各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　《關(guān)于推行灣長制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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　　中共青島市委辦公廳

　　青島市人民政府辦公廳

　　2017年8月21日

關(guān)于推行灣長制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案

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　　青島依海而建，因?yàn)扯d。海洋是青島突出的自然稟賦，海灣是青島加快向國際灣區(qū)都會轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)支撐，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要空間載體，是實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的關(guān)鍵引擎。海灣管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持陸海共管共治、落實(shí)屬地責(zé)任、整合各方力量、創(chuàng)新工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)海灣管理保護(hù)工作，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)推行灣長制?，F(xiàn)制定如下方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌、河海共治，以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為重點(diǎn)，以保護(hù)海灣資源、防治海灣污染、改善海灣環(huán)境、修復(fù)海灣生態(tài)、提升海灣綜合價(jià)值為主要任務(wù)，在全市全面推行灣長制，強(qiáng)化源頭治理，突出精準(zhǔn)治理，注重綜合治理，推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持長效治理，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的海灣管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)海灣健康、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好海灣管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，維護(hù)海灣生態(tài)功能。

　　——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，積極發(fā)揮各級黨委、政府的主體作用，明確各級灣長職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

　　——堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)海、陸、河系統(tǒng)治理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活一體化治理，切實(shí)增強(qiáng)海灣自凈及修復(fù)能力。

　　——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因?yàn)持埔?。立足不同海灣?shí)際，實(shí)行一灣一策，解決好海灣管理保護(hù)的突出問題。

　　——堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法依規(guī)加強(qiáng)管理保護(hù)，建立健全海灣管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關(guān)心和保護(hù)海灣的良好氛圍。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

　　2017年10月底前，在全市建立灣長制組織體系，全面推行灣長制。到2020年，灣長制工作機(jī)制健全完善，管理保障能力顯著提升，海灣生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高，海灣經(jīng)濟(jì)社會功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。

　　二、組織體系

　?。ㄒ唬抽L設(shè)置

　　1.組織形式。全面實(shí)行灣長制，由各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域總灣長;各級相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)灣長，建立市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級灣長體系。

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任全市總灣長，市委副書記、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長、分管海洋與漁業(yè)工作的副市長為副總灣長。膠州灣、嶗山灣、靈山灣設(shè)立市級灣長，分別由市長、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長、分管海洋與漁業(yè)工作副市長擔(dān)任，市海洋與漁業(yè)局為聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)落實(shí)灣長安排事項(xiàng)和工作任務(wù);沿灣區(qū)（市）（含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任二級灣長；沿灣鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級灣長。

　　其余海灣由沿灣區(qū)（市）確定灣長。

　　2.灣長職責(zé)。市級總灣長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市海灣的管理保護(hù)和全市灣長制工作,定期召開調(diào)度會議。市級副總灣長負(fù)責(zé)協(xié)助總灣長組織領(lǐng)導(dǎo)全市海灣管理保護(hù)和全市灣長制工作;組織協(xié)調(diào)市灣長制辦公室成員單位履行海灣管理保護(hù)職責(zé);研究解決灣長制工作中遇到的重點(diǎn)問題。市級灣長分別負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)海灣的管理保護(hù)工作，包括海灣資源保護(hù)、海灣岸線管理、海灣污染防治、海灣生態(tài)修復(fù)等，牽頭推進(jìn)海灣的精細(xì)化保護(hù)、科學(xué)化利用、規(guī)范化管理，協(xié)調(diào)解決突出問題；對跨行政區(qū)域的海灣明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)組織實(shí)施聯(lián)管聯(lián)控；對相關(guān)部門和下一級灣長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。

　　區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）級灣長具體職責(zé)按照海灣屬地管理原則,由區(qū)（市）予以明確。

　?。ǘ抽L制辦公室設(shè)置

　　1.設(shè)置方式。市、區(qū)（市）設(shè)置灣長制辦公室，鎮(zhèn)（街道）也要明確負(fù)責(zé)相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)。市灣長制辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，承擔(dān)市灣長制辦公室日常工作；市灣長制辦公室主任由協(xié)助分管海洋與漁業(yè)工作的市政府副秘書長擔(dān)任,市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市城市管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任,各相關(guān)部門落實(shí)一名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室成員。

　　區(qū)（市）灣長制辦公室由各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際情況參照市設(shè)置。

　　2.工作職責(zé)。灣長制辦公室承擔(dān)灣長制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)灣長確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)灣長制實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、信息宣傳、檢查考核等具體工作,協(xié)調(diào)灣長制辦公室成員單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo)下級灣長制辦事機(jī)構(gòu)工作,總體推進(jìn)海灣管理保護(hù)工作。

　　3.成員單位。市灣長制辦公室成員單位包括市編委辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市體育局、市安全監(jiān)管局、市旅游發(fā)展委、市政府法制辦、青島海事局，沿灣各區(qū)（市）政府、功能區(qū)管委。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，并確定一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。

