〔青政發(fā)〔2008〕19號，QDCR-2016-000046,2008年4月16日發(fā)布，根據(jù)《關于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄做好相關管理工作的通知（青政發(fā)〔2016〕40號的規(guī)定，有效期延長至2020年12月31日〕。

　　青島市人民政府文件

　　青政發(fā)〔2008〕19號

　　青島市人民政府

　　關于印發(fā)《青島市城市最低生活保障邊緣

　　家庭救助制度》、《青島市城市居民臨時困難

　　救助制度補充規(guī)定》和《青島市城市困難

　　居民醫(yī)療救助制度補充規(guī)定》的通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　現(xiàn)將《青島市城市最低生活保障邊緣家庭救助制度》、《青島市城市居民臨時困難救助制度補充規(guī)定》和《青島市城市困難居民醫(yī)療救助制度補充規(guī)定》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　青島市人民政府

　　二〇〇八年四月十六日

　　青島市城市最低生活

　　保障邊緣家庭救助制度

　　為解決我市城市最低生活保障邊緣家庭的基本生活困難，進一步完善社會救助體系，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，制定本制度。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿峙c城市最低生活保障制度相協(xié)調(diào)、相銜接的原則；

　　（二）堅持救助水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則；

　?。ㄈ﹫猿謱嵭袑ｍ椌戎脑瓌t。

　　二、救助對象

　　具有本市城鎮(zhèn)居民戶口，家庭月人均收入高于城市最低生活保障（以下簡稱“低保”）標準50%之內(nèi)的家庭（以下簡稱“低保邊緣家庭”）。

　　三、救助項目和標準

　?。ㄒ唬┡R時困難救助

　　低保邊緣家庭在以下基本生活方面存在嚴重困難時，給予臨時困難救助，按照城市困難居民臨時困難救助制度執(zhí)行。

　　1.家庭成員因患大病、重病醫(yī)療支出較大或因重度殘疾喪失勞動能力，造成家庭生活嚴重困難的；

　　2.家庭中因遭受突發(fā)性意外災害造成重大財產(chǎn)損失，生活嚴重困難的；

　　3.子女通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認可的全日制本科、?？圃盒：?，在校期間家庭生活困難且在一年內(nèi)未獲得其他救助的。

　　（二）醫(yī)療救助

　　1.低保邊緣家庭成員發(fā)生醫(yī)療困難時，按照城市困難居民醫(yī)療救助制度執(zhí)行。

　　2.低保邊緣家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，按照城市困難居民醫(yī)療救助制度，對個人繳費部分給予救助。

　　四、審批程序和管理

　　低保邊緣家庭救助的申請、評估、審批程序和檔案、證件的管理等，參照《青島市城市居民最低生活保障工作規(guī)定》執(zhí)行。

　　五、資金來源和監(jiān)管

　　各類專項救助資金的來源及監(jiān)管與城市低保同類救助項目的救助資金渠道相同。

　　六、職責分工

　　民政部門負責低保邊緣家庭的認定、審批、發(fā)證、復核、管理，建立檔案、名冊和數(shù)據(jù)庫，發(fā)放《城市低保邊緣家庭救助證》和相關表格；負責組織實施臨時困難救助、醫(yī)療救助。財政部門負責救助資金和工作經(jīng)費的按時撥付，并進行監(jiān)督檢查。

　　有關部門要根據(jù)以上原則制定實施細則。過去制定的有關規(guī)定與本制度不一致的，按本制度執(zhí)行。本制度執(zhí)行過程中的有關問題由市民政局負責解釋。

　　青島市城市居民

　　臨時困難救助制度補充規(guī)定

　　市政府《關于建立城市居民臨時困難救助制度的通知》（青政發(fā)〔2002〕57號）（以下簡稱《通知》），對城市最低生活保障家庭和最低生活保障邊緣家庭基本生活救助發(fā)揮了重要作用。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要，對該制度作如下補充規(guī)定：

• 　　增加救助項目

　　（一）增加對城市最低生活保障（以下簡稱“低?！保┖偷捅＿吘壖彝ト雽W子女的救助。對低保和低保邊緣家庭子女，通過國家統(tǒng)一考試升入國家認可的全日制普通高等院校，在校期間家庭生活特別困難且一年內(nèi)未獲得其他救助的，可申請臨時困難救助。

