根據(jù)中央和省委部署,我市第二批以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱先進(jìn)性教育活動(dòng))從2005年7月開始,到2005年12月基本結(jié)束。參加單位包括街道社區(qū)和社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位,科研院所、高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、城區(qū)中小學(xué)校,市和區(qū)市屬企業(yè)及黨的關(guān)系在地方的雙重管理企業(yè)、國有(集體)經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)組織、尚未參加第一批集中教育活動(dòng)的其他事業(yè)單位,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、區(qū)市派駐街道(鎮(zhèn))的基層單位,嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的村以及黨的組織關(guān)系在村的企事業(yè)單位和學(xué)校等。為扎實(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),現(xiàn)提出如下意見。
　　一、充分認(rèn)識(shí)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性
　　胡錦濤總書記視察貴州、山東時(shí)強(qiáng)調(diào),先進(jìn)性教育活動(dòng)關(guān)鍵是取得實(shí)效;要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn),努力使先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。這既是第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,又是第二、第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求,要貫穿各個(gè)批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的始終。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要組成部分。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),對(duì)于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到基層,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐;對(duì)于提高黨員素質(zhì),加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力;對(duì)于更好地貫徹落實(shí)市委“五個(gè)三”工作思路,突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用,加快建設(shè)全國重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的步伐,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)各項(xiàng)工作;對(duì)于鞏固擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范,確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效、真正成為群眾滿意工程,具有十分重要的意義。
　　參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位分布領(lǐng)域廣,黨組織和黨員數(shù)量大,與群眾接觸更直接,絕大多數(shù)處于生產(chǎn)、科研、文化、教育以及社會(huì)服務(wù)和管理第一線。這些單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)情況更加復(fù)雜。許多單位需要解決的涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題比較集中,群眾對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效關(guān)注度高,先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程的難度加大;少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子或黨組織軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力,有些社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織存在辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等困難,開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的難度加大;參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員中,流動(dòng)人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員以及生活困難的占有相當(dāng)比例,有些生產(chǎn)經(jīng)營和教學(xué)科研單位工學(xué)矛盾比較突出,組織先進(jìn)性教育活動(dòng)的難度加大。要使第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效、成為群眾滿意工程,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的總體部署,更加注重求真務(wù)實(shí),搞好分類指導(dǎo);更加注重解決群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的突出問題,讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益;更加注重建立健全黨的基層組織,幫助基層黨組織解決實(shí)際困難,使基層黨組織更好地發(fā)揮作用;更加注重調(diào)查研究,及時(shí)解決帶有苗頭性、傾向性的問題,把握好相關(guān)政策;更加注重統(tǒng)籌兼顧,合理安排,做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各級(jí)黨組織一定要充分認(rèn)識(shí)搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,在第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)上,把握有利條件,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)工作,再接再厲,堅(jiān)持不懈,下最大的決心,盡最大的努力,把第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)抓緊抓好,確保取得實(shí)效,真正成為群眾滿意工程。
　　二、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求
