國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)問題

　　1.我市新舊條例銜接和對(duì)比

　　答：2013年3月29日，經(jīng)省人大審批，市十五屆人大頒布了《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，于2013年5月1日起實(shí)施。新《條例》規(guī)定，在新《條例》施行前，市、區(qū)（市）人民政府已經(jīng)發(fā)布房屋征收公告的項(xiàng)目，仍按照原公告的房屋征收補(bǔ)償方案執(zhí)行。

　　與我市現(xiàn)行的補(bǔ)償政策相比，新《條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)略有提高，主要體現(xiàn)在公攤面積補(bǔ)貼方面。自2011年1月，國務(wù)院房屋征收條例公布實(shí)施以來，我市普遍采取的是對(duì)居民補(bǔ)貼新舊房屋公攤差的做法。按照新《條例》的規(guī)定，補(bǔ)償房屋的公攤面積將單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積，不再考慮原房屋的公攤情況。按照新《條例》的要求，2013年6月6日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹實(shí)施<青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的通知》，進(jìn)一步明確了房屋征收主體是各區(qū)、市政府，調(diào)整了市區(qū)房屋征收搬遷補(bǔ)助等相關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，明確了未登記建筑和用途不清房屋的調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法。

　　2.集體土地上的舊村改造是否適用于征收條例

　　答：根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，征收條例只適用于征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，不適用于集體土地征收。國有土地上的房屋征收和集體土地征收時(shí)分別由《房屋征收條例》和《土地管理法》調(diào)整。

　　我市各區(qū)實(shí)施的舊村改造屬于集體土地上的房屋征收，是按照《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定對(duì)集體土地及其地上房屋和附著物進(jìn)行補(bǔ)償，由土地管理部門對(duì)該項(xiàng)工作監(jiān)督管理。經(jīng)了解，國土資源部已開展了《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的立法前期工作。

　　3.制定征收補(bǔ)償方案是否需要傾聽居民意見

　　答：房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　4.征收住宅房屋就地補(bǔ)償辦法

　　答：按照《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和市政府《關(guān)于貫徹實(shí)施<青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的通知》（青政發(fā)[2013]16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，征收住宅房屋，征收和補(bǔ)償都按照房屋的建筑面積計(jì)算。實(shí)行就地房屋補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按被征收房屋面積進(jìn)行補(bǔ)償，被征收房屋建筑面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算；加上10平方米改善面積，被征收房屋面積與住房改善面積之和仍不足45平方米的，上靠到45平方米，差額部分按照評(píng)估單價(jià)的50%繳納差價(jià)款。另外，補(bǔ)償房屋對(duì)應(yīng)的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積，超過應(yīng)補(bǔ)償面積的部分，按照評(píng)估單價(jià)支付房款。

　　5.征收住宅房屋貨幣補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　答：按照《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，征收住宅房屋，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋建筑面積和住房改善面積（10平方米）結(jié)合評(píng)估單價(jià)結(jié)算補(bǔ)償金，被征收房屋建筑面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算；被征收房屋面積與住房改善面積之和不足45平方米的部分，按照評(píng)估單價(jià)的50%結(jié)算。另外，再給予公攤面積補(bǔ)貼。

　　在市區(qū)范圍內(nèi)，有住宅房屋的建設(shè)項(xiàng)目，公攤面積補(bǔ)貼按照住宅房屋的平均公攤比例結(jié)合應(yīng)補(bǔ)償面積和評(píng)估價(jià)格計(jì)算。用于其他工程建設(shè)的，如道路設(shè)施建設(shè)的，公攤面積補(bǔ)貼按照應(yīng)補(bǔ)償面積的23%結(jié)合評(píng)估價(jià)格計(jì)算。

　　另外，在市區(qū)內(nèi)，征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模皇墙o予被征收房屋貨幣補(bǔ)償金5%的獎(jiǎng)勵(lì)，不足6萬元的按6萬元計(jì)算。二是被征收人重新購買住房的，還可享受減免契稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　地鐵建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　6.征收住宅房屋異地房屋補(bǔ)償辦法

　　答：征收住宅房屋，實(shí)行異地房屋補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)提供與貨幣補(bǔ)償方式計(jì)算的房屋征收補(bǔ)償金價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课萁o居民，房屋征收補(bǔ)償金與補(bǔ)償房屋價(jià)款存在差價(jià)的，雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)清差價(jià)款，并給予每產(chǎn)權(quán)戶或公房承租戶6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　地鐵建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　7.住宅房屋的臨時(shí)過渡費(fèi)和搬遷費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　答：目前，我市征收住宅房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按每戶1200元計(jì)發(fā)。

