（１９９７年６月３０日青島市人民政府發(fā)布）

第一章　總　　則

　　第一條　為促進和監(jiān)督行政機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán), 提高依法行政水平, 保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益, 預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯案的發(fā)生, 根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法錯案（以下簡稱錯案）, 是指行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織, 下同）及其工作人員在行政執(zhí)法活動中有下列情形之一被依法確認違法的案件：
　?。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強制措施的;
　　（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;
　?。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的;
　?。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
　?。ㄎ澹┻`法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照, 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;
　?。┻`法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的;
　?。ㄆ撸┻`反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的;
　　（八）侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;
　?。ň牛┩涎踊蛘呔芙^履行法定職責(zé)的;
　　（十）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他違法行為。
　　第三條　本辦法所稱行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究, 是指對造成錯案的工作人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任。
　　第四條　錯案責(zé)任追究, 應(yīng)當堅持實事求是、責(zé)罰相應(yīng)和教育與處罰相結(jié)合的原則。

第二章　追究機關(guān)和機構(gòu)

　　第五條　錯案責(zé)任追究機關(guān)按以下規(guī)定實施管轄：
　?。ㄒ唬┦校▍^(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的錯案, 由各自的上一級人民政府管轄;
　?。ǘ┤嗣裾墓ぷ鞑块T及派出機構(gòu)的錯案, 由同級人民政府管轄;
　?。ㄈ嵭写怪鳖I(lǐng)導(dǎo)的工作部門（含派出機構(gòu)）的錯案, 由其上一級主管部門管轄。
　　第六條　錯案責(zé)任追究機關(guān)所屬的法制工作機構(gòu), 是本機關(guān)實施錯案責(zé)任追究的機構(gòu), 具體負責(zé)錯案責(zé)任追究工作。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┙M織宣傳、貫徹本辦法;
　?。ǘ┮勒毡巨k法規(guī)定受理、審查錯案;
　?。ㄈ┮勒毡巨k法規(guī)定確認錯案責(zé)任和提出處理建議;
　?。ㄋ模┍O(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級錯案責(zé)任追究機構(gòu)的工作;
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
　　第七條　各級行政監(jiān)察、人事等部門依照各自的職責(zé), 協(xié)同錯案責(zé)任追究機構(gòu)做好錯案責(zé)任追究工作。

第三章　錯案的受理和責(zé)任確認

　　第八條　凡屬下列情況之一的案件, 錯案責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當進行審查：
　?。ㄒ唬┙?jīng)人民法院終審裁判撤銷、變更或責(zé)令履行具體行政行為的;
　?。ǘ┙?jīng)行政復(fù)議機關(guān)決定撤銷、變更或責(zé)令履行具體行政行為, 且復(fù)議決定已生效的;
　?。ㄈ┢渌緩桨l(fā)現(xiàn)的行政違法案件。
　　第九條　經(jīng)錯案責(zé)任追究機構(gòu)審查, 符合本辦法第二條規(guī)定予追究錯案責(zé)任的, 錯案責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當立案。
　　第十條　錯案責(zé)任追究機構(gòu)對立案的案件應(yīng)當進行全面調(diào)查, 并根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定, 進行錯案責(zé)任確認。
　　第十一條　錯案責(zé)任按以下原則確認：
　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成錯案的, 由該行政執(zhí)法人員負直接責(zé)任。
　?。ǘ┬姓?zhí)行人員二人以上共同行使職權(quán)造成錯案的, 由主辦人員負主要直接責(zé)任, 其他人員負次要直接責(zé)任。共同主辦的都負直接責(zé)任。
　?。ㄈ┙?jīng)行政機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準的行為造成錯案的, 審核的領(lǐng)導(dǎo)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 批準的領(lǐng)導(dǎo)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄋ模┬姓C關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)審核行政行為時, 如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見造成錯案的, 審核的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任, 批準的領(lǐng)導(dǎo)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄎ澹┬姓C關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準行政行為時, 如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見造成錯案的, 批準的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任。
　?。┙?jīng)行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的行政行為造成錯案的, 主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄆ撸┮蚣夹g(shù)鑒定人員錯誤鑒定造成錯案的, 技術(shù)鑒定人員負直接責(zé)任。

