（１９９５年３月７日青島市人民政府令第３２號(hào)發(fā)布根據(jù)１９９８年８月２４日《青島市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定》修訂）

　　第一條 為了加強(qiáng)本市公有住房出售管理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化，加快住宅建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自管公有住房。
　　第三條 本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內(nèi)的符合規(guī)定的公有住房，均可依照本辦法規(guī)定出售給個(gè)人。
　　第四條 出售的公有住房必須是成套、獨(dú)用、完好或基本完好的房屋。 
　　已列入舊城改造規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)不清、具有歷史保護(hù)價(jià)值以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的其他房屋不得出售。
　　第五條 凡在本市具有常住戶口的個(gè)人，均可向房屋產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個(gè)人購買公有住房堅(jiān)持自愿的原則，鼓勵(lì)購房人參加住房保險(xiǎn)。 
　　無租賃關(guān)系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無房戶、住房困難戶優(yōu)先的原則，售給符合分房條件的個(gè)人。 
　　有租賃關(guān)系的公有住房，只售給已建立租賃關(guān)系的承租人或與其有直系親屬關(guān)系的同住人。購房人申請(qǐng)購房時(shí)需出具經(jīng)過公證的同住人意見書。
　　第六條 對(duì)符合購房條件的個(gè)人購買自住公房，房屋產(chǎn)權(quán)單位均應(yīng)按本辦法的規(guī)定出售。 
　　市直管公有住房的出售由各區(qū)房產(chǎn)管理部門提出審核意見，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審定后組織實(shí)施。 
　　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的自管公有住房出售實(shí)行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市房改辦）制定。
　　第七條 個(gè)人購買公有住房的面積按建筑面積計(jì)算。每戶建筑面積由使用面積、結(jié)構(gòu)面積和應(yīng)分?jǐn)偟墓灿妹娣e組成。
　　第八條 向中低收入家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)；向高收入家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)；目前暫定雙職工年收入合計(jì)超過三點(diǎn)六萬元為高收入家庭。 
　　成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素。１９９４年出售新建公有住房的成本價(jià)為８５１元／平方米。
　　第九條 根據(jù)我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購買住房可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。 
　　標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成。負(fù)擔(dān)價(jià)按本市上一年雙職工年平均工資的三倍購買新建磚混一等結(jié)構(gòu)、建筑面積５６平方米的住房計(jì)算，１９９４年的負(fù)擔(dān)價(jià)為３９６元／平方米。抵交價(jià)按雙職工合計(jì)工齡六十五年內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金和住房補(bǔ)貼貼現(xiàn)的百分之八十計(jì)算，１９９４年的抵交價(jià)為２５１元／平方米，本市１９９４年出售新建公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為６４７元／平方米。
　　第十條 出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定每年測(cè)定，由市人民政府審定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。執(zhí)行年度為當(dāng)年的７月１日至次年的６月３０日。 
　　當(dāng)年公有住房出售的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)職工上年平均工資水平、單位發(fā)給的住房補(bǔ)貼和資助職工建立公積金水平確定。計(jì)算新房負(fù)擔(dān)價(jià)的雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)逐步提高，１９９５年前為三倍，以后每年提高零點(diǎn)一倍，２０００年達(dá)到三點(diǎn)五倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過渡到成本價(jià)。 
　　第十一條 個(gè)人購買公有住房給予以下房價(jià)折扣：
　?。ㄒ唬┕凶》砍尚抡劭?，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買舊住房，負(fù)擔(dān)價(jià)以出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)為基數(shù)按成新折扣計(jì)算，每年折扣率為百分之二，住房使用年限超過三十年的以三十年計(jì)算；抵交價(jià)折扣最多不能低于新房抵交價(jià)的百分之八十。前述兩項(xiàng)折扣合計(jì)，１９９４年舊房的折扣率為新房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的百分之一點(diǎn)四八。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的房屋按《青島市城市房屋估價(jià)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后確定成新折扣。 
　?。ǘ﹤€(gè)人購買現(xiàn)已租住公有住房的，給予折扣。１９９４年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的百分之五，１９９５年后每年減少一個(gè)百分點(diǎn)。
　　（三）根據(jù)購房職工１９９２年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價(jià)除以六十五年計(jì)算。１９９４年每年工齡折扣額為３８６元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認(rèn)。離退休職工購房計(jì)算工齡的時(shí)間按國家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算，提前離退休的職工，按實(shí)際工作年限計(jì)算。
　?。ㄋ模└鶕?jù)購買房屋所處地域、房屋結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及使用方便程度等因素，給予折扣。 
　　（五）購買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額確定，１９９４年的折扣率為實(shí)際售價(jià)的百分之二十。
　　第十二條 以成本價(jià)出售公有住房的實(shí)際售價(jià)先按以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的辦法計(jì)算實(shí)際售價(jià)，再乘以當(dāng)年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值。１９９４年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值為１：３１。
