【簡介】

　　2014年，我市印發(fā)實施《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質燃煤規(guī)定》（青政發(fā)[2014]18號），從源頭上控制燃煤污染。《規(guī)定》可登陸www.qepb.gov.cn網(wǎng)站，在“政務公開-公開目錄”欄目內進行查詢。

　　【解讀】

　　一、為什么要出臺《青島市關于禁止銷售高硫高灰分劣質燃煤的規(guī)定》？

　　燃煤排放的污染物是影響環(huán)境空氣質量的重要因素，研究表明，燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分別占空氣中三種主要污染物來源的80%、60%、35%，是造成PM_2.5污染的重要因素?？刂迫济嘿|量是從源頭防治燃煤大氣污染的重要手段，我市1999年制定了《青島市人民政府關于進一步治理大氣污染的第一號通告》和《青島市人民政府關于進一步治理大氣污染的第二號通告》，規(guī)定禁止銷售和使用含硫量高于0.7%，灰份高于20%的煤炭，《一號通告》、《二號通告》的實施對控制燃煤大氣污染起到了重要作用。但近幾年，大氣污染呈現(xiàn)復合型污染的特征，灰霾呈現(xiàn)加重趨勢，因此需要進一步加大燃煤污染的控制力度，進一步控制電力、供熱、工業(yè)和居民生活燃用煤炭的質量非常必要。

　　二、將煤炭硫份、灰份從0.7%、20%加嚴到0.6%、15%，對環(huán)境質量的改善作用有多大？

　　按照1999年出臺的《一號通告》、《二號通告》規(guī)定，我市禁止銷售和使用硫份超過0.7%、灰份超過20%的煤炭，擬出臺的《青島市關于禁止銷售高硫高灰份劣質燃煤的規(guī)定》將這一標準加嚴到0.6%和15%，硫份、灰份分別加嚴了0.1%和5%。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市每年燃煤總消耗量約為1600萬噸，加嚴標準后，按照燃煤硫份灰份分別下降0.1%和5%的理論數(shù)據(jù)進行估算，并考慮工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐脫硫除塵設施的影響因素，每年可減排二氧化硫0.8萬噸、煙塵1.4萬噸，合計減排各類大氣污染物2.2萬噸。

　　三、如何管理煤炭經(jīng)銷單位銷售質量合格的煤炭？

　　首先，煤炭經(jīng)銷單位銷售煤炭須持有具有法定資質檢測機構出具的煤質合格檢測報告。其次，煤炭經(jīng)銷單位銷售不合格燃煤，由經(jīng)信部門組織環(huán)保、商務、質監(jiān)和工商部門進行檢查、核實、登記，并督促經(jīng)營單位及時外運。最后，無營業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營煤炭的單位，由工商部門依法取締。

　　四、單位燃用煤質超標煤炭，如何處罰？

　　單位燃用超過規(guī)定標準的煤炭，由環(huán)保部門按照《青島市大氣污染防治條例》處罰，一般情節(jié)處以5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處5000-50000元的罰款。

　　五、電力等業(yè)燃煤企業(yè)使用高效脫硫脫硝除塵設施，達到相應要求，為什么可以適當放寬煤質標準？

　　實施煤質標準放寬主要考慮鼓勵燃煤企業(yè)安裝運行高效的脫硫脫硝除塵裝置，提前達到下一時段污染物排放標準，減少污染物排放。2013年9月，山東省實施大氣污染物排放系列標準，分步加嚴大氣污染排放標準，我市大多數(shù)燃煤單位都需要升級脫硫除塵設施。安裝高效脫硫脫硝除塵設施可以提高污染物去除效率，在做到污染物穩(wěn)定達標排放基礎上，提高設施運行效率，提前達到下一時段污染物排放標準，可以進一步減少污染物的排放量。放寬煤質標準，可以鼓勵企業(yè)安裝高效脫硫脫硝除塵設施，并發(fā)揮設施最大效能，有助于減少大氣污染的排放。

　　六、電力等燃煤企業(yè)放寬煤質標準需要達到何種條件？

　　電力等燃煤企業(yè)使用高效脫硫脫硝除塵設施，污染物排放穩(wěn)定達到下一時段排放標準，且滿足污染物排放總量控制指標要求的，經(jīng)環(huán)保部門審核，可適當放寬燃煤煤質要求。因此，放寬煤質標準，首先需要電力等燃煤企業(yè)安裝使用高效脫硫脫硝除塵設施，污染物排放不但穩(wěn)定達到《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376-2013）、《山東省鍋爐大氣污染物排放標準》（DB37/2374-2013）和《山東省火電廠大氣污染物排放標準》（DB37/664-2013）的現(xiàn)行標準，還需要穩(wěn)定達到下一時段污染物排放標準；其次，燃煤企業(yè)在污染物達標排放的基礎上，必須滿足環(huán)保部門下達的各項污染物排放總量控制指標的要求。最后，需經(jīng)環(huán)保部門審核。環(huán)保部門審核的基本原則是：煤質標準放寬后，污染物經(jīng)高效凈化裝置處置，污染物排放總量少于煤質未放寬之前污染物的排放總量。

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