現(xiàn)將《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》有關(guān)情況解讀如下：

一、制定背景????

隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量增加迅猛，城市交通需求持續(xù)增長，道路的供需矛盾日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市機(jī)動車保有量399.4萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)到465萬人。由于車流密度大，輕微刮蹭交通事故大量增加，不僅影響交通安全，而且對道路暢通也造成很大影響。根據(jù)公安部組織的全國道路交通專家調(diào)研分析，交通事故型擁堵是當(dāng)前全國大中城市主要擁堵類型。尤其是大量輕微道路交通事故發(fā)生后，事故車輛不能及時撤離現(xiàn)場是造成當(dāng)前我市交通擁堵的一項(xiàng)重要原因。

為規(guī)范我市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理工作，緩解因交通事故造成的交通擁堵，維護(hù)道路交通秩序。2009年1月，青島市公安局和中國保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局共同制定了《青島市輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理暫行辦法》，對當(dāng)事人在發(fā)生輕微交通事故后進(jìn)行自行協(xié)商的程序做了規(guī)定。2017年6月，青島市公安局會同中國保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局對《青島市輕微交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商處理暫行辦法》進(jìn)行了修訂，制定了《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》。2019年12月，青島市公安局會同中國銀行保險監(jiān)督管理委員會青島監(jiān)管局對《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》進(jìn)行了再次修訂，制定了《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》。

辦法實(shí)施以來，對緩解因交通事故造成的擁堵、保障道路暢通起到了積極作用，有效緩解了因交通事故造成的交通阻塞問題，極大地方便了群眾，對維護(hù)道路交通秩序起到了很好的作用。但是近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，道路交通事故線上處理和理賠線上服務(wù)成為事故快處的新模式，快速撤場、快速理賠、遠(yuǎn)程認(rèn)定、遠(yuǎn)程定損，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”也成為回應(yīng)人民群眾新期待、新要求的必然趨勢。同時，“降保費(fèi)、增保額”車輛保險制度改革以后，普通家用轎車購買100萬以上第三者責(zé)任保險的比例已達(dá)到85%以上，為取消單車損失5000元的限制提供了保障。為了緊跟時代發(fā)展要求，更好地提升群眾安全感和滿意度，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能道路交通事故處理工作，提升機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理工作效能，有效緩解道路交通事故引發(fā)的交通擁堵問題、減少交通延誤。市公安局會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局對辦法進(jìn)行了修訂。

市公安局交警部門、法制部門會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局組織專人成立規(guī)范性文件起草專班，開展事故快處調(diào)研，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、取消快處車損限額、簡化保險理賠手續(xù)，起草了《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》，進(jìn)一步完善機(jī)動車輕微道路交通事故快處機(jī)制，規(guī)范快速處理的條件、程序、范圍、責(zé)任和爭議事項(xiàng)處置等工作。

二、法律依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國保險法》《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

三、起草過程

一是深入開展機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理工作調(diào)研。市公安局交警部門、法制部門會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局開展認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，進(jìn)一步改進(jìn)、完善現(xiàn)有的輕微交通事故快處機(jī)制，不斷簡化保險理賠手續(xù)。二是組建文件起草專班。市公安局交警部門、法制部門會同國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局組織專人組成文件起草小組，主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合調(diào)研實(shí)際，起草了《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》草案。三是面向社會公開征求意見。按程序?qū)⑽募莅缚d青島公安網(wǎng)向社會公眾征求意見，社會各界未反饋任何意見。四是進(jìn)行了合法合規(guī)性審查。市公安局法制部門派員全程參與文件草案的起草，對照法律法規(guī)和上級文件的規(guī)定，對文件草案進(jìn)行了合法合規(guī)性審查。五是組織集體研究討論。市公安局召開黨委（擴(kuò)大）會議，市局交警支隊(duì)對《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》起草情況進(jìn)行匯報(bào)，會議研究確定：按程序提請市司法局對《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》進(jìn)行備案，做好向社會發(fā)布、政策解讀工作，強(qiáng)化輿論宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)輕微道路交通事故快速處理工作，積極推動當(dāng)事人自撤現(xiàn)場，緩解因交通事故造成的擁堵，減少交通延誤。

