副局長

　　劉? 弘? 市自然資源和規(guī)劃局市北分局局長

　　牽頭單位：市歷史城區(qū)保護更新聯(lián)席會議青島港項目辦

　?。?lián)系人：孟照德，電話：82982677）

　　參與單位：市自然資源和規(guī)劃局、青島國際郵輪港管理局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市交通運輸局、市地鐵辦

　　五、加快臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設硬仗攻堅隊

　　隊??? 長：畢維準? 膠州市委副書記、市長

　　劉明縣? 膠州市副市長

　　牽頭單位：膠州市政府

　?。?lián)系人：王宏杰，電話：82288175）

　　青島臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委會

　?。?lián)系人：張培玉，電話：82205007）

　　參與單位：市機場辦、青島國際機場集團、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市商務局、市口岸辦，青島海關

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