第四章　追究程序

　　第十二條　錯案責(zé)任追究機構(gòu)應(yīng)當自立案之日起６０日內(nèi)向同級行政監(jiān)察部門、錯案責(zé)任人所在單位提出錯案責(zé)任確認意見及政紀追究與經(jīng)濟追償建議。
　　第十三條　行政監(jiān)察部門、人事部門、責(zé)任人所在單位根據(jù)錯案責(zé)任追究機構(gòu)提出的政紀追究建議, 調(diào)查、復(fù)核錯案責(zé)任人的責(zé)任, 并應(yīng)當按照管轄范圍在接到建議書之日起３０日內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法對責(zé)任人給予行政處分。并于結(jié)案之日起１０日內(nèi)將處分決定及執(zhí)行等情況報錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。
　　第十四條　錯案責(zé)任人所在單位根據(jù)錯案責(zé)任追究機構(gòu)提出的追償建議, 調(diào)查、復(fù)核錯案責(zé)任人的責(zé)任, 并應(yīng)當自接到建議書之日起１５日內(nèi)依法對責(zé)任人實施經(jīng)濟追償。并于實施經(jīng)濟追償之日起１０日內(nèi)將經(jīng)濟追償決定及執(zhí)行等情況報錯案責(zé)任追究機關(guān)備案。
　　第十五條　對不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行經(jīng)濟追償建議的單位, 由錯案責(zé)任追究機關(guān)責(zé)令有關(guān)單位限期作出經(jīng)濟追償決定; 情節(jié)嚴重的, 由錯案責(zé)任追究機構(gòu)提請同級行政監(jiān)察部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
　　第十六條　被追究錯案責(zé)任的行政機關(guān)工作人員, 對錯案責(zé)任確認、行政處分或經(jīng)濟追償有異議的, 可以在接到處理決定書之日起１５日內(nèi), 向作出決定的機關(guān)或上級機關(guān)提出申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第五章　追究方式

　　第十七條　錯案責(zé)任人有故意或者重大過失的, 應(yīng)當依照本辦法給予行政處分, 其中錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)? 應(yīng)當依照本辦法責(zé)令錯案責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費用。
　　錯案責(zé)任人構(gòu)成犯罪的, 移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第十八條　對錯案責(zé)任人應(yīng)當給予行政處分的按下列規(guī)定執(zhí)行：
　?。ㄒ唬χ苯迂?zé)任人, 情節(jié)較重的給予記過或記大過處分; 情節(jié)嚴重的給予降級以上直至開除處分。
　　對次要直接責(zé)任人, 比照主要直接責(zé)任人從輕、減輕處分。
　?。ǘω撝饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 情節(jié)較重的給予警告或記過處分; 情節(jié)嚴重的給予記大過以上至撤職處分。
　?。ㄈω撝匾I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 情節(jié)較重的給予警告處分; 情節(jié)嚴重的給予記過或記大過處分。
　　第十九條　行政執(zhí)法錯案導(dǎo)致行政賠償?shù)? 對責(zé)任人進行政紀追究時應(yīng)酌情考慮賠償數(shù)額, 賠償費用在５萬元以上的應(yīng)當從重處分。
　　第二十條　錯案責(zé)任人應(yīng)當承擔(dān)賠償費用的, 按下列規(guī)定執(zhí)行：
　　（一）直接責(zé)任人, 承擔(dān)全部賠償費用的４０％至１００％, 直接責(zé)任人為２人以上的, 主要直接責(zé)任人, 承擔(dān)３０％至９０％的賠償費用; 次要直接現(xiàn)任人, 承擔(dān)１０％至３０％的賠償費用。
　　（二）負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 承擔(dān)３０％至９０％的賠償費用。
　?。ㄈ┴撝匾I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 承擔(dān)１０％至３０％的賠償費用。
　　每個責(zé)任人承擔(dān)賠償費, 最高不超過責(zé)任人上一年度工資總額的一半。
　　各責(zé)任人承擔(dān)的賠償費總額不超過國家賠償費總額。
　　第二十一條　行政賠償案件依法應(yīng)當對賠償義務(wù)機關(guān)進行追償?shù)? 財政部門應(yīng)當在核撥賠償費用之日起１０日內(nèi), 向同級人民政府提出責(zé)令賠償義務(wù)機關(guān)承擔(dān)賠償費用的請示, 由同級人民政府錯案責(zé)任追究機構(gòu)審核后報政府決定執(zhí)行。

第六章　附則

　　第二十二條　本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市人民政府法制局負責(zé)解釋。
　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。
　?。ㄇ嗾l(fā)〔１９９７〕１１０號）