一、制定背景

　　2021年7月8日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五” 殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月2日，山東省人民政府印發(fā)《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。為貫徹落實好國務(wù)院和省政府“十四五”規(guī)劃精神，市殘聯(lián)結(jié)合我市殘疾人工作實際，充分征求了各市直相關(guān)部門的意見建議，并向社會公開征求意見，歷經(jīng)多輪次修改完善，并通過了專家論證和合法性審查，制定了《青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、制定依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（魯政字〔2021〕156號）等文件。

　　三、出臺目的

　　貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》要求，規(guī)劃我市“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的目標、任務(wù)，進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要指標

“十四五”期間設(shè)定11項主要指標：殘疾人最低生活保障比例、困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人服務(wù)機構(gòu)設(shè)置覆蓋率等4項指標均達到100%；殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率96%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率98%以上，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率99%以上，殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率、殘疾人輔助器具適配率95%以上，城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓人數(shù)達到8000人次以上，困難重度殘疾人居家無障礙改造數(shù)（戶）2000戶以上。

五、重點任務(wù)和主要措施

《規(guī)劃》以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，對青島市殘疾人事業(yè)發(fā)展進行了頂層設(shè)計，共提出了8項重點任務(wù)共31項主要措施。

（一）全面提高社會保障服務(wù)水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，提高服務(wù)殘疾人能力，完善殘疾人社會福利制度，擴大殘疾人保險覆蓋范圍，強化殘疾人救助和保護力度，保障殘疾人基本住房安全便利。

（二）全面提高康復服務(wù)保障水平。加強殘疾預(yù)防工作，加強殘疾人健康管理服務(wù)，規(guī)范殘疾兒童康復救助，提升殘疾人精準康復服務(wù)水平，提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。

（三）全面提高就業(yè)服務(wù)保障水平。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升殘疾人職業(yè)技能，加強殘疾人就業(yè)服務(wù)。

（四）全面提高教育文化體育服務(wù)水平。完善殘疾人教育體系，完善特殊教育保障機制，提升殘疾人公共文化服務(wù)水平，倡樹新時代文明社會殘疾人觀，完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。

（五）全面提高無障礙建設(shè)水平。提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平，加快發(fā)展信息無障礙，提升無障礙服務(wù)水平。

（六）全面提高權(quán)益保障服務(wù)水平。強化殘疾人事業(yè)法治保障，依法維護殘疾人合法權(quán)益。

（七）全面提高基層服務(wù)能力水平。加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)，加強殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，抓好殘疾人事業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強對殘疾人公共服務(wù)的扶持管理，拓展殘疾人社會化工作方式，深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。

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