各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市政府各部門，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：

　　《青島市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共青島市委辦公廳

　　青島市人民政府辦公廳

　　2016年11月28日

　　青島市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃

　　為深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快 “三中心一基地” 建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合落實(shí)市政府印發(fā)的《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供堅(jiān)強(qiáng)人才智力保障，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時期，市委、市政府高度重視人才工作，堅(jiān)持世界眼光吸納人才，按照國際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則，充分發(fā)揮本土優(yōu)勢，著力加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，人才工作取得顯著成效，高層次人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大，人才政策體系不斷完善，人才競爭比較優(yōu)勢加快形成，人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人才資源作為第一戰(zhàn)略資源的地位更加突顯，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

　　1.人才總量快速增長。截至“十二五”末，全市人才總量突破160萬人，較“十一五”末增長26%，人才總量和高層次人才數(shù)量均列全省第一。其中，在青工作“兩院”院士56名，增長13%；國家“千人計(jì)劃”專家140人，增長近20倍；享受國務(wù)院特殊津貼專家618人；泰山學(xué)者115人，增長1倍。

　　2.人才質(zhì)量穩(wěn)步提升。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。建立1268 個高水平研究平臺和5500 名高端人才信息目錄，大力實(shí)施靶向引進(jìn)，在較短時間內(nèi)快速集聚以海洋研究、石墨烯、智能機(jī)器人和財(cái)富管理等產(chǎn)業(yè)為代表的“高精尖缺”人才。累計(jì)發(fā)明專利授權(quán)1.26萬件，是“十一五”時期的5.5倍。在青工作外國專家達(dá)3104人、歸國留學(xué)人員達(dá)3萬余人，我市連續(xù)5次入選魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

　　3.人才體制機(jī)制改革不斷深化。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等單位探索建立理事會領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)委員會指導(dǎo)、主任委員會執(zhí)行的管理體制，保障用人主體自主權(quán)，使人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。設(shè)立青島藍(lán)谷管理局，明確為具有獨(dú)立法人地位的法定機(jī)構(gòu)，賦予公共事務(wù)管理服務(wù)職能，實(shí)行企業(yè)化管理，建立靈活高效的薪酬機(jī)制，吸引高端人才來我市發(fā)展。在有關(guān)區(qū)域探索實(shí)行靈活的用人機(jī)制，提高人崗匹配度。探索取消中小學(xué)校行政級別，建立以職級為核心的校長管理制度，下放14項(xiàng)行政權(quán)，賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。

　　4.人才服務(wù)保障有效覆蓋。開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人才”服務(wù)系統(tǒng)，開通人才項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)直通車，開辟人才項(xiàng)目落地綠色通道。用好用活中國青島人才網(wǎng)、青島人才微信公眾號，形成高效網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。在全國較早設(shè)立高層次人才服務(wù)專窗，為高層次人才發(fā)放服務(wù)“綠卡”，辦理安家落戶、子女入學(xué)等服務(wù)事項(xiàng)。落實(shí)黨委聯(lián)系專家制度，切實(shí)做好日常服務(wù)工作。

　　5.人才工作合力不斷加強(qiáng)。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，上下聯(lián)動、齊抓共管，統(tǒng)籌各方資源共同做好人才工作?！爸锌葡?、高校系、企業(yè)系、國際系”等高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重從2.2%上升至2.84%。創(chuàng)新科技資金投入機(jī)制，組建11支天使投資基金，引導(dǎo)社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)千萬平米人才公寓，已開工450萬平方米、竣工185萬平方米。

　?。ǘ┟媾R形勢

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。面對新形勢新任務(wù)，人才發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　1.新形勢?！笆濉睍r期，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，世界技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，發(fā)展動能正在加速轉(zhuǎn)換；我省深入貫徹落實(shí)省委“一個定位、三個提升”的工作要求，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用將更加突顯；我市全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)“三中心一基地”、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力打造國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為人才發(fā)展帶來了更多機(jī)遇。

