近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），為全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。

一、制定背景

近年來(lái)，青島市以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市為目標(biāo)，助推知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得明顯成效，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

為貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，推進(jìn)創(chuàng)新能力提升，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，于2021年底在全國(guó)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范試點(diǎn)城市申報(bào)。我市組織開(kāi)展了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的申報(bào)工作。今年8月11日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市的通知》（國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2022〕33號(hào)）確定我市成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，示范期限為2022年6月至2025年7月。

二、主要目標(biāo)

《工作方案》明確了我市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的主要目標(biāo)是：到2025年，形成區(qū)域引領(lǐng)、發(fā)展均衡、協(xié)作互動(dòng)、資源共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)、管理水平顯著提升，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展能力更加顯現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力在國(guó)內(nèi)先進(jìn)地位更加穩(wěn)固，在全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加突出。

具體目標(biāo)為：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件，PCT國(guó)際專利年申請(qǐng)量突破1800件，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)到45萬(wàn)件。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判相互銜接機(jī)制運(yùn)行順暢，行政執(zhí)法效能和市場(chǎng)監(jiān)管能力穩(wěn)步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提升。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益大幅提高。在智能家電、軌道交通裝備海洋裝備等領(lǐng)域形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資規(guī)模突破100億元。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。形成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責(zé)健全、服務(wù)多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。通過(guò)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企事業(yè)單位達(dá)到2000家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)達(dá)到200家。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善。打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)全球高端優(yōu)質(zhì)資源，培育專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)150家。

三、重點(diǎn)任務(wù)

《工作方案》明確了六大工程19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，具體為：

（一）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程。

1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化專利評(píng)價(jià)質(zhì)量導(dǎo)向，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高價(jià)值發(fā)明專利，推進(jìn)高價(jià)值專利培育中心建設(shè)，促進(jìn)專利質(zhì)量提升。

2.推動(dòng)高校院所與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造，圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能家電、軌道交通裝備、海洋裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域深度合作。

3.加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈。加強(qiáng)專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、反映國(guó)際先進(jìn)水平、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào)，培育具有國(guó)際影響力的知名商標(biāo)品牌；發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承有機(jī)融合。

（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工程。

1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推進(jìn)青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善跨地域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄、巡回審理、互聯(lián)網(wǎng)審理機(jī)制；申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，做好國(guó)家青島西海岸新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心運(yùn)營(yíng)工作。

2.建立健全訴調(diào)對(duì)接、仲調(diào)對(duì)接等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，指導(dǎo)支持成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解組織，建立山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速維權(quán)機(jī)制；完善膠東經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

3.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化司法保護(hù)，對(duì)惡意、情節(jié)嚴(yán)重侵權(quán)違法行為，實(shí)施懲罰性賠償；嚴(yán)厲懲處重復(fù)侵權(quán)、非正常申請(qǐng)、惡意注冊(cè)、違法違規(guī)代理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。

（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程。

1.開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)，優(yōu)化在線登記服務(wù)流程，幫助緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題。在符合條件的區(qū)域探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

2.建立專利導(dǎo)航創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制，支持重點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建專利導(dǎo)航服務(wù)基地，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。貫徹《專利導(dǎo)航指南》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。

3.引進(jìn)一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本，完善我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運(yùn)營(yíng)服務(wù)向?qū)I(yè)化和高水平發(fā)展。指導(dǎo)駐青高校、科研院所做好省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃試點(diǎn)工作。

（四）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程。

1.強(qiáng)化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。強(qiáng)化市、區(qū)（市）兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)突出區(qū)（市）創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范縣（園區(qū)）。

2.推動(dòng)創(chuàng)新主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行專利布局；支持企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)并購(gòu)。

3.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，探索打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域特色，構(gòu)建專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈，扶持、引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)布局，開(kāi)展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)對(duì)接。

（五）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。

1.加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（青島）專利信息服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和基本檢索工具免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

2.加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增加高校院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作，降低企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息、維權(quán)咨詢、委托管理等服務(wù)成本。

3.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)青落戶，推進(jìn)嶗山區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

（六）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。

1.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐體系，支持企業(yè)、高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造專利導(dǎo)航實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)駐青高校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程；面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，設(shè)立專利審查員實(shí)踐基地實(shí)踐點(diǎn)。

2.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境體系，發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)支撐作用，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)。加大宣傳力度，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度。開(kāi)展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，增強(qiáng)中小學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

3.以中外合作科技項(xiàng)目、園區(qū)等為主要載體，積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作體系。支持重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)分工，設(shè)立或并購(gòu)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心青島分中心作用，支持企業(yè)進(jìn)行海外維權(quán)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。

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