青島市商務局黨組書記、局長李蘇滿

解讀《關于加快我市汽車流通產(chǎn)業(yè)鏈

發(fā)展的實施意見》

一、制定背景

汽車流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、擴消費的重要領域。近年來，國家高度重視加強汽車流通工作，出臺了《關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》、《關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干意見的通知》等，支持和引導汽車流通產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

我市既是汽車生產(chǎn)大市，也是汽車消費大市。當前，我市汽車流通產(chǎn)業(yè)正面臨著新的國內外發(fā)展形勢，處在提檔升級和創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期。為主動適應國內外汽車流通業(yè)發(fā)展趨勢，推動我市汽車流通業(yè)結構調整、內涵優(yōu)化、模式創(chuàng)新和提升發(fā)展，在引導生產(chǎn)、擴大消費、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、提高居民生活水平方面發(fā)揮更加重要的作用，市商務局積極貫徹落實國家的工作部署和要求，對標先進省、市的工作，研究制定本《實施意見》。

二、制定依據(jù)

《國務院辦公廳關于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕32號）、《國家發(fā)改委等23部門關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）和《國家發(fā)改委等11部門關于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕684號）等文件。

三、出臺目的

為引導汽車流通業(yè)順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，加快流通體制機制和模式創(chuàng)新，構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在引導生產(chǎn)、加快形成汽車流通強大市場、更好滿足人民群眾消費需求、培育全市經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面發(fā)揮更加重要的作用。

四、重要舉措

圍繞打造山東汽車集散中心和國際新能源汽車流通重點城市的工作目標，從構建汽車商品供給生態(tài)、完善汽車流通網(wǎng)絡體系、推動汽車流通轉型升級、提升汽車流通現(xiàn)代化水平、優(yōu)化汽車流通發(fā)展環(huán)境等方面，推動汽車流通全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，著力構建適應“雙循環(huán)”發(fā)展要求的現(xiàn)代汽車流通生態(tài)體系。共提出16項重點工作措施，具體為：

1.構建汽車商品供給生態(tài)

（1）措施標題：構建現(xiàn)代汽車流通體系

內容概要：提升剛需消費，發(fā)展時尚消費、智能消費等新興消費，以全鏈條發(fā)展推動國內汽車市場擴容提質，加快推進汽車平行進口和國產(chǎn)汽車商品出口。

（2）措施標題：增加品質汽車商品供給

內容概要：開展汽車“以舊換新”、地產(chǎn)新能源汽車直銷等活動，加快汽車后市場開發(fā)，豐富品質汽車商品和服務產(chǎn)品供給。增加平行進口汽車及配件供給。

（3）措施標題：倡導汽車商品綠色消費

內容概要：支持綠色汽車商品供給和消費，加快推進報廢汽車綠色拆解，鼓勵公交、環(huán)衛(wèi)、出租、通勤、城市郵政快遞等領域新增和更新車輛采用新能源汽車。

　　2.完善汽車流通網(wǎng)絡體系

  （4）措施標題：構建“一環(huán)三城九中心”的汽車流通網(wǎng)絡體系。

內容概要：“一環(huán)”即均衡分布在各區(qū)（市）的各類汽車流通企業(yè)和市場；“三城”即即墨汽車新城、萊西姜山新能源汽車城和青島西海岸新區(qū)汽車城；“九中心”即在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、青島西海岸新區(qū)和膠州市、平度市、萊西市各建設一處現(xiàn)代化汽車貿(mào)易中心。分別在城陽區(qū)、膠州市、平度市、萊西市和青島自貿(mào)片區(qū)建設報廢汽車回收拆解企業(yè)和平行進口汽車貿(mào)易城。

（5）措施標題：加強城鄉(xiāng)汽車流通網(wǎng)絡建設

內容概要：支持城鄉(xiāng)汽車展銷、維修、質保等業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵大型汽車流通企業(yè)向城鄉(xiāng)延伸銷售和服務網(wǎng)點，支持開展新能源汽車下鄉(xiāng)和地產(chǎn)汽車直銷等，活躍城鄉(xiāng)汽車市場。