　　2.新挑戰(zhàn)。全球人才競爭日趨激烈，許多國家、國內(nèi)城市加大吸引留置優(yōu)秀人才力度，給我市吸引和集聚人才帶來很大壓力。從本市看，人才發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，突出表現(xiàn)為：人才發(fā)展不平衡和結(jié)構(gòu)不合理問題依然存在，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量不足；按照市場競爭導(dǎo)向促進(jìn)人才發(fā)展的制度環(huán)境不夠健全，人才配置、培育、集聚、評價、激勵等方面改革推進(jìn)較慢；圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同育才機(jī)制亟待健全；推進(jìn)人才國際化的進(jìn)程與建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)還不匹配，海外人才引進(jìn)力度亟需加大；靈活有效的人才管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善，有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

　　二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮本土優(yōu)勢，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，廣聚天下英才，為實(shí)現(xiàn)我市 “十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　到2020年，人才發(fā)展制度體系和治理體系更加完善，具有全球競爭力的人才體制機(jī)制基本形成，科學(xué)高效的人才管理體制基本建立，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才支撐能力顯著提高，全市人才總量達(dá)到210萬人。

　　1.高層次人才實(shí)現(xiàn)倍增。累計(jì)引進(jìn)的博士、碩士研究生和副高以上職稱人才等高層次人才數(shù)量達(dá)到6萬人以上。到2020年，力爭全市當(dāng)年引進(jìn)培養(yǎng)的高層次人才數(shù)量比“十二五”末年度引才數(shù)量翻一番，引進(jìn)外籍人才3萬人次，留學(xué)歸國人才當(dāng)年達(dá)到1.5萬人。

　　2.人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理。高端海洋人才占全國比例達(dá)到35%，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到33％，主要勞動年齡人口受過高等教育比例達(dá)到28％。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重提高到3.2%，每萬名勞動者中研發(fā)人員折合全時當(dāng)量達(dá)到100人年，人才創(chuàng)新能力和對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅度提升。

　　3.人才發(fā)展體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。出臺深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，努力形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中來。青島西海岸新區(qū)爭創(chuàng)國家級人才改革試驗(yàn)區(qū)，形成更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　4.人才發(fā)展環(huán)境與國際接軌。構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機(jī)制。鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。積極培育各類專業(yè)社會組織和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人才工作法治化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展的事業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和綜合服務(wù)環(huán)境初具國際競爭力。

　　三、圍繞“三中心一基地”建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才

　　（一）集聚具有國際視野的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造、海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、軌道交通裝備和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、培養(yǎng)工程。完善高層次人才認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，加大激勵保障力度，快速集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺載體建設(shè)，依托高層次人才創(chuàng)業(yè)中心、院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等載體，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)和人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)與中國科學(xué)院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建中國科教融合基地，推進(jìn)天津大學(xué)海洋工程研究院、哈爾濱工程大學(xué)船舶科技園等載體建設(shè)，打造國內(nèi)重點(diǎn)高校研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化集聚基地，全面落實(shí)與中國海洋石油、中國航天科工等央企簽署的科技戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力引進(jìn)央企研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶青島，支撐引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)引進(jìn)并擇優(yōu)資助2000名重點(diǎn)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，至少引進(jìn)并支持100個高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、100個海外高層次人才團(tuán)隊(duì)，吸引帶動5000名左右海外人才來我市工作。