　　臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi):

　?。?）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按征收房屋的建筑面積，每月每平方米30元一次性計(jì)發(fā)10個(gè)月；被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計(jì)算。

　　（2）選擇房屋補(bǔ)償?shù)?，按征收房屋的建筑面積和約定的過渡期限，每月每平方米30元計(jì)發(fā)；逾期安置的，對(duì)被征收人（或公有房屋承租人）按照被征收房屋的建筑面積每月每平方米60元逐月計(jì)發(fā)臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計(jì)算。

　　8.非住宅房屋征收補(bǔ)償辦法

　　答：非住宅房屋征收和補(bǔ)償都按照房屋的建筑面積計(jì)算。實(shí)行就地房屋補(bǔ)償?shù)?按照被征收房屋建筑面積補(bǔ)償;補(bǔ)償房屋超出被征收房屋建筑面積的部分,按照評(píng)估單價(jià)支付房款。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?按照被征收房屋建筑面積結(jié)合評(píng)估單價(jià)補(bǔ)償。實(shí)行異地房屋補(bǔ)償?shù)? 征收部門應(yīng)當(dāng)按照貨幣補(bǔ)償方式結(jié)算的補(bǔ)償金提供價(jià)款相當(dāng)?shù)姆课萁o被征收人，存在差價(jià)的,雙方應(yīng)當(dāng)結(jié)算差價(jià)款。

　　根據(jù)國務(wù)院《房屋征收條例》和我市《房屋征收條例》的相關(guān)規(guī)定，征收非住宅房屋，實(shí)行就地房屋補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按照同類被征收房屋建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償，建設(shè)項(xiàng)目不具備房屋補(bǔ)償條件的，政府可提供與征收補(bǔ)償金價(jià)款相當(dāng)?shù)牟煌惙亲≌课莨┍徽魇杖速徺I，或?qū)嵭胸泿叛a(bǔ)償。

　　9.非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)和搬遷費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

　　答：征收非住宅房屋，搬遷補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

　　搬遷補(bǔ)助費(fèi)。按被征收房屋建筑面積每平方米40元計(jì)發(fā)，總額低于1200元的，按1200元計(jì)發(fā)。

　　停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)非住宅用途進(jìn)行了分類，并在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)類和公共類建筑按每月每平方米80元，商務(wù)類建筑每月每平方米90元，商場類建筑、商鋪類建筑等按每月每平方米100元計(jì)發(fā)。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性?jì)發(fā)12個(gè)月；選擇房屋補(bǔ)償?shù)?，按照協(xié)議約定期限計(jì)發(fā)。超期安置的，在原標(biāo)準(zhǔn)上增發(fā)50%。被征收人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失超過《貫徹通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以提供納稅記錄等相關(guān)材料后，由房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。房屋征收當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照房屋征收相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、鑒定。

　　10.房屋裝修補(bǔ)償辦法

　　答：按照國務(wù)院房屋征收條例和住建部房屋征收評(píng)估辦法的有關(guān)規(guī)定，房屋征收時(shí)，被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過評(píng)估確定。

　　11.在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議或房屋產(chǎn)權(quán)人不明確的處理辦法

　　答：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)（市）政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)（市）政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　12.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定方式

　　答：按照國務(wù)院房屋征收條例和我市房屋征收政策的規(guī)定，房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人從市城鄉(xiāng)建設(shè)委公布的房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定。在規(guī)定的期限內(nèi)（一般為15日），被征收人協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人投票或抽簽等方式選定。

　　13.補(bǔ)償價(jià)格的確定

　　答：房屋征收補(bǔ)償價(jià)格由居民選定的，具有資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范評(píng)估確定。補(bǔ)償價(jià)格一般采取市場比較法，結(jié)合區(qū)域、樓層和朝向等因素確定，不得低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

　　14.補(bǔ)償價(jià)格的異議處理

　　答：對(duì)評(píng)估單價(jià)有異議的，可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向我市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)（市房屋征收評(píng)估協(xié)會(huì)）申請(qǐng)鑒定。

　　15.強(qiáng)制搬遷執(zhí)行程序

　　答：強(qiáng)制搬遷行為對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利影響較大，為了更好地規(guī)范強(qiáng)制搬遷行為，維護(hù)公共利益，保障相對(duì)人的合法權(quán)益，我市《條例》規(guī)定：被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實(shí)施。

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