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《青島市2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》政策解讀

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一、出臺背景

今年以來，市委、市政府堅決貫徹落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，堅持政策靠前發(fā)力，先后出臺青島市“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、青島市激發(fā)市場活力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施等，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助市場主體減負增效，推動全市經(jīng)濟運行迅速企穩(wěn)回升。從政策實施效果看，各項政策扎實落地，達到了穩(wěn)定經(jīng)濟運行、增強市場信心的預期目的。

當前，新冠肺炎疫情反復、俄烏沖突持續(xù)、全球通脹攀升等不利因素依然存在，經(jīng)濟運行面臨的不穩(wěn)定性、不確定性依然突出。市委、市政府聚焦助企紓難解困、激發(fā)消費潛力等當前經(jīng)濟中存在的突出問題，精準施策、靶向用力，研究確定了《青島市“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》，更好穩(wěn)住市場預期，持續(xù)鞏固全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)的良好勢頭。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《山東省2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》（魯政發(fā)〔2022〕12號）等制定本政策措施。

三、出臺目的

圍繞助企紓困、激發(fā)消費潛力等重點領域政策供給，幫助市場主體紓難解困，擴大有效需求，推動全市經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

四、主要內(nèi)容

（一）加大財政金融助企紓困力度

1.2022年1月1日至12月31日，為小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，其減免租金部分所對應的房產(chǎn)、土地，按減免租金的月份數(shù)和減免比例，減免2022年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

責任處室及聯(lián)系電話：市財政局稅政處，0532—85855910;市稅務局，12366

2.擴大實施緩繳社會保險費政策的行業(yè)范圍，農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單位繳費部分。上述行業(yè)中以單位方式參加社會保險的有雇工的個體工商戶以及其他單位參照執(zhí)行。受疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費單位繳費部分。新擴圍的農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個行業(yè)，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)仍?個特困行業(yè)的企業(yè)養(yǎng)老保險費緩繳實施期限延長至2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年；中小微企業(yè)三項社保費緩繳實施期限到2022年年底。

責任處室及聯(lián)系電話：市社會保險事業(yè)中心征繳服務處，0532-85715042;市財政局社會保障處，0532—85855885

3.加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對200萬元以上的貨物、服務采購項目和400萬元以上的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，將面向中小企業(yè)采購預留份額比例提高至45%，對非預留貨物服務類采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%,大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。

責任處室及聯(lián)系電話：市財政局政府采購監(jiān)督管理處，0532—85855838

4.2022年1月1日至12月31日,因受疫情影響余熱、余壓、余氣自備電廠遲報減免政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費的，減免時間統(tǒng)一追溯至2022年1月1日起執(zhí)行。

責任處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委價格處，0532—85911410

5.加大對科技企業(yè)、道路貨物運輸經(jīng)營者、中小微物流配送（含快遞）企業(yè)的信貸支持，對符合條件的科技創(chuàng)新貸款按照本金的60%、交通物流貸款按照本金的100%對金融機構提供再貸款資金支持。

責任處室及聯(lián)系電話：人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，0532-80896600；市科技局資源配置與管理處0532-85911342；工業(yè)和信息化局市場配置促進處，0532—85911392; 市交通運輸局物流處，0532—88018736；市郵政管理局市場監(jiān)管處，0532—68860370

6.設立貸款風險補償資金池，每年按照各銀行機構對青島轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款凈增量的1.5%，為銀行機構計提風險補償金，用于不良貸款置換或財政補助。

責任處室及聯(lián)系電話：市民營經(jīng)濟局融資與合作處 0532-51917612; 市地方金融監(jiān)管局市場配置促進處，0532—85913283；財政局市場配置促進處，0532—85855859; 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)展規(guī)劃處，0535-66999628；人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，0532-80896256；青島銀保監(jiān)局普惠金融處，0532-83079250

7.組織參與優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項目建設，促進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，由優(yōu)質(zhì)糧食工程省級示范項目專項資金予以支持。

責任處室及聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委糧食產(chǎn)業(yè)處,0532-85916740；市政局經(jīng)濟建設處，0532—85855836

8.支持高新技術和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點，拓寬跨境融資渠道，允許符合條件的企業(yè)在500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人將債權轉(zhuǎn)增注冊資本。