　?。ǘⅰ锻ㄖ分兴Q“低收入家庭”改稱“低保邊緣家庭”，指家庭月人均收入高于低保標準50%之內(nèi)的家庭。

　　二、提高救助標準

　?。ㄒ唬ⅰ锻ㄖ分小袄щy程度較小，且自救能力較強的，每戶每次可救助300-500元；困難程度較重、且自救能力較弱的，每戶每次可救助600-1000元”調(diào)整為“困難程度較小，且自救能力較強的，每戶每次可救助500-1000元；困難程度較重、且自救能力較弱的，每戶每次可救助1000-2000元”。

　　（二）將《通知》中“臨時困難救助每戶每年不超過兩次，每戶每年救助款不超過1800元”調(diào)整為“臨時困難救助每戶每年不超過兩次，每戶每年救助款不超過4000元；其中對低保家庭和低保邊緣家庭子女接受普通高等教育的，每戶每年救助款不超過1500元?！?/p>

　　三、資金來源

　　城市臨時困難救助資金仍按原渠道執(zhí)行。

　　四、對區(qū)市的補助辦法

　　市財政將根據(jù)各區(qū)市對低保和低保邊緣家庭臨時困難救助情況、困難群眾占人口總數(shù)比例和財政狀況等給予補助。

　　過去制定的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定執(zhí)行過程中的有關問題由市民政局負責解釋。

　　青島市城市困難居民

　　醫(yī)療救助制度補充規(guī)定

　　市政府《關于建立城市困難居民醫(yī)療救助制度的通知》（青政發(fā)〔2003〕92號），對緩解城市困難家庭因病造成的生活困難起到了重要作用。根據(jù)形勢發(fā)展需要，現(xiàn)結合《青島市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》（青島市人民政府令第191號），對該制度作如下補充規(guī)定：

　　一、擴大救助范圍

　　在對城市最低生活保障（以下簡稱“低?！保┘彝⒓映擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人繳費由政府全額補助的基礎上，對低保邊緣家庭少年兒童、重度殘疾人員、老年居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，其個人繳費部分給予50％的救助。

　　二、擴大救助病種

　　將重大疾病救助病種擴大到與市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院病種相同的范圍。

　　三、提高救助標準

　　（一）住院醫(yī)療救助

　　對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的低保和低保邊緣家庭成員，患重大疾病住院期間，當年符合基本醫(yī)療保險藥品、診療項目、服務設施標準“三個目錄”范圍內(nèi)的費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，個人實際負擔醫(yī)療費用500元以上（含500元）至1000元的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分40%的救助；個人實際負擔醫(yī)療費用在1000元以上（含1000元）至5000元的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分50%的救助；個人實際負擔醫(yī)療費用在5000元以上（含5000元）至1萬元的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分60%的救助；個人實際負擔醫(yī)療費用在1萬元以上（含1萬元）至2萬元的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分65%的救助;個人實際負擔醫(yī)療費用2萬元以上（含2萬元）的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分70%的救助，個人全年累計救助額不超過1.5 萬元；對低保家庭中的孤老個人實際負擔部分給予全額救助。

　?。ǘ┐蟛￠T診醫(yī)療救助

　　對患尿毒癥定期血透或腹透治療、惡性腫瘤放化療的低保和低保邊緣家庭成員，在大病門診期間發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險藥品、診療項目、服務設施標準“三個目錄”范圍內(nèi)的費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，個人實際負擔醫(yī)療費用1000元以上（含1000元）的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分50%的救助，個人全年累計救助額不超過1萬元。

　?。ㄈ┚癫』颊哚t(yī)療救助

　　患精神病的低保和低保邊緣家庭人員，在精神病?？漆t(yī)院住院和大病門診期間發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險藥品、診療項目、服務設施標準“三個目錄”范圍內(nèi)的費用，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷后，個人實際負擔醫(yī)療費用1000元以上（含1000元）的，給予當年發(fā)生醫(yī)療費個人實際負擔部分70%的救助，個人全年累計救助額不超過1.5萬元。

　　四、資金來源

　　城市醫(yī)療救助資金仍按原渠道執(zhí)行。對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的低保及低保邊緣家庭，其個人繳費部分給予的救助資金列醫(yī)療救助資金范圍。

　　過去制定的有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定執(zhí)行過程中的有關問題由市民政局負責解釋。

　　主題詞：民政  救助  通知

　　
抄送：市委各部委，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市

　　         法院，市檢察院，中央、省駐青單位，駐青部隊領導

　　機關，各民主黨派，人民團體。

　　
  青島市人民政府辦公廳             2008年4月16日印發(fā)