　?。ǘ┘涌煲M(jìn)培養(yǎng)一批高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才

　　圍繞推進(jìn)青島財(cái)富管理中心城市建設(shè)，研究制定金融人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見、高端金融人才評選獎勵等實(shí)施細(xì)則，實(shí)施金融人才隊(duì)伍建設(shè)“十百千萬”工程，通過機(jī)構(gòu)集聚和項(xiàng)目帶動，引進(jìn)培養(yǎng)一批熟悉國內(nèi)外金融運(yùn)作、具有戰(zhàn)略眼光的高層次財(cái)富管理人才。實(shí)施金融人才教育提升、大企業(yè)集團(tuán)高層次金融人才儲備、創(chuàng)新型金融人才引進(jìn)培養(yǎng)等人才工程，推動金融人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和國際化水平提升。圍繞打造輻射膠東半島的國際商事仲裁中心，加快引進(jìn)法律、審計(jì)、咨詢、管理等國際商務(wù)人才。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于中國制造2025、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等決策部署，深入實(shí)施高端軟件和信息服務(wù)業(yè)人才集聚計(jì)劃，推進(jìn)軟件信息服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施國際航運(yùn)人才集聚和培養(yǎng)提升計(jì)劃，大力引進(jìn)培育航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢、海事仲裁等領(lǐng)域復(fù)合型人才，加快形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的航運(yùn)經(jīng)營管理、航運(yùn)數(shù)據(jù)分析、空港區(qū)域開發(fā)等國際航運(yùn)人才隊(duì)伍。大力引進(jìn)培育文化創(chuàng)意、高端影視、數(shù)字傳媒、演藝娛樂、動漫游戲等現(xiàn)代影視文化產(chǎn)業(yè)人才。培養(yǎng)引進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、度假旅游、人力資源管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國際接軌的職業(yè)能力評價制度。到2020年，全市服務(wù)業(yè)人才總量達(dá)到70萬人，其中，金融人才總量達(dá)到10萬人，文化創(chuàng)客10萬人，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)業(yè)、軟件信息、文化創(chuàng)意、教育健康等領(lǐng)域急需緊缺高端人才大幅增加。

　?。ㄈ┡囵B(yǎng)開發(fā)具有世界影響力的高層次海洋人才

　　著眼于建設(shè)深遠(yuǎn)海綜合保障基地、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地、國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心等重大平臺，促進(jìn)中國科學(xué)院海洋研究所、北船重工等重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，聚集一流海洋科技人才，加大配套扶持力度，鞏固提升我市海洋科技創(chuàng)新在全國的領(lǐng)先地位。發(fā)揮海洋科教優(yōu)勢，支持中國海洋大學(xué)、山東大學(xué)（青島）、中國石油大學(xué)（華東）、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校做強(qiáng)優(yōu)勢海洋學(xué)科，加快培養(yǎng)涉海技能型、職業(yè)型和復(fù)合型人才。大力引進(jìn)國內(nèi)外高水平海洋研發(fā)機(jī)構(gòu)和海洋優(yōu)勢學(xué)科，積極開展海洋科研項(xiàng)目國際合作，加快本土海洋人才國際化進(jìn)程。創(chuàng)新軍地人才交流合作機(jī)制，促進(jìn)高校、院所和園區(qū)、企業(yè)融合發(fā)展，打造完善的海洋科技產(chǎn)學(xué)研鏈條。建立海洋科技和涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢“高端智庫”。到2020年，高層次海洋科技領(lǐng)軍人才達(dá)到800人，海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才總量在全國處于領(lǐng)先地位，培育一支結(jié)構(gòu)合理、科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的海洋人才隊(duì)伍，涉海領(lǐng)域各類人才總量達(dá)到8萬人，各類涉?？妥鶎＜襾砬嗄昃髁窟_(dá)到300—500人次，國際學(xué)術(shù)交流活動年均30—50場次。

　?。ㄋ模┡嘤M(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)秀人才

　　依托產(chǎn)品設(shè)計(jì)、關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證、可靠性保障、新工藝及專業(yè)設(shè)備研發(fā)等科技創(chuàng)新活動，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢測能力建設(shè)方面，培養(yǎng)一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)、工藝創(chuàng)新等領(lǐng)域優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。加快企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，為制造業(yè)人才集聚提供載體平臺。推動駐青高?！半p一流”建設(shè)，鼓勵高校探索校企合作育人的有效模式。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深入開展中職與高職“三二連讀”、中職與本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)教合作、校企合作。完善推行以產(chǎn)權(quán)為紐帶、校企一體的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展模式，新建2—3所高等職業(yè)院校。大力培養(yǎng)引進(jìn)以卓越工程師、“金藍(lán)領(lǐng)”為代表的急需緊缺高技能人才。到2020年，選樹優(yōu)秀企業(yè)家200人，培育經(jīng)營管理人才1萬人，引進(jìn)培育工程技術(shù)人才2萬人、“金藍(lán)領(lǐng)”5萬人。