責任處室及聯(lián)系電話：市商務局外資處，0532—85918123；人民銀行青島市中心支行資本項目處，0532-80896162

（二）創(chuàng)新要素支撐加快項目建設

9.堅持新型儲能市場化發(fā)展方向，推動獨立儲能示范項目積極參與電力現(xiàn)貨交易，暫按電力市場規(guī)則中獨立儲能月度可用容量補償?shù)?倍標準執(zhí)行。

責任處室及聯(lián)系電話: 市發(fā)展改革委運行處，0532-85913137

10.優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實施，在不改變2021年土地征收成片開發(fā)方案確定的年度實施計劃和成片開發(fā)范圍的前提下，允許區(qū)（市）根據(jù)項目需求變化情況，在已批準的成片開發(fā)范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整項目的類型、面積、位置及實施時序。2021年度計劃實施率達到70%以上的區(qū)（市），可編報2022年成片開發(fā)方案；實施率未達到70%的區(qū)（市），如有符合國土空間規(guī)劃、未納入已批成片開發(fā)方案范圍的省、市重點項目，可在符合國家、省土地征收成片開發(fā)方案編制報批要求的前提下，統(tǒng)籌編報2022年成片開發(fā)方案。

責任處室及聯(lián)系電話：市自然資源和規(guī)劃局耕保督察處，0532—83893244

11.拆舊復墾騰出的農(nóng)村建設用地，在扣除村民安置、公共服務配套、村集體自身發(fā)展用地后，節(jié)余的建設用地指標（不包括規(guī)劃建設用地規(guī)模），可參與全省有償調(diào)劑使用。指標調(diào)劑在全省統(tǒng)一的“調(diào)劑平臺”上運轉(zhuǎn)，實行網(wǎng)上公開競價。

責任處室及聯(lián)系電話：市自然資源和規(guī)劃局用途管制處，0532—83893224

12.對在青島市新設立或新引進的資質(zhì)認定檢驗檢測機構總部，年檢驗檢測收入達到2億元以上、職工達到300人以上的，給予一次性獎勵100萬元。對在青島市新設立或新引進的認證機構總部，累計發(fā)放有效認證證書達到1萬張以上的，給予一次性獎勵100萬元。

責任處室及聯(lián)系電話：市市場監(jiān)管局認證認可處，0532—85730870；財政局市場配置促進處，0532—85855860

（三）著力擴大就業(yè)規(guī)模

13.對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。將靈活就業(yè)人員、家庭服務業(yè)從業(yè)人員的意外傷害保險補貼標準，統(tǒng)一為每人每年最高100元。

責任處室及聯(lián)系電話：市人力資源社會保障局就業(yè)促進處，0532—85912361;市財政局社會保障處，0532—85855885

14.企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按照每人最高1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

責任處室及聯(lián)系電話：市人力資源社會保障局就業(yè)促進處，0532—85912361;市財政局社會保障處，0532—85855885

（四）激發(fā)消費潛力

15.開展新一輪汽車消費活動。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，從2022年8月至12月，繼續(xù)實施汽車消費券發(fā)放政策，所需資金按省政策由省與市級按1∶1負擔，并根據(jù)省分配額度采取總額控制。

責任處室及聯(lián)系電話：市商務局流通處，85910953；市工業(yè)和信息化局交通裝備產(chǎn)業(yè)處，85913022;市財政局市場配置促進處，0532—85855860

16.2022年8月至12月，繼續(xù)按照“億惠青島嗨享生活”消費券發(fā)放規(guī)則發(fā)放家電消費券，并按照《關于促進家電消費若干措施的通知》（魯商發(fā)〔2022〕5號）規(guī)定的家電消費券發(fā)放標準，從2022年8月至12月，發(fā)放手機、電腦（含平板電腦）消費券。延長到12月底的家電消費券和新增的手機、電腦（含平板電腦）消費券，所需資金按省政策由省與市級按1∶1負擔，并根據(jù)省分配額度采取總額控制，可根據(jù)各品類商品消費券實際效果調(diào)劑使用。

責任處室及聯(lián)系電話：市商務局商貿(mào)處，85910956；市財政局市場配置促進處，0532—85855860

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