張寧代表：

您提出的“關(guān)于《關(guān)于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》落地實施的建議”收悉。經(jīng)認真辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于第一條“強化學(xué)校和社區(qū)教育，提高公眾反家暴意識”建議的辦理情況

市公安局積極加強對公安部等九部門《關(guān)于加強家庭暴力告誡制度貫徹實施的意見》（以下簡稱《意見》）的宣貫，結(jié)合“百萬警進千萬家”活動，積極開展“送法進社區(qū)”“送法進農(nóng)村”活動，提高居民法律意識。充分利用“三八”婦女節(jié)、“110宣傳日”等重要時間節(jié)點，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳家庭暴力告誡制度和反家庭暴力法律法規(guī)，提高群眾對家庭暴力的認識和防范意識，引導(dǎo)群眾樹立正確的家庭觀念，倡導(dǎo)文明和諧的家庭風(fēng)尚。同時，通過新聞媒體、微信公眾號等平臺，發(fā)布家庭暴力典型案例，以案說法，增強群眾的法律意識和自我保護能力。今年以來，共開展集中宣傳活動6次，發(fā)放宣傳資料1000余份。

市教育局將反對家庭暴力融入到學(xué)生“1530”（每天、每周及節(jié)假日離校前，分別對學(xué)生進行1分鐘、5分鐘及30分鐘的安全教育活動）安全教育工作中，提高未成年學(xué)生的自我保護意識和能力。將《意見》列入教育系統(tǒng)法治教育工作內(nèi)容，通過“以案釋法”、校園模擬法庭等方式，增強反家庭暴力教育的針對性、實效性，提高學(xué)生法律意識。此外，還積極強化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，在“愛潤成長”家庭教育課程資源體系及家校活動中積極推進反家庭暴力宣傳教育，通過案例分析、互動討論等形式，幫助家長樹立科學(xué)育兒理念，預(yù)防家庭暴力發(fā)生，引導(dǎo)家長關(guān)注未成年人身心健康，營造和諧家庭氛圍。利用《家長開學(xué)第一課》《教子有方》《家庭教育之聲》等家庭教育課程資源，推送專題講座、課程或?qū)谖恼拢?/span>宣傳家暴法律定義與識別、自我保護與途徑等內(nèi)容，指導(dǎo)家長正確處理家庭矛盾，避免暴力行為。

市婦聯(lián)突出宣傳發(fā)動，普及法律促進和諧。抓住重要時間節(jié)點，發(fā)揮傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，開展群眾喜聞樂見的普法活動，組織集中宣傳、社區(qū)簽名、知識競賽、送法進社區(qū)等活動，同時依托新媒體，在市婦聯(lián)公眾號定期發(fā)布普法文章、維權(quán)案例，參與民生在線、周末說法等網(wǎng)絡(luò)品牌節(jié)目，與網(wǎng)友互動解答咨詢，精心制作“我愛我家，反對家暴”“11.25消除家庭暴力”H5宣傳，將反對家庭暴力、促進社會和諧的聲音傳入千家萬戶。