（6）措施標題：推動汽車流通網(wǎng)絡提檔升級

內容概要：完善汽車流通市場建設規(guī)范和管理規(guī)范，引導汽車流通資源和服務資源深度融合，推動建設汽車貿(mào)易中心（大道）等綜合貿(mào)易服務園區(qū)，鼓勵汽車流通市場和汽車流通企業(yè)進行設施、流程、管理、服務等全面提檔升級。

　　3.推動汽車流通轉型升級

（7）措施標題：活躍汽車銷售

內容概要：支持線上線下結合、一品牌多店或一店多品牌等銷售模式創(chuàng)新和連鎖經(jīng)營，創(chuàng)新推進青島國際車展等汽車展銷活動，進一步推進汽車平行進口、國產(chǎn)汽車出口與銷售。

（8）措施標題：便利二手車交易

內容概要：推廣二手車電子商務、拍賣等經(jīng)銷模式，鼓勵開展二手車以舊換新、以舊換舊業(yè)務，推動二手車交易登記跨省通辦、二手車“一站式”便利交易服務。試點推進二手車出口貿(mào)易。

（9）措施標題：發(fā)展報廢汽車回收拆解

內容概要：有序開展報廢汽車“五大總成”再制造、再利用。鼓勵回收拆解企業(yè)完善回收網(wǎng)絡，探索建立一處市級大規(guī)模破碎示范中心。支持報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車、淘汰更新老舊柴油貨車。

（10）措施標題：壯大汽車后市場

內容概要：引導汽車IT、汽車文化、汽車運動及汽車租賃等行業(yè)加快發(fā)展，鼓勵汽車后市場一體化布局和品牌連鎖經(jīng)營。加強新技術、新模式的研發(fā)和運用，推動汽車后市場與汽車產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)的自然銜接和融合發(fā)展。

4.提升汽車流通現(xiàn)代化水平

（11）措施標題：加強汽車流通信息化建設

內容概要：鼓勵汽車流通核心企業(yè)牽頭搭建汽車流通信息服務平臺，依法采集匯總覆蓋汽車流通全生命周期的電子信息，及時向社會開放宜公開的汽車流通信息，向消費者提供真實有效的汽車流通信息。

（12）措施標題：加強汽車流通標準化建設

內容概要：研究制定汽車流通全鏈條、各環(huán)節(jié)分類分級標準，推動汽車流通與消費、環(huán)保和資源再利用等系統(tǒng)銜接，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構等研究制定支撐汽車新型消費的管理規(guī)范和服務標準。

（13）措施標題：加強汽車流通現(xiàn)代化建設

內容概要：完善一體化汽車商品供給、物流、銷售網(wǎng)絡體系，強化消費場景、信貸保險、維修保養(yǎng)等便民消費基礎設施建設，圍繞暢通“雙循環(huán)”創(chuàng)新汽車流通模式，優(yōu)化汽車流通市場結構，提升汽車流通市場能級。

    5.優(yōu)化汽車流通發(fā)展環(huán)境

（14）措施標題：深化“放管服”改革

內容概要：優(yōu)化汽車流通主體注冊登記流程。完善汽車流通主體權益保護機制，實施惠企政策“免申即享”，保障各類汽車流通主體依法平等適用資金、技術、人力資源、土地使用及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務。

（15）措施標題：完善暢流通工作機制

內容概要：清理妨礙商品、服務自由流動的規(guī)定和政策，健全市場監(jiān)測、消費者權益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，構建以信用為基礎的消費預警提示服務和新型監(jiān)管機制，強化汽車流通市場監(jiān)管質效。

（16）措施標題：構建現(xiàn)代化監(jiān)管模式

內容概要：創(chuàng)新“需求導向”政策設計模式，推動汽車由購買管理向使用管理轉變。明確部門指導、區(qū)（市）屬地監(jiān)管和企業(yè)主體的工作分工，推進“雙隨機、一公開”和綜合行政執(zhí)法，強化對汽車流通產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同監(jiān)管。

本《實施意見》服務對象為青島市依法登記注冊的具有獨立法人資格的汽車（二手車、汽車配件）交易市場和汽車流通企業(yè)。政策執(zhí)行（解釋）處室為青島市商務局流通業(yè)發(fā)展與市場體系建設處，聯(lián)系電話：85910951。

掃一掃在手機打開當前頁