四、主要內(nèi)容

《青島市機(jī)動車輕微道路交通事故快速處理辦法》（以下簡稱《辦法》）共十八條。第一條至第三條規(guī)定了制定目的、法律依據(jù)、輕微道路交通事故的定義和適用范圍；第四條規(guī)定了處理程序；第五條規(guī)定了保險公司的職責(zé)；第六條報(bào)警處理?xiàng)l件；第七條規(guī)定了引導(dǎo)辦理情況；第八條規(guī)定了拍攝照片要求；第九條規(guī)定了逃逸處理要求；第十條規(guī)定了未按規(guī)定撤離進(jìn)行處罰的依據(jù)；第十一條規(guī)定了事故責(zé)任規(guī)定；第十二條規(guī)定了承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任的情形；第十三條規(guī)定了法律賠償流程；第十四條規(guī)定了評估的法律要求；第十五條規(guī)定了車輛維修要求；第十六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門和金融監(jiān)督管理部門職責(zé)；第十七條規(guī)定了辦法的解釋機(jī)關(guān)；第十八條規(guī)定了辦法的有效期。具體內(nèi)容為：

（一）關(guān)于定義和適用范圍。《辦法》明確界定了適用快處的道路交通事故類型，確定的輕微道路交通事故，是特指機(jī)動車之間在道路上發(fā)生的交通事故，事故沒有造成人員受傷，僅造成車輛財(cái)產(chǎn)損失，并且車輛在發(fā)生交通事故后，駕駛?cè)丝梢岳^續(xù)駕駛移動車輛駛離現(xiàn)場。明確了適用快速處理的區(qū)域和時間，為青島市行政區(qū)域內(nèi)每日的7時至19時。

（二）關(guān)于快速處理的流程。《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了快速處理的具體流程，對事故當(dāng)事人在發(fā)生輕微道路交通事故后查驗(yàn)相關(guān)證件、保險情況，拍攝事故現(xiàn)場照片、保存證據(jù)，通過保險公司或“交管 12123”手機(jī) APP 互聯(lián)網(wǎng)事故在線快速處理系統(tǒng)自行協(xié)商、在線辦理等步驟進(jìn)行了具體要求，交通事故當(dāng)事人按照此流程即可快處處理輕微道路交通事故，及時撤離現(xiàn)場，減少因此事故造成的道路交通擁堵。

（三）關(guān)于當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并報(bào)警的情形。《辦法》明確了哪些道路交通事故不適用快速處理，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場并立即報(bào)警的情形，嚴(yán)格規(guī)范道路交通事故處理流程，完善制度保障，保護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）關(guān)于交通事故責(zé)任。《辦法》明確了輕微道路交通事故快速處理的責(zé)任，分別為因一方當(dāng)事人的過錯承擔(dān)全部責(zé)任，以及因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過錯，各方當(dāng)事人均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。明確了事故責(zé)任，交通事故當(dāng)事人就可以進(jìn)行下一步流程，即道路交通事故理賠。

（五）關(guān)于承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任的情形。《辦法》嚴(yán)格規(guī)定了輕微道路交通事故快速處理責(zé)任人承擔(dān)全部事故責(zé)任和全部損害賠償的情形，當(dāng)事人可以按照此規(guī)定要求，在現(xiàn)場即可確定道路交通事故的賠償方。

（六）關(guān)于對當(dāng)事人的利益保障。實(shí)踐中，有的當(dāng)事人在快速處理過程中逃跑，或者快速處理后不履行賠償義務(wù)，或者車輛損失評估出現(xiàn)爭議，或者極少數(shù)部門指定車輛維修單位等。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，《辦法》明確規(guī)定當(dāng)事人為了逃避法律責(zé)任追究，駕駛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場以及潛逃藏匿，公安機(jī)關(guān)交管部門按照交通肇事逃逸依法進(jìn)行查處、辦理，進(jìn)一步打擊了交通肇事逃逸違法行為。交通事故當(dāng)事人在理賠時，對方未按照約定進(jìn)行賠付，可以申請保險公司先行賠付，也可以直接向人民法院提起民事訴訟，進(jìn)一步暢通了交通事故當(dāng)事人獲得賠償?shù)那?/span>。當(dāng)事人可以通過委托具有評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，理順了當(dāng)事人對輕微道路交通事故財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行核定、評估的法律關(guān)系。任何單位和個人都不得強(qiáng)迫或者指定輕微道路交通事故車輛的維修單位，交通事故當(dāng)事人或投保人可以自由選擇、確定車輛的維修單位，杜絕了車輛維修的爭議，保護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益不會受到侵害。