二、關(guān)于第二條“加強機關(guān)執(zhí)法培訓(xùn)、強化強制報告制度”建議的辦理情況

市公安局為認真貫徹落實《意見》精神?，專門下發(fā)《關(guān)于切實加強家庭暴力告誡制度貫徹實施工作的通知》，組織各公安分市局進一步加強家庭暴力告誡制度的規(guī)范實施，強化對家庭暴力受害人合法權(quán)益保護，積極調(diào)解家庭矛盾糾紛，妥善處理家庭暴力案件，有效防范家庭領(lǐng)域“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。組織基層派出所民警深入學(xué)習(xí)《意見》精神、《反家庭暴力法》等法律法規(guī)，邀請專家學(xué)者進行專題授課，開展案例分析和模擬演練，使民警深刻領(lǐng)會家庭暴力告誡制度的重要意義、適用范圍、工作流程和法律責(zé)任，切實提高民警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。今年以來，共舉辦專題培訓(xùn)2次，培訓(xùn)民警200余人次。二是規(guī)范執(zhí)法流程，嚴(yán)格依法處置。嚴(yán)格按照《意見》要求，規(guī)范家庭暴力警情處置流程。接到家庭暴力報案后，民警第一時間出警，及時制止家庭暴力行為，依法調(diào)查取證，準(zhǔn)確認定家庭暴力事實。對家庭暴力情節(jié)較輕、依法不給予治安管理處罰的加害人，根據(jù)具體情況，依法給予批評教育或者出具告誡書。出具告誡書時，嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，向加害人當(dāng)面宣讀告誡內(nèi)容，并由加害人簽名、捺印。今年以來，全市共接處家庭暴力警情700余起，出具告誡書44份。三是依托基層優(yōu)勢，加強反家暴基礎(chǔ)工作。充分調(diào)動基層派出所社區(qū)民警、警務(wù)助理、網(wǎng)格員等基層力量的工作積極性，結(jié)合基礎(chǔ)要素動態(tài)排查等工作，及時掌握家庭暴力矛盾糾紛。對于接報的家暴警情、發(fā)現(xiàn)的家暴情況以及社區(qū)、婦聯(lián)等部門推送的家暴信息，及時參與處置，充分運用疏導(dǎo)、調(diào)解、教育、震懾等手段參與反家暴工作，涉及其他行政部門和社會組織的及時推送、移交。

市教育局嚴(yán)格落實強制報告制度。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園落實強制報告制度，在工作中發(fā)現(xiàn)學(xué)生（幼兒）遭受或者疑似遭受家庭暴力的，及時向公安機關(guān)報案。

三、關(guān)于第三條“建立多部門協(xié)作聯(lián)動機制，鼓勵社會公眾參與”建議的辦理情況

市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭作用，突出機制促動，增強反家暴部門協(xié)作效能。聯(lián)合市公安局出臺了《青島市公安局實施家庭暴力告誡規(guī)定》，對不構(gòu)成治安處罰的輕微家暴案件，以制作書面告誡書的形式，警示施暴人停止侵害行為,全市發(fā)放告誡書數(shù)量逐步提升。與市中級法院、市公安聯(lián)合下發(fā)了實施人身保護令聯(lián)動機制，在此基礎(chǔ)上，法院進一步細化了人身保護令的操作規(guī)程，開設(shè)綠色通道，降低申請門檻。聯(lián)合民政局在市及區(qū)市全面建立了家暴庇護站點。2023年市婦聯(lián)牽頭聯(lián)合8部門出臺《家庭暴力案件處置聯(lián)合推進機制》，在基層派出所設(shè)立反家暴聯(lián)動服務(wù)站，建立聯(lián)席會議、三級聯(lián)絡(luò)員、首接責(zé)任制、信息共享、宣傳培訓(xùn)五項制度。全市上下聯(lián)動，左右協(xié)同，逐步構(gòu)建了家庭暴力預(yù)防、懲處、救助一體化工作格局。市公安局積極與婦聯(lián)、民政、司法等部門溝通協(xié)作，建立健全信息共享、案件移送、聯(lián)合調(diào)解等工作機制，形成了反家庭暴力的工作合力。與婦聯(lián)建立了家庭暴力投訴舉報聯(lián)動機制，及時受理婦聯(lián)轉(zhuǎn)辦的家庭暴力案件線索；與民政部門加強協(xié)作，為遭受家庭暴力的受害人提供臨時庇護和救助；與司法部門聯(lián)合開展法治宣傳和法律援助，提高受害人的法律意識和維權(quán)能力。