　　四、積極實(shí)施重點(diǎn)人才發(fā)展工程

　?。ㄒ唬┙?jīng)營管理人才發(fā)展計(jì)劃

　　建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，制定加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需要，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資者和職業(yè)經(jīng)理人。健全企業(yè)家培養(yǎng)機(jī)制，積極探索國際化合作途徑，鼓勵有關(guān)部門、企業(yè)、學(xué)校與國外教育機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)高層次經(jīng)營管理人才，增強(qiáng)人才強(qiáng)企意識，提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。到2020年，對全市規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理輪訓(xùn)一遍。加大高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才引進(jìn)力度，依托知名企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目聘用、技術(shù)入股、管理咨詢等形式，積極引進(jìn)高層次管理團(tuán)隊(duì)和人才。發(fā)揮市場在企業(yè)經(jīng)營管理人才配置中的決定性作用，加大國有企業(yè)經(jīng)營管理人才公開招聘和市場選聘力度，大力推行職業(yè)經(jīng)理人制度。繼續(xù)推進(jìn)新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程，實(shí)施民營企業(yè)和科技創(chuàng)新型中小企業(yè)家培訓(xùn)工程，加大民營企業(yè)經(jīng)營管理人才建設(shè)和培養(yǎng)力度。到2020年，全市企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達(dá)到25萬人，國有及國有控股企業(yè)國際化人才總量達(dá)到1000人，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過競爭方式選聘比例達(dá)到50%。

　?。ǘI(yè)技術(shù)人才發(fā)展計(jì)劃

　　以提高專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力為核心，以培育引進(jìn)高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。圍繞海洋科技研發(fā)、裝備制造、新能源等10個經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和教育、文化、衛(wèi)生等6個社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)1萬名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。依托高校、科研院所等施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批市級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，推報(bào)一批國家級、省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。加快推進(jìn)市級專家工作站、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和國家級博士后科研工作（流動）站建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。到2020年，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到70萬人，實(shí)現(xiàn)以住青院士、泰山學(xué)者、享受政府特殊津貼人員為代表的高層次人才大幅增加，新增博士后科研工作（流動）站20個、博士后研究人員2000人，新增省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地10個，實(shí)現(xiàn)市級專家工作站總數(shù)超過500個，建設(shè)專家服務(wù)基地60個。

　?。ㄈ└呒寄苋瞬虐l(fā)展計(jì)劃

　　加大高技能人才培養(yǎng)力度，大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制和“名師帶徒”計(jì)劃，支持企業(yè)在職職工參加提升培訓(xùn)。推行企業(yè)技能人才自主評價，完善常態(tài)化的競賽選拔機(jī)制，探索引進(jìn)國際職業(yè)資格認(rèn)證，不斷提高技能人才評價科學(xué)化水平。加大技能領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)力度，完善優(yōu)秀高技能人才評選管理制度。探索高技能人才積分分級管理，解決高技能人才職稱“天花板”問題。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)研修示范基地。推進(jìn)技師工作站建設(shè)，依托行業(yè)企業(yè)和技工院校設(shè)立20個左右的市級技師工作站。深入推進(jìn)技工教育集團(tuán)化改革，實(shí)施技工院校基礎(chǔ)提升計(jì)劃，打造一批集高技能人才培養(yǎng)、評價、研修、競賽等功能于一體的綜合平臺。到2020年，全市高技能人才達(dá)到25萬人，占技能勞動者的33%左右，首席技師達(dá)到400人。

　?。ㄋ模┙逃瞬虐l(fā)展計(jì)劃

　　支持駐青高校“雙一流”建設(shè)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。加快引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源落戶青島，吸引一流人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭到2020年在青高等教育機(jī)構(gòu)增加至50所。深入實(shí)施教育拔尖人才、特級教師等高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊(duì)伍。實(shí)施名師名校長培養(yǎng)工程，制定有利于名師名校長脫穎而出的激勵機(jī)制，全力推進(jìn)名師名校長工作室建設(shè)。聘請國內(nèi)外高水平教育專家來青講學(xué)，選派骨干教師和優(yōu)秀校長到國內(nèi)外教師教育機(jī)構(gòu)研修培訓(xùn)。到2020年，培養(yǎng)造就50名“教育家型”校長和1000名中小學(xué)幼兒園名師、學(xué)術(shù)骨干；培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強(qiáng)的“雙師型”職業(yè)教育教師，建設(shè)100個名師工作室和30個名校長工作室，新增100名省特級教師及以上稱號教師。