　　區(qū)（市）也要相應(yīng)明確灣長制辦公室成員單位及具體工作職責(zé)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化海灣資源科學(xué)配置和管理

　　1.嚴(yán)格實(shí)施海灣空間規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持有效發(fā)揮海灣功能、合理利用海灣資源、維護(hù)海灣生態(tài)環(huán)境的原則，以推進(jìn)海灣型城市建設(shè)為目標(biāo)，按照“多規(guī)合一”要求，開展市級海洋功能區(qū)劃修編，科學(xué)編制全市海灣保護(hù)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確不同海灣主體功能和生態(tài)功能，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)用海和岸線?！藏?zé)任單位:市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　2.統(tǒng)籌陸海發(fā)展空間，科學(xué)劃定海岸帶管理范圍，規(guī)范管理程序，實(shí)施海岸帶綜合管理，推進(jìn)海岸帶空間資源的優(yōu)化配置和集約使用?！藏?zé)任單位:市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　3.嚴(yán)格海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃管理，落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，對海岸線實(shí)施分類保護(hù)、利用與整治修復(fù)，與近岸海域、沿海陸域管理有效銜接，筑建生態(tài)開放安全的美麗岸線?！藏?zé)任單位:市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　4.實(shí)施圍填海管控制度，科學(xué)配置海域資源，加快轉(zhuǎn)變海域開發(fā)利用方式，堅(jiān)持海域開發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，提高海域開發(fā)利用質(zhì)量和效率，提升集約節(jié)約用海和生態(tài)用海水平?！藏?zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　5.加強(qiáng)海島生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《青島市海島保護(hù)規(guī)劃》，統(tǒng)籌“陸、海、島”的保護(hù)和利用，提高海島開發(fā)利用承載和服務(wù)能力，推進(jìn)生態(tài)島礁、美麗海島建設(shè)。〔責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　6.嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，落實(shí)紅線管控具體措施，實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)常態(tài)化監(jiān)測與監(jiān)管，確保海洋生態(tài)紅線制度落地見效?！藏?zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　?。ǘ┘訌?qiáng)海灣污染防治

　　1.實(shí)施污染物入灣總量控制，加強(qiáng)源頭治理，深入排查入灣污染源，明確海灣污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)海陸污染治理。〔責(zé)任單位:市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　2.加強(qiáng)沿灣污水處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，全面推進(jìn)污水處理廠建設(shè),加快沿灣配套管網(wǎng)建設(shè)和改造；修訂排水專業(yè)規(guī)劃,優(yōu)化入灣排污口布局，確保尾水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　3.全面落實(shí)河長制要求,深入開展入灣河流環(huán)境綜合治理,基本消除入灣河流劣V類的水體。〔責(zé)任單位:市水利局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　4.加強(qiáng)沿灣工業(yè)污染防治,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,依法淘汰落后產(chǎn)能,集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染,確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)集中處理、排放?！藏?zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　5.加強(qiáng)沿灣城鎮(zhèn)生活污染防治，全面排查入灣過城河道的黑臭水體，調(diào)查摸清污染來源，制定整治實(shí)施方案和整治計(jì)劃，從源頭上解決污水直排和垃圾入河入灣的問題?！藏?zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市水利局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　6.加強(qiáng)沿灣農(nóng)村生產(chǎn)生活污染防治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染?！藏?zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市水利局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　7.加強(qiáng)船舶港口污染防治，提高船舶環(huán)保設(shè)施水平，增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力，加快污水垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),提高港口碼頭水污染事故防范及應(yīng)急處置能力?！藏?zé)任單位:市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、青島海事局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　8.強(qiáng)化海灣近岸環(huán)境綜合整治，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制和沿灣環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，加大沿岸保潔力度；完善海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制，做好海漂垃圾清理工作，實(shí)現(xiàn)海灣環(huán)境整潔優(yōu)美?！藏?zé)任單位:市城市管理局、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　9.健全海灣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理制度，優(yōu)化海灣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測布局，加大海灣環(huán)境監(jiān)測密度和監(jiān)測頻率，提升監(jiān)測能力。〔責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　?。ㄈ┘訌?qiáng)海灣生態(tài)整治修復(fù)