四、關(guān)于第四條“優(yōu)化庇護場所建設(shè)，提供法律援助和心理支持”建議的辦理情況

市民政局自2010年3月9日反家庭暴力婦女庇護中心成立以來，共救助受家暴人員30人。救助中心工作人員嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，根據(jù)相關(guān)規(guī)定為來中心接受庇護的受暴婦女提供幫助。庇護中心除保障受助婦女的符合衛(wèi)生要求飲食需要，還提供受助婦女比較好的住宿條件。工作中，庇護中心堅持獨立救助與協(xié)作救助相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)救助向現(xiàn)代救助的轉(zhuǎn)變。針對遭受家庭暴力人員基本生活、法律、心理與安全的需求，摒棄僅滿足受助人員基本生存需要的救助做法，與市（區(qū)）婦聯(lián)、法律援助中心和公安部門通過協(xié)作救助模式，為遭受家庭暴力當(dāng)事人提供更為全面、急需的幫助。堅持物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合,在為提供食宿條件的同時，在法律允許范圍內(nèi)針對受暴當(dāng)事人心理危機，啟動社會工作危機干預(yù)救助機制，目前由專業(yè)社工對受暴婦女進行心理疏導(dǎo)與危機介入并取得有效成效。

市衛(wèi)健委于2019年專門印發(fā)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的意見》（青發(fā)〔2019〕20號），各成員單位協(xié)同配合，不斷加強行業(yè)、專業(yè)、基層等線上線下服務(wù)平臺建設(shè)，完善正面引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)三項機制，居民對心理健康問題重視程度逐年提升，因家庭暴力遭受身心傷害的受害人的求助意愿不斷增強。截止目前，市、區(qū)市二級以上綜合性公立醫(yī)療機構(gòu)均開設(shè)了心理（精神科）門診。為加大對兒童青少年心理健康的服務(wù)供給，所有精神?？漆t(yī)療機構(gòu)已全部開設(shè)兒童青少年心理門診，提供心理測評服務(wù)。婦幼保健機構(gòu)和二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)已全部開展兒童心理健康服務(wù)，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）已全部開設(shè)心理咨詢室。受害人可以就近就便獲得心理健康幫助。近幾年，我委不斷加強與婦聯(lián)、殘聯(lián)和公安以及學(xué)校和社區(qū)等協(xié)作聯(lián)動，開展心理健康進校園、進家庭、進社區(qū)等活動，協(xié)同做好受害未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女等的心理健康工作。開通12356心理援助熱線，并向社會廣泛宣傳，方便受害人獲得及時有效的心理援助服務(wù)。

市教育局積極推動市、區(qū)（市）兩級心理健康發(fā)展服務(wù)中心常態(tài)化運行，特別是在熱線服務(wù)和心理輔導(dǎo)兩項工作上發(fā)力，推動全市中小學(xué)心理輔導(dǎo)室100%覆蓋，構(gòu)建市－區(qū)（市）－校三級聯(lián)動的心理健康教育工作體系。積極開展心理健康援助服務(wù)，設(shè)立11個郵箱及11條未成年人健康成長咨詢熱線，由200余名中小學(xué)專職心理教師面向全市學(xué)生家庭提供心理咨詢服務(wù)，做好常態(tài)化心理咨詢服務(wù)，及時為受家暴影響的學(xué)生提供心理輔導(dǎo)資源，必要時協(xié)助轉(zhuǎn)介至臨時庇護機構(gòu)。

家庭暴力是侵犯人權(quán)的突出社會問題，反家庭暴力是全社會的共同責(zé)任。在今后的工作中，我們將積極采納貴建議，按照職責(zé)要求，強化工作措施，不斷完善人身保護、公安告誡、強制報告、臨時庇護、司法救助、信息共享等工作機制，常態(tài)化組織開展反家庭暴力法規(guī)宣傳教育,及時化解婚姻家庭糾紛，促進家庭和諧和社會穩(wěn)定。

青島市公安局

2025年4月28日

聯(lián)系人：青島市公安局治安支隊?范靜

聯(lián)系電話：17667578026