《青島市兒童友好城市建設(shè)實施方案》政策解讀

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童工作的總體部署，加快青島市兒童友好城市建設(shè)，促進全市廣大兒童身心健康成長，推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，讓兒童友好成為全社會的共同理念、行動、責任和事業(yè)，近日，市政府辦公廳印發(fā)了《青島市兒童友好城市建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好、精神文化友好六個方面，明確28項重點任務(wù)，全面推動兒童友好型城市建設(shè)，讓少年兒童健康快樂地茁壯成長。

一、出臺背景

兒童是家庭的希望，國家和民族的未來。建設(shè)兒童友好城市，寄托著人民對美好生活的向往，事關(guān)廣大兒童成長發(fā)展和美好未來。習近平總書記強調(diào)：“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境”。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視兒童發(fā)展，把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，國家“十四五”規(guī)劃《綱要》明確將兒童友好城市建設(shè)列入重大工程。2021年9月，國家發(fā)展改革委等23部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2021〕1380號），對兒童友好城市建設(shè)進行了全面和系統(tǒng)的部署。

近年來，市委、市政府高度重視兒童工作，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，積極落實兒童優(yōu)先原則，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路、強化措施。明確將兒童友好城市建設(shè)納入全市“十四五”總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，并成立以市委副書記、市長任組長的青島市兒童友好城市建設(shè)工作專班，進行責任分解，明確責任部門，推動工作落實落地。2023年4月，國家發(fā)展改革委辦公廳、國務(wù)院婦兒工委辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)第二批建設(shè)國家兒童友好城市名單的通知》(發(fā)改辦社會〔2023〕269號)，青島市成功入選，開啟了兒童友好城市建設(shè)的新征程。

二、編制過程

為認真落實國家文件要求，根據(jù)市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委和市婦兒工委辦牽頭開展我市兒童友好城市建設(shè)實施方案的研究編制工作。編制起草工作主要分為三個階段：一是開展前期研究，多次赴區(qū)市、相關(guān)單位及部門進行摸底調(diào)查、座談和實地調(diào)研，認真學習借鑒先進省市相關(guān)政策及做法，總結(jié)并分析我市兒童友好城市建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)、面臨挑戰(zhàn)及重點任務(wù)等，為《方案》編制奠定堅實基礎(chǔ)；二是廣泛征求意見，形成《方案》初稿后，多次征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/span>23個專班成員單位及10區(qū)市的意見，逐項梳理和吸納收集到的意見，反復(fù)論證修改；三是正式印發(fā)實施，相繼完成部門會簽等程序，會同婦兒工委辦上報市政府辦公廳印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《方案》主要分為三部分：

第一部分為總體要求。明確了全市建設(shè)兒童友好城市的根本遵循和主要目標，提出到2025年全市兒童友好政策體系更加健全,兒童發(fā)展空間進一步拓展，兒童獲得感、幸福感、安全感明顯增強,基本建成具有青島特色的“兒童友好之城 幸福美好家園”；到2035年兒童友好理念深入人心、兒童權(quán)益得到全面保障，兒童享有更加美好的生活，建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的兒童友好典范城市。

第二部分為重點任務(wù)。圍繞推動青島市兒童友好城市建設(shè)方面“六大友好”，提出了6項重點任務(wù)，包括構(gòu)建兒童友好長效機制，實現(xiàn)社會政策友好；優(yōu)化兒童友好資源配置，實現(xiàn)公共服務(wù)友好；完善兒童普惠福利體系，實現(xiàn)權(quán)利保障友好；提升城市品質(zhì)和服務(wù)效能，實現(xiàn)成長空間友好；打造兒童健康成長環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境友好；豐富兒童文體服務(wù)供給，實現(xiàn)精神文化友好等內(nèi)容。明確了當前和今后一個時期我市兒童友好城市建設(shè)的重點任務(wù)、實現(xiàn)目標及責任分工，是推動青島市兒童友好城市建設(shè)的重要依據(jù)。

第三部分為組織保障。強調(diào)從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力、做好監(jiān)測評估、營造友好氛圍等四個方面推動《方案》實施，保障各項任務(wù)落到實處。

下一步，市發(fā)展改革委和市婦兒工委辦將聯(lián)合各有關(guān)部門，以成功獲得“兒童友好建設(shè)試點城市”為契機，嚴格落實國家、省市要求，努力在“六個友好”方面精心謀劃、高標準建設(shè)。同時，壓緊壓實部門責任，健全完善多部門工作協(xié)作機制，積極引入社會力量，形成全社會共同推進兒童友好城市建設(shè)的合力，確保各項任務(wù)推進實施，為兒童事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。 

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