　　1.實(shí)施海岸線清理整治修復(fù)工程，依法清理整治沿灣各類違法建筑物、構(gòu)筑物和排污口，杜絕岸線亂占濫用等問題，恢復(fù)岸線生態(tài)功能，拓展公眾親水生態(tài)岸線，高水平打造重要節(jié)點(diǎn)景觀，對已建成景觀及其配套設(shè)施進(jìn)行品質(zhì)提升和功能完善?！藏?zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市旅游發(fā)展委、市城市管理局、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　2.推進(jìn)“銀色海灘”工程，對受損砂質(zhì)岸段實(shí)施海岸防護(hù)、人工補(bǔ)沙等整治修復(fù)，維護(hù)砂質(zhì)岸灘的穩(wěn)定平衡?！藏?zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　3.因地制宜開展沿灣濱海濕地修復(fù)工程，制定《青島市濕地保護(hù)條例》；實(shí)施濱海濕地綠化美化工程，按照“南紅北柳”濕地修復(fù)工程要求，以種植檉柳、蘆葦、堿蓬為主，海草、濕生草甸等為輔，有效恢復(fù)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)；加快推進(jìn)退池退養(yǎng)還海還濕，提高濕地綠化覆蓋率和物種保護(hù)能力，逐步恢復(fù)“水清樹綠”的生態(tài)濕地景觀；實(shí)施入灣河流生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，修復(fù)受損河口生態(tài)環(huán)境和自然景觀?！藏?zé)任單位:市林業(yè)局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　4.加強(qiáng)海灣海洋特別保護(hù)區(qū)選劃和建設(shè)管理，根據(jù)生態(tài)環(huán)境及資源的特點(diǎn)和管理需要，實(shí)行功能分區(qū)管理，進(jìn)一步保護(hù)和恢復(fù)特定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)及其功能。〔責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　5.加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，深入實(shí)施增殖放流,推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高水生生物多樣性。〔責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)海灣執(zhí)法監(jiān)管

　　1.完善海灣監(jiān)管體制機(jī)制，加快推進(jìn)日常監(jiān)管體系建設(shè),建立健全海灣聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。〔責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市政府法制辦、青島海事局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　2.強(qiáng)化綜合執(zhí)法力度，健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，重點(diǎn)整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂行亂游、亂填亂建等行為。〔責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市城市管理局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、青島海事局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　3.落實(shí)海灣管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)?！藏?zé)任單位:市編委辦、市財(cái)政局，沿灣各區(qū)（市）政府〕

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把實(shí)施灣長制作為推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確進(jìn)度安排，狠抓責(zé)任落實(shí)，保障灣長制順利推進(jìn)。各級灣長是相應(yīng)海灣管理保護(hù)的直接責(zé)任人，要樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起海灣管理保護(hù)的主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。各級灣長制辦公室要明確工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)人員力量配備，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期組織督導(dǎo)檢查，確保將灣長確定事項(xiàng)真正落到實(shí)處。各灣長制辦公室成員單位要各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)海灣管理保護(hù)工作。責(zé)任單位對承擔(dān)的任務(wù)事項(xiàng)要認(rèn)真研究，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確年度工作目標(biāo)、確定具體推進(jìn)措施、量化關(guān)鍵指標(biāo)、控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)工作要求。

　　（二）完善工作制度。建立灣長會議制度，定期不定期由總灣長、副總灣長、灣長牽頭或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開灣長制工作會議，擬定和審議灣長制工作中的重大措施，協(xié)調(diào)解決推行灣長制工作中的重大問題，安排部署有關(guān)工作，對灣長制工作進(jìn)行總結(jié)考核。建立灣長制辦公室會議制度，定期不定期組織召開辦公室會議，通報(bào)灣長制各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，研究調(diào)度灣長確定事項(xiàng)，強(qiáng)化組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)海灣管理保護(hù)工作。建立信息報(bào)送制度，各區(qū)（市）灣長制辦公室每季度末月25日前將工作進(jìn)展情況報(bào)告市灣長制辦公室,各區(qū)（市）黨委、政府每年12月15日前將年度工作情況報(bào)告市委、市政府,并抄送市灣長制辦公室。

　?。ㄈ┘哟筘?cái)政資金投入。各級財(cái)政部門要將海灣綜合治理資金及灣長制相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)保障規(guī)劃編制、污染防治、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)監(jiān)測、巡查保潔等工作費(fèi)用。探索建立長效、穩(wěn)定和多渠道融資的投入機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會各界資金投入海灣管理。

　?。ㄋ模﹪?yán)格考核問責(zé)。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制,制定考核辦法，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序。把推行灣長制工作與海洋環(huán)境損害考核充分結(jié)合,嚴(yán)格考核問責(zé)。上級灣長負(fù)責(zé)對相應(yīng)下級灣長進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。將海灣管理保護(hù)工作作為對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容，落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過相關(guān)媒體適時(shí)向社會公布各級灣長名單。在海灣岸邊顯著位置設(shè)置灣長公示牌，標(biāo)明灣長職責(zé)、海灣概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對海灣管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用,廣泛宣傳海灣管理保護(hù)的法律法規(guī)，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任,自覺防污治污,大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會各界對海灣管理保護(hù)的責(zé)任意識,積極營造共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督海灣管理保護(hù)的良好氛圍。

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