一、制定背景

全民健身場地設(shè)施向社會開放，是構(gòu)建更高水平更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，社會關(guān)注度高，是一項重要的民生實事。2019年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2021〕40號）提出“有序促進(jìn)各類體育場地設(shè)施向社會開放”；2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號）明確提出“推進(jìn)健身場地全面開放共享”要求。為此，市體育局在梳理現(xiàn)有全民健身場地設(shè)施開放相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施向社會開放的通知》。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2021〕61號）、《關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國建設(shè)綱要的通知》（國辦發(fā)〔2021〕40號）、《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》等文件。

三、出臺目的

近年來，市委、市政府高度重視全民健身工作，持續(xù)加大投入力度，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入“市辦實事”，我市全民健身場地設(shè)施供給不斷優(yōu)化。截止2021年底，全市各類健身設(shè)施達(dá)到1萬余處，人均體育場地面積達(dá)3.26㎡，遠(yuǎn)高于全國平均的2.41㎡。與此同時，廣大群眾健身意識不斷增強(qiáng)、健身需求更加多樣，在加大公共健身場地建設(shè)力度的同時，管好用好現(xiàn)有場地設(shè)施迫在眉睫?！锻ㄖ分壅先窠∩韴龅卦O(shè)施，推動健身場地設(shè)施全民開放共享，努力實現(xiàn)符合條件的應(yīng)開盡開、能開盡開，提高場地設(shè)施使用效益，最大限度地滿足群眾健身需求，提升群眾滿意度、獲得感、幸福感。

四、主要內(nèi)容

一是明確了開放依據(jù)和要求。將目前全民健身場地設(shè)施分為公共體育場館、政府投資建設(shè)的公益性體育健身場地設(shè)施、社會資本投資興建的場地設(shè)施、學(xué)校和事業(yè)單位健身場地設(shè)施4個大類，分別明確了開放的法律法規(guī)和文件依據(jù)，提出了開放的相關(guān)要求。

二是明確了低收費的標(biāo)準(zhǔn)。對于低收費場地，價格一般不高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的70%。低收費開放時，應(yīng)為老年人、殘疾人、學(xué)生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優(yōu)惠服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)一般不超過半價，相關(guān)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公布。

三是明確了各方具體責(zé)任。堅持屬地原則，落實管理責(zé)任，落實疫情防控要求，建立日常巡檢制度。各級體育主管部門設(shè)立并公布監(jiān)督電話，及時受理處置場地開放的相關(guān)群眾反映；市級體育主管部門定期進(jìn)行抽查并在一定范圍內(nèi)通報，促進(jìn)各類場地設(shè)施開放到位。

五、重要舉措

1.公共體育場館開放

適用范圍：由政府投資興建，產(chǎn)權(quán)在體育主管部門，由體育部門或者委托社會力量管理運營的體育場館。

內(nèi)容概要：每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天，公休日、國家法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時，全民健身日免費向社會開放。

政策解釋處室：青島市體育局群眾體育處

聯(lián)系電話：81977055

2.政府投資建設(shè)的公益性體育健身場地設(shè)施開放

適用范圍：由政府投資建設(shè)，面向公眾開放的公益性體育健身設(shè)施，包括在社區(qū)（村）公園、廣場等公共場所中設(shè)置的各類公益性的足球場、籃球場、乒乓球羽毛球場、體育活動室（健身吧）、健身路徑、健身步道等體育場地和設(shè)施。

內(nèi)容概要：全戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時，其他場地設(shè)施每周開放時間不少于35小時，全年不少于330天，開放時間應(yīng)與當(dāng)?shù)毓姽ぷ?、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開；國家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。政府投資在學(xué)校土地上建設(shè)的全民健身場地設(shè)施，參照學(xué)校場地設(shè)施開放要求執(zhí)行。政府投資在企業(yè)土地上建設(shè)的全民健身場地設(shè)施，開放時間嚴(yán)格按照建設(shè)合同約定執(zhí)行。

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3.社會資本投資興建的場地設(shè)施開放

適用范圍：由社會力量、社會資本投資建設(shè)的各類體育場館、場地設(shè)施。

內(nèi)容概要：支持國有企業(yè)建設(shè)的體育場館，以及采取PPP模式等政府按比例投資建設(shè)的體育場館，強(qiáng)化公益屬性，向社會免費、低收費開放。各區(qū)（市）應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵更多民營企業(yè)投資建設(shè)的場地設(shè)施免費、低收費向市民開放，并在政策上給予相應(yīng)扶持。

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4.學(xué)校、事業(yè)單位健身場地設(shè)施開放

適用范圍：學(xué)校體育場地設(shè)施、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位健身場地設(shè)施。

內(nèi)容概要：學(xué)校體育場地設(shè)施在保障正常教育教學(xué)以及學(xué)校其他各項工作秩序的前提下向社會開放，主要時間段為早晨學(xué)生未到校之前、下午學(xué)生放學(xué)后，及公休日、法定節(jié)假日和寒暑假等。疫情期間，學(xué)校室外場地設(shè)施是否開放，按照屬地疫情防控要求執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)向社會開放工作。

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