　　搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察貴州、山東時(shí)重要講話精神,緊密結(jié)合本區(qū)市本部門本單位實(shí)際,按照中央和省委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則和方法步驟,充分借鑒第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合實(shí)際,把握方向,注重質(zhì)量,分類指導(dǎo)。緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵,始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求開展活動(dòng);認(rèn)真解決在堅(jiān)定理想信念、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持黨的根本宗旨、立足本職勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”等方面存在的問題,把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。努力做到使廣大黨員在對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)上有新提高;在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新成效;在堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,建立健全新形勢(shì)下黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制方面有新突破。
　　(一)提高黨員素質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線。把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)始終,教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念,提高對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性,做到真學(xué)、真懂、真信、真用;牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,盡心盡力為群眾辦實(shí)事、做好事,真正把“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中,落實(shí)在廣大黨員的工作崗位上。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論和黨性主題實(shí)踐活動(dòng)等多種形式,使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念和黨員意識(shí),明確新時(shí)期保持先進(jìn)性的具體要求。組織廣大黨員在充分征求意見和廣泛談心的基礎(chǔ)上,認(rèn)識(shí)自己的不足和問題,深入進(jìn)行黨性分析,認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),開展批評(píng)和自我批評(píng),制定和落實(shí)整改措施,參加各種黨性主題實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力,自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,始終保持黨員先進(jìn)性。
　　(二)加強(qiáng)基層組織。把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)放在十分重要的位置,按照圍繞中心、服務(wù)大局,拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。把先進(jìn)性教育活動(dòng)與基層建設(shè)年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度,積極探索發(fā)揮這些黨組織作用的有效途徑和方法;對(duì)基層黨組織隸屬關(guān)系不明確的,要加以明確;對(duì)軟弱渙散的基層黨組織,要進(jìn)行整頓;對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不健全的,要及時(shí)調(diào)整充實(shí),尤其要選好配強(qiáng)黨支部書記;加強(qiáng)黨支部書記和工作骨干培訓(xùn),使他們?cè)谙冗M(jìn)性教育活動(dòng)中得到鍛煉提高,更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”基層黨組織、黨建工作示范點(diǎn)和“五個(gè)好”黨員、黨員示范崗活動(dòng),提高基層黨建工作水平。采取有效措施幫助基層黨組織解決缺乏活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。關(guān)心愛護(hù)基層干部,積極支持他們開展工作。落實(shí)好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障待遇,千方百計(jì)關(guān)心幫助老黨員和生活困難黨員,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng),真正把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,使其在繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　(三)服務(wù)人民群眾。廣泛征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,理順群眾情緒,解決群眾難題,化解基層矛盾。同時(shí)把先進(jìn)性教育活動(dòng)變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)活動(dòng),深入開展“三訪談”和“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”等主題實(shí)踐活動(dòng),通過為民、富民、安民、便民的實(shí)際行動(dòng),進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作,樹立基層黨組織和黨員的良好形象。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改,切實(shí)解決群眾關(guān)注的、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題。組織開展“扶貧幫困送溫暖”等活動(dòng),加大對(duì)困難群體的幫扶力度,幫助黨員和群眾解決實(shí)際困難,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,讓群眾感受到黨組織的溫暖。
　　(四)促進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與推動(dòng)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。正確處理開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本單位的中心工作,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)安排,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng),防止和克服脫離中心工作搞先進(jìn)性教育活動(dòng)或以工作忙為由忽視先進(jìn)性教育活動(dòng)的偏向。黨組織在制定方案時(shí),要充分考慮本單位工作實(shí)際和黨員的崗位實(shí)際,既要確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的質(zhì)量和效果,又要注意防止影響生產(chǎn)和工作,防止加重基層黨員和群眾的負(fù)擔(dān);黨員個(gè)人要注意擠出時(shí)間搞好學(xué)習(xí),按要求參加各項(xiàng)活動(dòng)。