《關(guān)于印發(fā)青島市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）的通知》（青政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）政策解讀

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　　一、2011-2013年我市實(shí)施了第一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的背景和意義？

　　2011年我市啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)三年努力，行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，學(xué)前三年教育全面普及，普惠性資源大幅增加，學(xué)前教育改革發(fā)展取得突破性進(jìn)展。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，城區(qū)學(xué)前教育設(shè)施布局不合理、普惠性資源不足，農(nóng)村辦園條件薄弱等問(wèn)題仍然比較突出，還不能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求。另外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口流動(dòng)以及“單獨(dú)二孩”政策帶來(lái)的人口增加等新情況，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

　　市委、市政府高度重視學(xué)前教育。新一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃既立足當(dāng)前，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，必將對(duì)全社會(huì)提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)廣大學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)，保障和改善民生，發(fā)揮更為重要的推動(dòng)作用。

　　二、未來(lái)三年學(xué)前教育發(fā)展遵循的原則是什么？

　　學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。二期行動(dòng)計(jì)劃主要遵循以下原則：一是?；?。優(yōu)化學(xué)前教育設(shè)施布局，新建、改擴(kuò)建300所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99%以上，積極為適齡幼兒提供基本的、相對(duì)方便就近的學(xué)前教育服務(wù)。二是強(qiáng)公益。加大學(xué)前教育財(cái)政投入，擴(kuò)大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)達(dá)到幼兒園總數(shù)的80%以上。三是促公平。加大農(nóng)村學(xué)前教育投入力度，加快學(xué)前教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展；關(guān)注學(xué)前教育特殊群體，提高家庭困難幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施學(xué)前殘疾幼兒免費(fèi)教育。四是提質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快辦園模式和保育教育改革，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模。

　　三、對(duì)于擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源有哪些主要措施？

　　新一期三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建設(shè)“建立布局合理、資源充足、公益普惠、充滿(mǎn)活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”，加快滿(mǎn)足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)普惠性學(xué)前教育的需求。一方面，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。按照省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建幼兒園300所。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到850元/年以上，同時(shí)加大國(guó)企、部隊(duì)、高校、村（社區(qū)）集體舉辦的幼兒園扶持力度。另一方面，大力發(fā)展普惠性民辦幼兒園。普惠性民辦幼兒園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2400元/年以上，通過(guò)派駐公辦幼兒教師、生均定額補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。通過(guò)以上措施，力爭(zhēng)2016年，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的90%以上。

　　四、對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展有哪些具體措施？

　　農(nóng)村是學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)，行動(dòng)計(jì)劃主要突出四個(gè)方面的措施：一是完善農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育設(shè)施布局，加快農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少舉辦一所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園并通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。二是提升農(nóng)村幼兒園裝備水平。按照省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)配齊鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園辦公和保教設(shè)施設(shè)備。三是加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。到2015年鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園公辦幼兒教師所占比例達(dá)到50%以上，每所農(nóng)村幼兒園至少有1名公辦幼兒教師。到2016年，經(jīng)考核認(rèn)定的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園非公辦幼兒教師工資要達(dá)到公辦幼兒教師平均工資的70%以上，工資、保險(xiǎn)等待遇按80%以上的比例列入?yún)^(qū)市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算，工資由區(qū)市政府統(tǒng)籌發(fā)放。四是完善以鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園為核心的鎮(zhèn)域一體化管理模式，實(shí)行辦園經(jīng)費(fèi)、教師調(diào)配、師資培訓(xùn)、保育教育等方面的統(tǒng)一管理，擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源規(guī)模。

　　五、對(duì)于0-3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展有哪些具體措施？

　　2013年青島市被教育部確立為早期教育試點(diǎn)區(qū)域后，各區(qū)、市迅速啟動(dòng)試點(diǎn)，組織開(kāi)展了公益性早教指導(dǎo)活動(dòng)，得到了廣大家長(zhǎng)和社會(huì)的認(rèn)可。對(duì)于早期教育我們將重點(diǎn)突出以下方面的舉措：一是建立早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批注冊(cè)制度，規(guī)范早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理。二是充分整合教育、衛(wèi)生計(jì)生、婦聯(lián)和社區(qū)資源，因地制宜建立區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)早期教育指導(dǎo)體系。三是依托幼兒園、社區(qū)醫(yī)院、婦幼保健站（所）、全國(guó)科學(xué)育兒示范基地及項(xiàng)目服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，每年為轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒家長(zhǎng)（看護(hù)人）提供4次以上免費(fèi)早期教育指導(dǎo)服務(wù)。四是加強(qiáng)加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒早期教育研究，提高早期教育指導(dǎo)質(zhì)量。

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