一、制定背景

青島市“十四五”規(guī)劃研究和編制工作于2019年7月啟動，市委、市政府成立“十四五”規(guī)劃工作領導小組，市委書記、市長擔任組長。歷時一年多，堅持“開門辦規(guī)劃”，先后經歷前期調研、思路研究、綱要起草、征求意見和修改完善等階段，多次召開部門、區(qū)（市）和專家、企業(yè)家、商協(xié)會負責人座談會，多方征求市人大代表、市政協(xié)委員和社會各界意見建議，同時結合“三我”活動廣泛征集市民意見，是匯聚民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》《中共青島市委關于制定青島市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標的建議》等文件。

三、出臺目的

認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作重要指示要求，以科學把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、深度融入新發(fā)展格局為引領，系統(tǒng)總結“十三五”時期青島取得的巨大成就，全面闡述“十四五”時期經濟社會發(fā)展總體目標、主要任務和重大舉措，擘畫2035年發(fā)展宏偉藍圖。

四、重要舉措

《綱要》突出五大重點任務，力求在推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理上蹚出新路，在增強城市綜合實力和核心競爭力上實現(xiàn)新提升，推動現(xiàn)代化國際大都市建設實現(xiàn)新突破,具體為：

1.突出高水平開放，服務構建新發(fā)展格局。

內容概要：創(chuàng)建國際消費中心城市，深度融入強大國內市場，推動消費擴容提質，擴大精準有效投資，共促沿黃陸海協(xié)作，叫響青島制造、青島服務、青島旅游、青島購物、青島農品品牌，打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點。統(tǒng)籌海陸空鐵“四港聯(lián)動”，建設多式聯(lián)運組織中心、中歐班列集結中心、雙向投資樞紐城市，創(chuàng)建中日韓地方經貿合作示范城市，建設中日韓消費專區(qū)，成為全國面向全球買貨的重要上岸點，構建國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接。高水平建設上合示范區(qū)、自貿區(qū)青島片區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺。建設國際海洋科技創(chuàng)新中心、國際航運貿易金融創(chuàng)新中心、現(xiàn)代海洋產業(yè)發(fā)展高地、深遠海開發(fā)戰(zhàn)略保障基地、海洋命運共同體先行示范區(qū)。

2.突出高質量發(fā)展，實現(xiàn)經濟進位爭先。

內容概要：發(fā)力創(chuàng)業(yè)城市和國際化創(chuàng)新型城市建設，實施“青島菁英”人才工程，建設全球創(chuàng)投風投中心，布局超級計算中心等大科學裝置群，創(chuàng)建綜合性國家科學中心，成為長江以北地區(qū)重要的國家科技創(chuàng)新基地。突出數(shù)字牽引作用，大力發(fā)展數(shù)字經濟、樞紐經濟、目的地經濟、流量經濟，做強高端智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高技術船舶與海工裝備、高端化工等5個優(yōu)勢產業(yè)集群，壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、航空航天等7個新興產業(yè)，布局生命健康、量子信息、極地深海等未來產業(yè)，打造世界工業(yè)互聯(lián)網之都、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、國家級服務經濟中心。

3.突出高效能治理，建設現(xiàn)代化國際大都市。

內容概要：唱響濟青“雙城記”，發(fā)揮青島中心城市引領作用，率先加快青濰日同城化，建設現(xiàn)代化青島都市圈，推動與膠東四市強核聚群、抱團發(fā)展，共建國際朋友圈、高效交通圈、綠色生態(tài)圈、互補產業(yè)圈和幸福生活圈，成為中國經濟新的增長極。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，打造現(xiàn)代化國際灣區(qū)。構筑互聯(lián)互通的基礎設施體系，建設“四網五向”鐵路交通網，完善“五縱五橫六連”高速公路網，推進軌道交通三期、膠州灣第二海底隧道、中石化山東液化天然氣（三期）、官路水庫等一批重大工程項目。落實應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口持續(xù)較快增長，構建終身教育體系，加強全生命周期健康保障，完善養(yǎng)老服務體系。創(chuàng)新社會治理模式，建設數(shù)字政府、數(shù)字社會，提升基層治理水平，推進社會治理現(xiàn)代化。

4.突出高品質生活，建設美麗時尚幸福青島。

內容概要：完善公共服務體系，健全多層次社會保障體系，構建住房保障體系。系統(tǒng)修復和保護自然生態(tài)，持續(xù)改善環(huán)境質量，推動綠色低碳發(fā)展，建設山海城共融的美麗青島。煥新“重工崇商、尊賢尚功、開放包容、創(chuàng)新務實”的齊文化和海洋文化精神，提升老城區(qū)文化中心功能，加強新城區(qū)文化設施建設，建設高端時尚地標、時尚特色街區(qū)，發(fā)展影視演藝、網絡視聽、時尚體育等特色產業(yè)，舉辦國際時裝周等時尚活動，打造“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”。

5.突出市場化改革，打造高效法治安全環(huán)境。

內容概要：建設高標準市場體系，加快壟斷行業(yè)、基礎設施和社會事業(yè)改革，推進土地、勞動力、資金、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，落實國企改革三年行動方案，創(chuàng)建國家民營經濟示范城市。深化“放管服”改革，實現(xiàn)“一網通辦”“一次辦好”，對四新經濟實行包容審慎監(jiān)管，構建新型親清政商關系，打造國際一流營商環(huán)境。建設韌性城市、安全城市，加強糧食、能源、金融、網絡和經濟安全保障。推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設城市云腦，完善全市一體化應急綜合指揮平臺，提高綜合防災減災救災能力。全面推進依法治市，加強法治城市、法治政府、法治社會一體建設。

政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處

聯(lián)系電話：85911451

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