　?。ㄎ澹┬l(wèi)生和健康人才發(fā)展計(jì)劃

　　著眼于健康青島建設(shè)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略、學(xué)科建設(shè)和信息化建設(shè)，全面實(shí)施衛(wèi)生和健康人才發(fā)展計(jì)劃。依托現(xiàn)行政策，實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，組織培訓(xùn)1000名管理與業(yè)務(wù)技術(shù)人員、1000名全科醫(yī)生護(hù)士和7000名鄉(xiāng)村醫(yī)生。實(shí)施公共衛(wèi)生人才工程，培養(yǎng)3—5名市級拔尖人才和30名專業(yè)技術(shù)骨干，培訓(xùn)300名基層實(shí)用型人才和30名公共衛(wèi)生管理人才。實(shí)施實(shí)用型衛(wèi)生人才工程，培養(yǎng)5000名醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施衛(wèi)生和健康高層次人才工程，引進(jìn)3—5名院士，引進(jìn)100名急需高層次人才，培養(yǎng)90名學(xué)科帶頭人、80名優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)專家和150名優(yōu)秀青年人才。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)2名國醫(yī)大師、10名省級以上名中醫(yī)，建立2個國醫(yī)大師工作室，在駐青高校設(shè)立中醫(yī)學(xué)院或者設(shè)置中醫(yī)專業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育和基層中醫(yī)藥人才建設(shè)。到2020年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達(dá)到3.1，注冊護(hù)士占比達(dá)到3.88，醫(yī)護(hù)人員比達(dá)到1∶1.25，衛(wèi)生和健康人才分布趨于合理，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。┪幕瞬虐l(fā)展計(jì)劃

　　著眼于建設(shè)文化青島、打造文化強(qiáng)市，傳承和弘揚(yáng)海洋文化。創(chuàng)新文化人才引進(jìn)、教育、培訓(xùn)、交流、激勵機(jī)制，構(gòu)筑開放度高、融合度高、貢獻(xiàn)度高的文化人才自由港。推進(jìn)文化創(chuàng)客建設(shè)，做大做強(qiáng)文化名家聚集平臺，完善青島文化發(fā)展“智庫”。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度，重點(diǎn)扶持、資助一批哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)秀人才。力爭用5年時間，聘請一批國內(nèi)外頂級藝術(shù)大師和杰出文化企業(yè)家擔(dān)任市政府文化顧問；培養(yǎng)引進(jìn)10名左右在國內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域具有知名度和影響力的文化藝術(shù)名家，50名在國內(nèi)外藝術(shù)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣的帶頭人，100名在專業(yè)領(lǐng)域成績較為顯著、發(fā)揮骨干作用、具有較大發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀中青年文化藝術(shù)人才；發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化能人和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。

　　（七）農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展計(jì)劃

　　實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“3333培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)選拔30名農(nóng)業(yè)科研杰出人才、300名市級典型實(shí)用人才、3000名區(qū)（市）級帶動型實(shí)用人才、30000名鎮(zhèn)（街道）級開發(fā)創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才載體建設(shè)，推進(jìn)糧油生產(chǎn)功能區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)和產(chǎn)城一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地以及中國供銷青島農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，吸引和聚集高層次農(nóng)村實(shí)用人才。完善青島市“鄉(xiāng)村之星”等優(yōu)秀人才管理辦法，擴(kuò)大選拔范圍，加大獎勵力度，強(qiáng)化跟蹤管理與服務(wù)。依托重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與高層次農(nóng)業(yè)科技人才培育。到2020年，農(nóng)業(yè)實(shí)用人才規(guī)模達(dá)到21.5萬人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，其中，以“鄉(xiāng)村之星”“農(nóng)業(yè)科技人才”為代表的高層次農(nóng)業(yè)實(shí)用人才達(dá)到3200人以上，占農(nóng)業(yè)實(shí)用人才比例達(dá)到1.5%以上。