通過開展先進(jìn)性教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步激發(fā)黨員的積極性和責(zé)任感,更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾,推動(dòng)各項(xiàng)工作,以各項(xiàng)工作的優(yōu)異成績(jī)檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效,做到“兩不誤、兩促進(jìn)、雙豐收”。扎實(shí)推進(jìn)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),要充分借鑒第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的思路和經(jīng)驗(yàn),始終做到“三個(gè)到位”:思想認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)表率作用到位,工作措施到位。堅(jiān)持“三個(gè)突出”:突出學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)主題,突出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)要求,突出取得實(shí)效這個(gè)關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)變化”:使黨員的精神面貌有新變化,更好地發(fā)揮先鋒模范作用;使黨組織狀況有新變化,增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;使各項(xiàng)工作有新變化,開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。建立“一個(gè)機(jī)制”:積極探索、健全落實(shí)黨員永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,使黨員經(jīng)常受教育,永葆先進(jìn)本色,群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠,社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　三、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟
　　根據(jù)中央和省委要求,第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)在時(shí)間安排、階段劃分、具體要求上,參照第一批的做法進(jìn)行。各單位集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)時(shí)間一般不少于3個(gè)月,分學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。市委先進(jìn)性教育活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員大會(huì)后,第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)即全面展開。各高等院校、中小學(xué)校繼續(xù)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,于2005年8月底進(jìn)入學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。
　　在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,要組織黨員以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為主要教材,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》,學(xué)習(xí)中央關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列部署要求和胡錦濤總書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話、視察山東時(shí)的重要講話。要區(qū)別情況,因人施教,合理確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式,盡可能地提高黨員參學(xué)率。鎮(zhèn)和街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以集中學(xué)習(xí)為主;工學(xué)矛盾突出、集中學(xué)習(xí)較難開展的單位和各種特殊情況黨員,采取業(yè)余、小型、分散、多樣的學(xué)習(xí)形式。綜合運(yùn)用上黨課、理論宣讀和輔導(dǎo)、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導(dǎo)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力。在深入討論、形成共識(shí)的基礎(chǔ)上,提出富有時(shí)代特點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要、符合本行業(yè)本單位實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求,列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。具備條件的單位要建立健全考勤、補(bǔ)課等制度。提倡黨員記讀書筆記。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員,經(jīng)黨支部同意,可不記讀書筆記。
　　在分析評(píng)議階段,要根據(jù)實(shí)際,認(rèn)真查找黨組織存在的突出問題和不足,切實(shí)搞好黨員的黨性分析。要廣泛走群眾路線,擴(kuò)大民主,虛心聽取并認(rèn)真采納基層單位和群眾的意見。鎮(zhèn)和街道機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有(集體)企業(yè)等,按照深化學(xué)習(xí)、討論確定保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動(dòng)、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會(huì)、提出評(píng)議意見、通報(bào)情況等八個(gè)步驟進(jìn)行。
　　在整改提高階段,領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織和黨員要根據(jù)征求的意見和黨性分析查找、民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上提出的問題,制定整改方案,落實(shí)整改措施。把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、困難黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織制定落實(shí)整改方案情況、黨員制定落實(shí)整改措施情況,要在適當(dāng)范圍內(nèi)公開,接受黨員群眾監(jiān)督。對(duì)群眾提出的意見和建議,要做到件件有回音。
　　注意搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、分析評(píng)議階段“回頭看”活動(dòng)。在整改提高階段結(jié)束時(shí),各級(jí)黨組織要在上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,向黨員干部群眾通報(bào)先進(jìn)性教育活動(dòng)和整改情況,并進(jìn)行一次群眾滿意度測(cè)評(píng)。多數(shù)群眾不滿意的,必須及時(shí)“補(bǔ)課”。