　　出售公有住房每平方米建筑面積的實(shí)際售價(jià)：
　　一類區(qū)域不得低于一百五十元，二類區(qū)域不得低于一百四十元，三類區(qū)域不得低于一百三十五元，四類區(qū)域不得低于一百三十元；五類區(qū)域不得低于一百二十五元，六類區(qū)域不得低于一百二十元。
　　第十三條 個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購買公有住房，每個(gè)家庭只限一次。購房面積按青島市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)控制，超過標(biāo)準(zhǔn)的面積執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。 
　　個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購買住房后，因工作變動(dòng)等原因，所在單位同意給予調(diào)整分配住房時(shí)，可以按同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購買所調(diào)整的新房。但同時(shí)應(yīng)將原已購買的住房以同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)返售給原售房單位。 
　　第十四條 個(gè)人購買市直管公有住房須一次付清購房款。 
　　購買單位自管公有住房，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。 
　　分期付款的，首期付款不得低于購房款的百分之三十，分期付款的期限不超過十年。分期交付的部分計(jì)收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購房人提供政策性抵押貸款。 
　　購房人分期付款期間調(diào)離本市或死亡的，由其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人不購買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算。 
　　第十五條 個(gè)人購買公有住房可以申請(qǐng)使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認(rèn)購的住房建設(shè)債券支付或折抵購房款。職工購買住房后，仍享受目前的住房補(bǔ)貼和單位按規(guī)定資助的住房公積金。 
　　第十六條 個(gè)人以市場(chǎng)價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全后，可以依法進(jìn)行市場(chǎng)交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。 
　　個(gè)人以成本價(jià)購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住用五年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金和繳納其他有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。 
　　個(gè)人以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承，不得贈(zèng)與。住用五年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)交易。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買權(quán)或租用權(quán)，原售房單位撤銷的，房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買權(quán)或租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。
　　第十七條 個(gè)人購買公有住房，應(yīng)按《青島市房產(chǎn)交易管理辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。出售、出租、贈(zèng)與、繼承以及其他形式轉(zhuǎn)讓所購住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，繳納規(guī)定的稅費(fèi)。 
　　第十八條 個(gè)人購買的公有住房，分戶門以內(nèi)的維修由購房人自理。售房單位從售房款中提取百分之十，購房人另付購房款的百分之二，作為共用部位及設(shè)施的維修基金。以基金利息支付維修費(fèi)用；不足部分按其面積比例另行分?jǐn)偂?
　　維修基金由產(chǎn)權(quán)人、居委會(huì)以及相關(guān)人員組成的住房管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱管委會(huì)）負(fù)責(zé)管理，在未成立管委會(huì)之前，管委會(huì)職責(zé)由原房產(chǎn)經(jīng)營單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。
　　第十九條 房屋共用部位及設(shè)施的管理維修實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的房屋，暫由售房單位負(fù)責(zé)，逐步向物業(yè)管理過渡。
　　第二十條 公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國有住房按照國家規(guī)定比例分別上繳財(cái)政和留歸單位，全額納入各級(jí)住房基金，專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革。
　　第二十一條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市房產(chǎn)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰： 
　?。ㄒ唬┦鄯繂挝恢e報(bào)所售房屋情況的（包括面積、售價(jià)等）對(duì)售房單位處以實(shí)際售房價(jià)款百分之五至百分之十的罰款，并責(zé)成售房單位重新申報(bào)； 
　?。ǘ┫虿环腺彿織l件的人出售房屋的，責(zé)令改正并對(duì)責(zé)任者處以五百元至一千元罰款； 
　　（三）隱瞞事實(shí)，弄虛作假騙購公有住房的，取消當(dāng)事人購房資格，收回房屋，并對(duì)當(dāng)事人處以五百元至二千元的罰款；
　?。ㄋ模┮猿杀緝r(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，住用不足五年擅自出售和變相出售的，責(zé)令其補(bǔ)繳市場(chǎng)價(jià)與原購房價(jià)的差額部分，并對(duì)出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。 
　　依本條第一款（一）、（四）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，最多不得超過三萬元。
　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。
　　第二十三條 行政管理部門和有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十四條 各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)人民政府，可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本市、區(qū)公有住房出售辦法，報(bào)青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。 
　　駐青部隊(duì)所管住房，按軍隊(duì)房改方案施行。
　　第二十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 
　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９９２年６月２９日市人民政府發(fā)布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時(shí)廢止。