一、制定背景

自2019年3月5日李克強總理在《政府工作報告》中指出要大力進行改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)以來，黨中央國務(wù)院多次在中央政治局會議、國務(wù)院常務(wù)會議、中央經(jīng)濟工作會議等會議上，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行部署和要求。

2019年10月，住建部在山東省、青島市等2省8市開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作；國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦﹝2020﹞23號），山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省深入推進老舊小區(qū)改造實施方案》（魯政辦字﹝2020﹞28號）。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2020﹞23號）、《山東省深入推進老舊小區(qū)改造實施方案》（魯政辦字﹝2020﹞28號）和《青島市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點工作方案》（青政辦字﹝2020﹞13號）等有關(guān)文件出臺《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（青政辦發(fā)[2021]4號）。

三、出臺目的

推進我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作、確保完成省政府確定的“到十四五末，在確保2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)”的工作目標(biāo)，具有重要指導(dǎo)意義。

四、主要內(nèi)容

（一）列入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)

答：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指2005年12月31日前在城市國有土地上建成，失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是指對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)及相關(guān)區(qū)域的建筑、環(huán)境、配套設(shè)施等進行改造、完善和提升的活動（不含住宅拆除新建）。符合條件的部隊零散公寓應(yīng)納入改造。

（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主要涉及內(nèi)容

答：按照國家、省、我市規(guī)定改造分為基礎(chǔ)類、完善類、提升類三類。基礎(chǔ)類:主要包括拆違拆臨，改造安防、環(huán)衛(wèi)、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖設(shè)施，進行建筑物修繕、管線規(guī)整（入地）、垃圾分類等。完善類:主要包括完善社區(qū)和物業(yè)服務(wù)用房、公安警務(wù)用房、智能信包箱和文化、體育健身、無障礙、衛(wèi)生健康、交通安全設(shè)施，實施建筑節(jié)能改造、海綿化改造、加裝電梯、停車場建設(shè)等。提升類:主要包括提升養(yǎng)老、托育、托幼、家政、商業(yè)以及智慧社區(qū)等服務(wù)功能。當(dāng)然，這些內(nèi)容還需要結(jié)合居民意見及小區(qū)的狀況，按照“一小區(qū)一方案”組織實施。

（三）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)計劃申請條件

答：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)計劃改造項目申報原則上應(yīng)具備的條件：在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)小組；經(jīng)問卷調(diào)查，業(yè)主對改造方案及內(nèi)容的認可率達2/3；計劃改造項目明細、改造內(nèi)容需征求相關(guān)部門和給排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專營單位意見；經(jīng)牽頭部門、發(fā)改、財政會審簽章。

（四）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)年度計劃確定流程

答：1.計劃申報。各區(qū)（市）于每年8月底前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申報本轄區(qū)下一年度城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃。

（1）征集改造需求。各區(qū)（市）對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年存在改造需求且符合政策規(guī)定的老舊小區(qū)組織調(diào)查摸底，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造五年規(guī)劃和本地區(qū)財政承受能力，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目臺賬。改造計劃項目臺賬應(yīng)將專營設(shè)施設(shè)備升級改造、節(jié)能保暖改造、海綿化改造、加裝電梯、停車場建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施完善列為重點。

（2）制訂初步方案。根據(jù)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃項目臺賬，由各區(qū)（市）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽頭部門或所在街道通過向?qū)I(yè)機構(gòu)購買服務(wù)等方式，編制初步改造方案及預(yù)算；同步制定資金籌集方案以及物業(yè)維修資金、房屋專項維修資金補建或續(xù)籌、物業(yè)服務(wù)引進等長效管理方案。

（3）申報改造計劃。由各區(qū)（市）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽頭部門或所在街道在項目范圍內(nèi)對初步改造方案組織公示不少于5個工作日。公示結(jié)束后，對符合條件的項目，由各區(qū)（市）向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申報下一年度改造計劃。同等條件下，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高、出資占比高的小區(qū)實施改造。

2.計劃確定。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專家或第三方評估機構(gòu)對申報的改造項目進行評審，確定下一年度項目安排、資金預(yù)算，編制改造計劃，報經(jīng)市政府同意后，由住建、發(fā)改、財政聯(lián)合上報省主管部門，確定后公布。

（五）附件

青島市老舊小區(qū)改造內(nèi)容清單。將改造內(nèi)容進行細化，并分為必選、應(yīng)選、自選三類。“必選”是指只要有改造必要，必須無條件實施改造；“應(yīng)選”是指對于有必要改造的內(nèi)容，在小區(qū)客觀條件具備、多數(shù)居民同意的情況下，應(yīng)當(dāng)實施改造；“自選”是指資金滿足需要、小區(qū)客觀條件具備、多數(shù)居民同意的情況下，可以納入改造。

五、實施程序

由街道提出申請，報轄區(qū)政府城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作牽頭部門會同有關(guān)部門審批、市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作牽頭部門會同有關(guān)部門審核后，上報省住建廳和住建部備案。

六、服務(wù)對象

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)牽頭部門、項目建設(shè)單位

七、政策執(zhí)行（解釋）處室

青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心房屋更新處

聯(lián)系電話：85911315

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