　　集中學(xué)習(xí)教育三個(gè)階段基本結(jié)束后,再用兩到三個(gè)月的時(shí)間,做好鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的工作。重點(diǎn)是繼續(xù)完善和落實(shí)整改措施,健全完善黨組織和黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,表揚(yáng)優(yōu)秀黨員,對(duì)不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育不改的黨員和違紀(jì)黨員進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分,做好發(fā)展黨員等工作。
　　四、著力解決黨員和黨組織存在的突出問題
　　總體上看,我市城市基層、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊(duì)伍的主流是好的,在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了先鋒模范作用。但也有一些黨員和黨組織存在著與“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求不符合、與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不適應(yīng)的突出問題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是理想信念動(dòng)搖。對(duì)黨的方針政策和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)不認(rèn)真,理解不深刻,貫徹不自覺,共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念不夠堅(jiān)定。二是宗旨觀念淡漠。黨員意識(shí)衰退,不能密切聯(lián)系群眾,對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心,缺乏為民服務(wù)的意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。三是能力素質(zhì)不高。科學(xué)發(fā)展觀樹立和落實(shí)不夠牢固,不適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福群眾的本領(lǐng)不強(qiáng),不能發(fā)揮先鋒模范作用。四是組織紀(jì)律松懈。自由主義嚴(yán)重,不能自覺與黨中央保持一致,不過組織生活、不繳納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù),有的甚至違法亂紀(jì),損害黨的形象。五是基層黨建薄弱。執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的責(zé)任感差,基層黨組織軟弱渙散甚至癱瘓,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等。
　　各單位要在努力解決上述共性問題的同時(shí),針對(duì)不同崗位層次黨員的思想、作風(fēng)和工作實(shí)際,找準(zhǔn)、抓住并切實(shí)解決存在的突出問題。鎮(zhèn)和街道機(jī)關(guān)中的黨員,要以增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民意識(shí)為重點(diǎn),著力解決服務(wù)基層、服務(wù)群眾自覺性不高,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福群眾的本領(lǐng)不強(qiáng),政策觀念、法制觀念、民主作風(fēng)差,辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平低,工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問題;國有(集體)企業(yè)中的黨員,要以增強(qiáng)黨性觀念、提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力為重點(diǎn),著力解決思想觀念滯后,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的素質(zhì)和能力低,黨性觀念淡化,主人翁意識(shí)不強(qiáng)等問題;非公有制企業(yè)中的黨員,要以增強(qiáng)黨員意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)為重點(diǎn),著力解決黨員意識(shí)弱化、組織觀念淡漠、雇傭思想嚴(yán)重、主動(dòng)發(fā)揮黨員作用不夠等問題;教育、衛(wèi)生、科研和其他事業(yè)單位中的黨員,要以增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念、提高職業(yè)道德素質(zhì)為重點(diǎn),著力解決重業(yè)務(wù)、輕政治,組織紀(jì)律松懈,職業(yè)道德素質(zhì)不高,行業(yè)作風(fēng)不正,宗旨觀念差,服務(wù)觀念淡漠等問題;社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織中的黨員,要以增強(qiáng)黨的意識(shí)和法制觀念為重點(diǎn),著力解決片面追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益忽視社會(huì)效益,組織觀念差,黨員意識(shí)淡化,黨性觀念淡薄等問題;離退休職工中的黨員,要以關(guān)心大局、奉獻(xiàn)社會(huì)為重點(diǎn),著力解決放松自我要求,黨性衰退,發(fā)揮余熱不夠等問題;下崗失業(yè)職工中的黨員,要以增強(qiáng)自強(qiáng)自立意識(shí)、提高技能為重點(diǎn),著力解決改革承受能力差,黨性觀念和紀(jì)律觀念淡化等問題;流動(dòng)黨員要以提高黨員意識(shí)為重點(diǎn),著力解決組織紀(jì)律觀念差等問題?；鶎狱h組織要以提高執(zhí)政能力、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)為重點(diǎn),著力解決組織設(shè)置滯后,思想觀念陳舊,工作方法簡(jiǎn)單,促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定能力不強(qiáng),黨員教育管理不到位,凝聚群眾、服務(wù)群眾的辦法不多等問題。
　　參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員和黨組織,要認(rèn)真對(duì)照黨章和新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求,對(duì)照上述問題,認(rèn)真查找自身存在的具體問題,做到有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題。通過扎扎實(shí)實(shí)地參加先進(jìn)性教育活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)中央提出的“四句話”目標(biāo)要求,真正把先進(jìn)性教育活動(dòng)辦成群眾滿意工程。
　　五、著重把握好幾個(gè)方面的問題
　　各區(qū)市各部門各單位在認(rèn)真貫徹中央總體部署要求的前提下,要針對(duì)第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),周密安排部署,精心組織實(shí)施,務(wù)求實(shí)效,防止走過場(chǎng),防止出偏差。具體實(shí)施中要注意把握好以下幾個(gè)問題。
