《青島市人民政府工作規(guī)則》政策解讀

一、制定背景

今年是新一屆市政府的開局之年，為體現(xiàn)新一屆市政府施政理念，確保政府務(wù)實(shí)高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)全市政府系統(tǒng)自身建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定本規(guī)則。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《山東省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合青島市實(shí)際,制定本規(guī)則。

三、主要內(nèi)容

《青島市人民政府工作規(guī)則》共十一章、73條，主要內(nèi)容如下：

（一）第一章“總則”，主要闡述了制定《規(guī)則（匯報(bào)稿）》的依據(jù)、市政府工作的指導(dǎo)思想和市政府組成人員履職的基本遵循。明確市政府及各部門要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。

（二）第二章“組成人員及其職責(zé)”，主要界定了市政府的組成人員和職責(zé)分工。

（三）第三章“實(shí)行科學(xué)民主決策”，詳細(xì)規(guī)定了重大行政決策范疇和法定程序。明確重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理，經(jīng)市委、市政府同意后向社會公開。

（四）第四章“堅(jiān)持依法行政”，重點(diǎn)對地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的制定和行政復(fù)議、行政訴訟程序作出規(guī)定。強(qiáng)調(diào)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)法治政府。

（五）第五章“推進(jìn)政務(wù)公開”，強(qiáng)調(diào)凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)，均應(yīng)依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

（六）第六章“健全監(jiān)督制度”，主要闡述了市政府應(yīng)當(dāng)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等內(nèi)容。提出重大行政決策出臺前要向市人大及其常委會做好報(bào)告工作。

（七）第七章“會議制度”，主要闡述了市政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議、專題會議和市長碰頭會議制度。對市政府常務(wù)會議研究內(nèi)容進(jìn)行了提煉概括，對近兩年來優(yōu)化常務(wù)會議工作流程進(jìn)行了固化，并明確了會議組織、會議紀(jì)律、提高會效等相關(guān)要求。

（八）第八章“公文處理”，主要闡述了公文簽發(fā)權(quán)限和流程。強(qiáng)調(diào)切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。

（九）第九章“重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)辦理”。強(qiáng)調(diào)建立市政府重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)辦理平臺，做好分解立項(xiàng)、跟蹤督辦、督查調(diào)研、反饋報(bào)告、評估考核5個(gè)環(huán)節(jié)，確保重要決策和批示、交辦事項(xiàng)“事事有著落、件件有回音”。

（十）第十章“作風(fēng)和紀(jì)律”，主要體現(xiàn)了政府自身建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府各部門要自覺服從市委、市政府工作大局，有關(guān)工作安排應(yīng)優(yōu)先服從上級和市委、市政府統(tǒng)一組織安排的政務(wù)活動。同時(shí)，對集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、政務(wù)接待、外事活動、補(bǔ)位制度等作了具體規(guī)定。

（十一）第十一章“附則”部分，重點(diǎn)對《規(guī)則（匯報(bào)稿）》的解釋和效力進(jìn)行了規(guī)定。

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