一、編制背景

為提高全市校園突發(fā)公共安全事件處置能力，根據(jù)市安委會《關(guān)于進一步加強應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的通知》（青應(yīng)急委辦發(fā)〔2022〕2號）《關(guān)于進一步調(diào)度市級專項應(yīng)急預(yù)案修訂工作進展情況的通知》等文件要求，青島市人民政府辦公廳修訂、出臺了《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）。2015年8月17日印發(fā)的《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》(青政辦字〔2015〕70號)同時廢止。

二、主要內(nèi)容 

《青島市處置影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案》主要包括總則、組織指揮機制、監(jiān)測預(yù)測、預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)、恢復(fù)與重建、應(yīng)急保障、宣傳教育、培訓(xùn)與演練、責任追究、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于適用范圍。本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生的影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案所指的影響校園安全穩(wěn)定事件，主要包括以下七個方面:社會安全類突發(fā)事件、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、事故災(zāi)害類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、考試安全類突發(fā)事件、影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

（二）關(guān)于工作原則。強調(diào)“以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責;屬地為主,協(xié)同應(yīng)對;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導(dǎo)?！痹瓌t，進一步提高應(yīng)急工作效率。

（三）應(yīng)急組織指揮體系及職責。成立青島市處置校園突發(fā)安全穩(wěn)定事件專項應(yīng)急指揮部，負責組織開展校園突發(fā)安全穩(wěn)定事件風險評估工作;指揮相關(guān)成員單位,調(diào)集所屬應(yīng)急隊伍和物資裝備做好突發(fā)事件應(yīng)對工作;分析研究影響校園安全穩(wěn)定事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項;組織指揮較大影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急處置,負責組織指揮重大、特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件的先期處置,必要時請示上級部門給予支持;對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的影響校園安全穩(wěn)定事件或預(yù)警信息,加強監(jiān)測,組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警、輿情應(yīng)對和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;負責所屬應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng);負責組建現(xiàn)場指揮部;指導(dǎo)各區(qū)(市)政府做好一般影響校園安全穩(wěn)定事件的應(yīng)對處置工作;承擔市安委會交辦的其他任務(wù)。

（四）突發(fā)公共事件的級別劃定。影響校園安全穩(wěn)定事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件（Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。

（五）應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序分級。按照影響校園安全穩(wěn)定事件的級別劃定，明確應(yīng)急預(yù)案啟動標準，具體規(guī)定了特別重大事件(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)、重大事件(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)、較大事件(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)、一般事件(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)四級響應(yīng)程序。將影響校園安全穩(wěn)定事件的級別劃定與應(yīng)急預(yù)案啟動標準和響應(yīng)程序分級有效銜接，加強預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，增強了《預(yù)案》針對性。

（六）應(yīng)急保障措施。一是信息保障，事發(fā)單位、各級政府及其有關(guān)部門建立健全并落實影響校園安全穩(wěn)定事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道。二是物資保障，各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系,滿足應(yīng)急處置需求。各級各類學(xué)校應(yīng)儲備防汛、防火、防暴及照明等設(shè)備器材及食品、飲用品、帳篷、被褥等物資。三是通訊保障，青島市校園安全專項應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位應(yīng)至少保證1部專用固定電話24小時值守,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)暢通。四是交通運輸保障，青島市交通運輸局和民航、鐵路等有關(guān)部門(單位)建立應(yīng)急保障體系,開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道,保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。五是資金保障，應(yīng)急資金應(yīng)由市、區(qū)(市)政府分級負擔。六是人員保障，包括由市教育局組織的校園應(yīng)急救援隊伍，由市政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍，由解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊為骨干的應(yīng)急救援隊伍，由基層組織、企事業(yè)單位和村(社區(qū))等群眾自治組織組建的第一響應(yīng)人應(yīng)急救援隊伍。

（七）信息上報機制。根據(jù)迅速、準確、直報、續(xù)報信息報送原則，建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善信息報送內(nèi)容，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。

三、解讀機關(guān)及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：青島市教育局；

聯(lián)系電話：0532-51917097。

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