　　(一)深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內(nèi)動(dòng)力的工作。多數(shù)黨員參與先進(jìn)性教育活動(dòng)的熱情比較高,但也有一些同志存在厭倦情緒和畏難發(fā)愁思想,有的擔(dān)心先進(jìn)性教育活動(dòng)搞形式、走過場(chǎng),有的擔(dān)心影響發(fā)展、影響正常工作、影響團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定等。要有針對(duì)性地抓好思想發(fā)動(dòng),用中央和省委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想,消除各種思想顧慮。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),增強(qiáng)他們搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的信心和決心。做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動(dòng)工作,并注意解決他們的實(shí)際問題。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織業(yè)主的思想引導(dǎo)工作,引導(dǎo)他們理解和支持先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的單位,上級(jí)黨組織要幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。思想發(fā)動(dòng)不充分、問題沒得到解決的,不急于啟動(dòng)。對(duì)每個(gè)階段出現(xiàn)的思想問題,也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決,使思想認(rèn)識(shí)隨著先進(jìn)性教育活動(dòng)的推進(jìn)而不斷深化提高。
　　(二)努力保證先進(jìn)性教育活動(dòng)的覆蓋面。黨組織要采取有效措施,摸清本區(qū)市本部門本單位下崗失業(yè)人員中的黨員、生活困難黨員、流動(dòng)人員中的黨員、聘用借用人員中的黨員、大中專畢業(yè)生黨員和離退休干部職工黨員情況,落實(shí)好組織關(guān)系,積極查找長(zhǎng)期未與黨組織聯(lián)系的黨員,動(dòng)員流動(dòng)黨員主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系,力爭(zhēng)使每一名黨員都參加活動(dòng)、受到教育。
　　(三)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權(quán)利,落實(shí)好黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),認(rèn)真聽取黨員的意見,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性,激發(fā)黨員的自豪感、光榮感、責(zé)任感。把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與走群眾路線相結(jié)合,堅(jiān)持“開門搞教育”,采取多種形式,廣泛征求群眾意見,誠心誠意地解決問題,自覺接受群眾監(jiān)督評(píng)價(jià),真正讓群眾滿意。
　　(四)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在下功夫抓好本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí),以普通黨員身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng),帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭給黨員上黨課或作專題報(bào)告,帶頭查找問題,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭制定和落實(shí)整改措施,帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問題,帶頭參加主題實(shí)踐活動(dòng),為黨員作出表率。
　　(五)把握好相關(guān)政策。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主。認(rèn)真落實(shí)黨的路線方針政策,努力做好理順情緒、化解矛盾的工作,把廣大黨員、群眾的注意力進(jìn)一步引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些帶有苗頭性、傾向性的問題。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段,對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員,要認(rèn)真做好教育幫助工作,限期進(jìn)行整改;對(duì)經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的,要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序在鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果時(shí)作出組織處理。對(duì)違紀(jì)黨員,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。
　　(六)加大探索創(chuàng)新力度。針對(duì)不同行業(yè)、單位和黨員群體的實(shí)際,提出不同要求。在認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署要求、努力完成“規(guī)定動(dòng)作”的前提下,鼓勵(lì)各單位從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新“自選動(dòng)作”,在教育活動(dòng)的內(nèi)容、方式方法、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索,努力形成有利于調(diào)動(dòng)黨員積極性、提高教育活動(dòng)成效、讓群眾接受滿意的措施辦法。各級(jí)黨委(黨組)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)推廣基層黨組織成功的經(jīng)驗(yàn)做法,抓點(diǎn)帶面,不斷推動(dòng)先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開展。
　　(七)堅(jiān)持區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。針對(duì)不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況,提出具體要求,使先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近基層實(shí)際、貼近工作實(shí)際、貼近黨員實(shí)際。對(duì)文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員等,在堅(jiān)持總體要求前提下,學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)方式可靈活安排。著眼于服務(wù)群眾、促進(jìn)工作,精心設(shè)計(jì)并組織開展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。鼓勵(lì)基層單位從實(shí)際出發(fā),大膽探索,勇于創(chuàng)新,采取多種方式,增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　(八)加強(qiáng)輿論宣傳。針對(duì)參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位和黨員特點(diǎn),充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義,宣傳中央和省、市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神,宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型,特別是黨員和群眾身邊的先進(jìn)典型,宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效,始終保持濃厚的輿論宣傳氛圍。
