《青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》政策解讀

一、出臺(tái)背景

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。7月24日中央政治局會(huì)議要求：“要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。為深入貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定了《青島市擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。

二、制定依據(jù)

依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》和《山東省擴(kuò)大內(nèi)需三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》等制定本文件。

三、出臺(tái)目的

貫徹落實(shí)國(guó)家、省決策部署，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，全力擴(kuò)大有效投資，著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，深度服務(wù)和融入新發(fā)展格局，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

四、主要內(nèi)容

（一）總體要求。明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破7000億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)50%以上；制造業(yè)投資加快增長(zhǎng)，高技術(shù)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進(jìn)一步提高；全社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重下降1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。一是全面提振傳統(tǒng)消費(fèi)。提出提升吃穿用消費(fèi)品質(zhì)、釋放汽車消費(fèi)潛力、推動(dòng)家電及電子產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)住房及家居消費(fèi)健康發(fā)展4項(xiàng)任務(wù)，全力提振大宗消費(fèi)，穩(wěn)住消費(fèi)基本面。二是提檔升級(jí)服務(wù)消費(fèi)。提出促進(jìn)文旅消費(fèi)、發(fā)展時(shí)尚文化體育消費(fèi)、增加養(yǎng)老育幼消費(fèi)供給、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給、優(yōu)化醫(yī)療健康服務(wù)供給、推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容6項(xiàng)任務(wù)，到2025年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到70%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。三是積極拓展新型消費(fèi)。提出擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)、推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合、加強(qiáng)新型消費(fèi)載體建設(shè)3項(xiàng)任務(wù)，到2025年，全市實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到35%。四是培育壯大新消費(fèi)熱點(diǎn)。提出倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)、提升城市消費(fèi)能級(jí)、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境4項(xiàng)任務(wù)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）全力擴(kuò)大有效投資。一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。提出加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資、支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新投資、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)4項(xiàng)任務(wù)。二是深入推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)。提出推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)、暢通城市內(nèi)部循環(huán)4項(xiàng)任務(wù)，到2025年，重點(diǎn)低效片區(qū)更新面積達(dá)到3.5萬畝，新建綜合管廊18公里。三是提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。提出加快布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系4項(xiàng)任務(wù)，到2025年，累計(jì)建成5G基站4萬個(gè)，全市各類充電樁保有量達(dá)到7.3萬臺(tái)，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到520萬千瓦以上。四是優(yōu)化項(xiàng)目投資管理機(jī)制。提出健全重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展、深化“要素跟著項(xiàng)目走”3項(xiàng)任務(wù)，營(yíng)造良好投資環(huán)境。

（四）著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一是健全現(xiàn)代流通體系。提出提升門戶樞紐功能、推進(jìn)流通模式創(chuàng)新、補(bǔ)齊農(nóng)村流通體系短板3項(xiàng)任務(wù)。二是高水平建設(shè)青島都市圈。提出加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展2項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化城市核心功能，強(qiáng)化發(fā)展分工協(xié)作。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提出推動(dòng)城鄉(xiāng)深度融合1項(xiàng)任務(wù)，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。四是服務(wù)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。提出加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升要素市場(chǎng)化配置水平、打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境3項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)深化改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是加快提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量。提出建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市、持續(xù)提高利用外資水平3項(xiàng)任務(wù)，打造對(duì)外開放高地。

（五）實(shí)施保障。提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策體系、強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)3項(xiàng)措施。

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