　?。ò耍┥鐣ぷ鲗I(yè)人才發(fā)展計(jì)劃

　　按照社工理念，建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化、職業(yè)化社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍。實(shí)施萬名社會工作專業(yè)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵引導(dǎo)高校與公益類、社區(qū)類服務(wù)單位共建實(shí)訓(xùn)基地。積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，拓寬人才使用空間。落實(shí)社會工作者職業(yè)水平評價制度，將取得社會工作者職業(yè)水平證書人員納入專業(yè)技術(shù)人才管理。建立完善社會工作專業(yè)人才薪酬和社會保障制度。完善《青島和諧使者選拔管理暫行辦法》，每兩年選拔一次，給予其相應(yīng)人才待遇。到2020年，全市社會工作相關(guān)專業(yè)人才總量達(dá)到3萬人。其中，接受系統(tǒng)社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和取得社會工作者職業(yè)水平證書的人才達(dá)到5000人，培養(yǎng)引進(jìn)高級社會工作專業(yè)人才300人；建立4—6個市級社會工作專業(yè)人才培育基地、30個社會工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地；建立1個市級、10個區(qū)（市）級社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，培育100家社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　（九）青年英才集聚計(jì)劃

　　加速以高校畢業(yè)生為主體的青年人才集聚，不斷強(qiáng)化全市人才儲備、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。瞄準(zhǔn)青年英才集聚的城市及高校，開展精準(zhǔn)招聘引才活動。開展“百所高校千名博士青島行”等靈活有效的引才活動，做好人才與項(xiàng)目對接服務(wù)。進(jìn)一步完善落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，爭取更多青年英才留青發(fā)展。實(shí)施大學(xué)生就業(yè)“夢想起航行動”，探索在駐青高校設(shè)立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作站。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，全面落實(shí)國家及省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，積極實(shí)施大學(xué)生“海鷗行動計(jì)劃”，進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化“五位一體”青島模式，助力大學(xué)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)。到2020年，引進(jìn)博士不少于5000名、碩士不少于5萬名，扶持2萬名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　（十）特殊人才發(fā)展計(jì)劃

　　積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、現(xiàn)行人才評價制度難以界定、在某些方面具有特殊才能或者特別貢獻(xiàn)的人才。建立多維度人才評價體系，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、社會貢獻(xiàn)較大的“偏才”“專才”，經(jīng)評審認(rèn)定后，給予其相應(yīng)人才待遇。建立特殊人才舉薦制度，成立特殊人才舉薦委員會，邀請相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的專家、學(xué)者擔(dān)任委員，推薦具有特殊才能或作出特別貢獻(xiàn)的人才。所舉薦特殊人才經(jīng)評審后，可認(rèn)定為我市相關(guān)領(lǐng)域高層次人才。鼓勵駐青院校根據(jù)社會需要設(shè)置特殊專業(yè)，加快培養(yǎng)特殊人才。鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等設(shè)立特殊人才培養(yǎng)基地，為特殊人才能力提升和作用發(fā)揮提供便利條件。到2020年，開展多批次特殊人才評選認(rèn)定工作，基本形成富有青島特色、滿足青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的特殊人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價機(jī)制。

　　五、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)人才管理體制改革

　　轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，建立人才發(fā)展形勢分析研判制度，強(qiáng)化政府人才宏觀管理等職能，推動人才管理部門簡政放權(quán)。在政府人才管理工作中引入社會多元參與，探索建立第三方評估政府人才管理效能機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人員管理模式，推動科研機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新。創(chuàng)新人才管理體制，在條件成熟的區(qū)域推行法定機(jī)構(gòu)管理制度。保障用人主體自主權(quán)，改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，改革事業(yè)單位人才招聘方式，鼓勵用人主體深化收入分配制度改革。健全人才管理服務(wù)體系，推動政府人才公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，支持市人力資源交流服務(wù)協(xié)會等行業(yè)組織建設(shè)，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建立人事檔案管理信息化服務(wù)平臺。