　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)面廣量大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)黨委(黨組)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心周密部署,健全黨委(黨組)負(fù)總責(zé)、先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實(shí)的“五位一體”保障體系,確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場(chǎng)、不出偏差、取得實(shí)效,真正成為群眾滿意工程。
　　各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)負(fù)總責(zé)。搞好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng),主要責(zé)任在各級(jí)黨委(黨組)。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé),親自抓部署、抓督查,分管負(fù)責(zé)同志全力以赴靠上抓,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合分管工作主動(dòng)抓,做到認(rèn)識(shí)到位、工作到位、措施到位。既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,又要從實(shí)際出發(fā),不提過高要求。
　　各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級(jí)要配齊配強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室工作力量。各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),開展調(diào)查研究,及時(shí)了解情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),搞好工作協(xié)調(diào),抓好工作落實(shí)。只有第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)的單位,其領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要繼續(xù)抓好鞏固和擴(kuò)大成果工作;既有第一批又有第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)的單位,其領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要繼續(xù)保留;新開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位,都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及督導(dǎo)組,黨委(黨組)書記、黨支部書記為主要負(fù)責(zé)人,行政負(fù)責(zé)人要積極支持配合黨組織搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。
　　各級(jí)督導(dǎo)組要加強(qiáng)督促檢查。保留市委第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)督導(dǎo)組,負(fù)責(zé)做好有第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)單位的督促指導(dǎo),市委市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)抓好第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)黨政機(jī)關(guān)鞏固擴(kuò)大成果工作的督促檢查;各區(qū)市各部門各單位黨委(黨組)要分別向所屬單位派出督導(dǎo)力量。各級(jí)督導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
　　發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的示范作用。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開展時(shí),市委常委有第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)區(qū)市聯(lián)系點(diǎn)的,在所聯(lián)系的區(qū)市確定1個(gè)鎮(zhèn)或1個(gè)街道作為聯(lián)系點(diǎn);不聯(lián)系區(qū)市的市委常委和黨員副市長(zhǎng)結(jié)合分工確定1個(gè)企業(yè)(事業(yè)單位)或1個(gè)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)。各區(qū)市黨委常委和黨員副區(qū)市長(zhǎng)每人聯(lián)系1個(gè)街道或社區(qū)、鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)?；鶎狱h組織。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,督促檢查,具體指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問題,努力使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn),發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。
　　充分發(fā)揮基層黨支部及黨支部書記抓落實(shí)的作用?；鶎狱h支部書記要切實(shí)履行先進(jìn)性教育活動(dòng)直接責(zé)任人的職責(zé)。加強(qiáng)基層黨支部書記培訓(xùn),使他們明確目標(biāo)任務(wù),掌握政策和方法,真正成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的“明白人”。各區(qū)市各部門各單位要加強(qiáng)考核基層黨支部書記履行職責(zé)情況,在先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。
　　第一批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān),要按照有關(guān)要求,進(jìn)一步查找工作中的差距和不足,繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí),努力解決好黨組織、黨員存在的突出問題和涉及人民群眾切身利益的突出問題,健全黨組織、黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,上下結(jié)合,以上帶下,形成整改合力,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。
　　各區(qū)市各部門各單位要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,于7月5日前報(bào)市委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室備案。

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