《青島市人民政府關于推進智能建造高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀

一、工作背景

黨的二十大報告指出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“打造宜居、韌性、智慧城市”。住建領域是綠色發(fā)展的主陣地，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能建造是推動建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是貫徹落實習近平總書記重要指示和黨的二十大精神的重要舉措。

2020年7月，住房城鄉(xiāng)建設部等13部門印發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號），從頂層設計層面對智能建造進行了統(tǒng)籌布局。《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展”作為重要內(nèi)容，明確工作方向。2022年5月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等6部門印發(fā)《關于推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的意見》（魯建節(jié)科字〔2022〕5號），對全省推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提出工作舉措。

近年來，我市立足行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，開展了大量工作，相繼印發(fā)了《關于印發(fā)推動智能建造三年行動計劃的通知》（青建管字〔2021〕49號）、《關于推進建筑信息模型（BIM）技術應用的通知》（青建發(fā)〔2020〕56號）、《關于印發(fā)青島市房屋建筑工程建筑信息模型（BIM）設計交付要點等五項要點的通知》（青建辦字〔2021〕62號）等系列文件，開展了智能建造試點、BIM技術應用等工作，大力推廣裝配式建筑，加強智慧化工地建設和信息技術在工程建設項目全生命周期應用，推進智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了一定經(jīng)驗。2022年10月，青島市入選全國首批智能建造試點城市。為系統(tǒng)謀劃我市智能建造工作、高標準推進智能建造試點各項任務，根據(jù)市政府工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭制定了《青島市人民政府關于推進智能建造高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為下一步全面推進智能建造工作提供指導。

二、工作目標

著眼近期試點示范和遠期全域推廣，《實施意見》提出2025年試點目標和2035年遠期發(fā)展目標。

一是到2025年，全市智能建造規(guī)劃體系、制度體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系初步建立；全市智能建造監(jiān)管服務平臺基本建成；BIM技術在建設工程規(guī)劃、勘察、設計、審圖、施工和運維等環(huán)節(jié)廣泛應用；以龍頭企業(yè)為引領的智能建造產(chǎn)業(yè)鏈和覆蓋保障市域、輻射服務半島的智能建造產(chǎn)業(yè)集群基本形成；打造一批智能建造試點項目，城鎮(zhèn)新建民用建筑裝配式建筑比例達到50%以上，全市建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。

二是到2035年，全市智能建造規(guī)劃體系、制度體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系全面建立；涵蓋科研、設計、生產(chǎn)加工、施工裝配、運營、人才培養(yǎng)的智能建造產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展成熟，智能建造新技術、新產(chǎn)品全面推廣；智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展水平顯著提高，完成行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行業(yè)科技創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率及質(zhì)量安全水平全面提升，將青島打造成為全國領先的智能建造強市。

三、主要內(nèi)容

立足我市實際，結(jié)合現(xiàn)有工作基礎，《實施意見》提出七大任務。

一是高標準推進國家智能建造試點。加強智能建造工作頂層設計，推進智能建造試點項目建設，加快制訂智能建造政策體系、標準體系。開展BIM報建審批和BIM審圖，加強科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。2023年，力爭打造智能建造示范項目50個以上、智能化工廠5個以上，推動20家以上行業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是加強工程項目數(shù)字化協(xié)同。拓展BIM技術應用場景，鼓勵BIM正向設計，提高工程建設項目數(shù)字化協(xié)同水平，在政府投資類項目率先推行BIM技術應用，以BIM技術應用串聯(lián)智能建造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。推進數(shù)字化設計體系建設和智慧化工地創(chuàng)建，2023年實現(xiàn)新建項目智慧化工地全覆蓋。

三是推進工程項目建設工業(yè)化。大力發(fā)展裝配式建筑，推進生產(chǎn)企業(yè)智能化升級，加大建筑機器人應用。政府投資或國有投資建設工程按規(guī)定采用裝配式建筑。加大新建學校、醫(yī)院等項目鋼結(jié)構推廣力度，積極推進鋼結(jié)構住宅建設。推動以裝配式標準部品部件為基礎的生產(chǎn)體系建設，推動建筑機器人在工程建設項目應用。

四是創(chuàng)新工程項目組織監(jiān)管模式。優(yōu)化項目組織管理，提升數(shù)字化監(jiān)管水平，建立健全與智能建造相適應的審批服務、建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管機制，研究制訂BIM技術服務計價取費相關標準，加快行政審批環(huán)節(jié)BIM技術應用。明確全周期BIM數(shù)字化應用及其管理系統(tǒng)費用。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過程咨詢模式。

五是增強智能建造科技支撐力。加強科技創(chuàng)新賦能、加快完善技術標準體系，支持本地行業(yè)企業(yè)與駐青高校、國內(nèi)知名研究機構、企業(yè)等聯(lián)合設立智能建造技術創(chuàng)新中心、研究院、實驗室、實訓基地等，推動智能建造基礎共性技術和關鍵核心技術研究。組織編制BIM智能審圖、BIM檔案收儲標準導則、BIM技術應用分級分類標準、智能建造項目評價標準、智能建造產(chǎn)業(yè)園認定標準、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價標準等配套技術標準。

六是增強智能建造產(chǎn)業(yè)支撐力。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育智能建造產(chǎn)業(yè)鏈，引進、培育產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。依托智能建造監(jiān)管服務平臺逐步打通企業(yè)級、項目級平臺數(shù)據(jù)，加快建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要素打通。

七是增強智能建造人才支撐力。建立智能建造專家智庫，大力培養(yǎng)招引智能建造和新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才，為智能建造發(fā)展提供人才支撐。

掃一掃在手機打開當前頁