　?。ǘ?gòu)建更加靈活開放的引才聚才機(jī)制

　　加大引才政策支持力度，落實(shí)《頂尖人才獎勵資助暫行辦法》（青人組字〔2016〕2號），探索對符合條件的“高精尖缺”人才經(jīng)評估后直接認(rèn)定為青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，提高在青就業(yè)碩士、博士研究生住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一市屬和駐青單位人才的資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。拓寬人才引進(jìn)渠道，完善赴國（境）外和國內(nèi)城市招才引智常態(tài)化工作，健全線上線下人才需求精準(zhǔn)對接機(jī)制。設(shè)立青島市引才引導(dǎo)基金，鼓勵社會中介機(jī)構(gòu)和個人引才，完善柔性引才方式。拓展人才集聚平臺，鼓勵跨國公司設(shè)立研究院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，鼓勵高校等設(shè)立“千人計(jì)劃”工作站，探索建設(shè)海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持在國（境）外建立前端孵化基地、離岸研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）等。加強(qiáng)引進(jìn)海外人才載體建設(shè)，扶持培育一批具有輻射帶動作用的國家級、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)示范園。

　?。ㄈ┙⒁詣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)支持機(jī)制

　　健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人機(jī)制。推動高校開展跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)人才培養(yǎng)，加大校企人才聯(lián)合培養(yǎng)力度，完善產(chǎn)學(xué)研用一體化人才合作開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制。推動企業(yè)人才資源開發(fā)，健全市直企業(yè)經(jīng)營管理人員選聘機(jī)制，提高市場化選人用人比例。在市直企業(yè)探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，實(shí)行新生代民營企業(yè)家培養(yǎng)導(dǎo)師制。加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)，健全高技能人才激勵機(jī)制，完善區(qū)（市）、企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。促進(jìn)青年創(chuàng)新人才脫穎而出，制定支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見，在市級重大人才工程中設(shè)立青年專項(xiàng)。建立青年人才國際化培養(yǎng)機(jī)制，開展博士后科研工作站獨(dú)立招收博士后研究人員試點(diǎn)工作。

　?。ㄋ模┙∪珓?wù)實(shí)管用的人才評價激勵機(jī)制

　　改進(jìn)人才評價方式，研究制定分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革的意見，完善人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加快建立多元化人才評價體系，建立評審專家評價責(zé)任和信譽(yù)制度。推進(jìn)職稱制度改革，突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，合理界定和下放職稱評審權(quán)限。推動高校、科研機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)自主評聘，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。探索建立社會化職稱評審機(jī)制，在人才改革試驗(yàn)區(qū)開展中級職稱評審管理權(quán)限下放試點(diǎn)，外語和計(jì)算機(jī)考試成績不作為職稱評審的必要條件，進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才申報(bào)參加職稱評審渠道。加大科技創(chuàng)新人才激勵力度，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類主體建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制，出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度，激發(fā)科技創(chuàng)新人才積極性。

　?。ㄎ澹┩晟迫瞬艃?yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制

　　加大財(cái)政性資金投入，出臺人才發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，把人才發(fā)展支出納入財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，完善以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。發(fā)揮人才發(fā)展專項(xiàng)資金、政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投入的引導(dǎo)和撬動作用，完善貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎贫?，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。完善分級分類人才資助體系，有效整合人才資金，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域投入，對高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予長期穩(wěn)定支持，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。健全人才投入成效評估機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人才專項(xiàng)資金效益。

　　六、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，改進(jìn)黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作格局。進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)機(jī)制。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)人才聯(lián)系和服務(wù)，落實(shí)黨委聯(lián)系專家制度，完善專家決策咨詢制度，營造尊賢重才、勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

　　（二）夯實(shí)基礎(chǔ)工作。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對人才資源需求、人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等重大問題開展理論研究，積極探索新形勢下人才資源開發(fā)規(guī)律。加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì)工作，建立健全人才資源年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度。充分發(fā)揮中國青島人才網(wǎng)作用，不斷提高人才工作信息化水平。加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，定期開展教育培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督評估。落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核力度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況年度監(jiān)測和中期、終期評估制度，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況及時完善措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

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