（１９９４年１月１３日）

　　為了貫徹落實國務(wù)院和省政府“關(guān)于進一步加強造林綠化工作的通知”精神,加快全市造林綠化步伐,確保實現(xiàn)全面綠化青島的奮斗目標(biāo),市政府決定在全市宜封山育林地區(qū)全面推行封山育林。為此,特發(fā)布通告如下：
　　一、封山育林是加快造林綠化步伐的一項重要措施,具有節(jié)資、省工、收效快的特點。實行封山育林對從根本上改變我市綠化狀況,盡快實現(xiàn)貧困山區(qū)群眾脫貧致富都將起到重要作用。各級政府、各部門、各單位要充分認識封山育林的意義和作用,廣泛深入地做好封山育林的宣傳工作,使廣大干部群眾對封山育林形成共識,使封山育林、搞好綠化變成廣大干部群眾的自覺行動。
　　二、全市宜封山育林地區(qū)包括：有天然下種能力的針葉、闊葉母樹或有萌芽、萌蘗力強的伐根的山場地塊,有培育前途的疏林地,人工造林難以成林的高山、陡坡、巖石裸露地、水土流失區(qū)（不包括經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的名勝、風(fēng)景游覽區(qū)）。尚未綠化的宜林荒山、荒地、荒灘要實行封山造林,先封后造。對新造幼林、各類防護林、基地林、特種用途林、國營林場,要實行封山護林。
　　三、封山育林要堅持因地制宜的原則,實行全封和半封,封育年限一般為５至１０年。對國營林場、自然保護區(qū)、水土保持區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)以及林木植被衡疏或地處高山、陡坡、水土流失嚴重的林地、山場實行全封。全封區(qū)內(nèi),禁止放牧、采伐、割草、拾柴、采集、開荒、采石、挖沙、取土、燒荒、燒紙、野炊、狩獵、違章建設(shè)及進行其他妨礙封山育林的活動。對低山、２５度以下的丘陵緩坡以及與農(nóng)田相間的隙地、荒地、林地實行半封。在林木主要生長季節(jié),對半封區(qū)實行封禁;非主要生長季節(jié),在嚴格保護幼苗、幼樹的前提下,可規(guī)定一定的開山期,允許有組織的拾柴、割草、采集活動,開山期滿,立即封禁。
　　四、封山育林要以加快宜林地林木植被的恢復(fù)和繁衍為目的,以培育發(fā)展森林資源為中心,以封為主,封、造、管并舉,努力提高造林綠化的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。通過封山, 撫育天然下種幼苗,搞好留苗養(yǎng)樹,發(fā)展天然林。對遠山、高山、瘠薄山區(qū)在封山的基礎(chǔ)上發(fā)動群眾直播造林,搞好林種樹種配置,重點發(fā)展針闊混交林。
　　五、林業(yè)主管部門要根據(jù)通告要求,制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H的封山育林規(guī)劃,確定具體的封育范圍和方式,經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。封山育林規(guī)劃要具體落實到山頭、流域或山系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)單位要在確定的封育區(qū)域劃界定標(biāo),在主要路口樹立標(biāo)牌,注明四至和有關(guān)要求,建立封山育林專業(yè)隊伍。封山育林管理人員執(zhí)行任務(wù)時,應(yīng)佩戴標(biāo)志, 從嚴管理,切實履行職責(zé)。要本著誰封育、誰受益的原則,落實封山育林管理人員的報酬。
　　六、各級人民政府要切實加強對封山育林工作的領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)主管部門要積極做好封山育林規(guī)劃的組織實施和檢查監(jiān)督工作。各有關(guān)部門要樹立全局觀念,協(xié)同做好封山育林工作。全市干部群眾都要自覺遵守封山育林的各項規(guī)定,搞好封山育林。
　　七、對在封山育林工作中做出突出成績的單位和個人,各級人民政府要給予表揚、獎勵。對違反封山育林規(guī)定造成損失的單位和個人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰。
　　八、本通告自發(fā)布之日起生效。
　　（青政發(fā)〔1994〕8號)