一、制定背景

　　2019年,國(guó)務(wù)院辦公廳相繼印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2035年將體育產(chǎn)業(yè)打造成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2020年8月26日，國(guó)家體育總局公布了首批國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，青島成功入選。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市有關(guān)工作，促進(jìn)全民健身，擴(kuò)大體育消費(fèi)，推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定了本《實(shí)施意見(jiàn)》。

　　二、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出“探索和試點(diǎn)包括全民健身公共積分、運(yùn)動(dòng)銀行、消費(fèi)券在內(nèi)的方式鼓勵(lì)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)”“建立體育企業(yè)清單管理和分級(jí)分層管理協(xié)作及服務(wù)機(jī)制”“探索建立健身消費(fèi)卡預(yù)付資金托管模式”“開(kāi)展運(yùn)動(dòng)健康咨詢(xún)服務(wù)試點(diǎn)，打造體醫(yī)融合示范社區(qū)”等諸多創(chuàng)新舉措，擬通過(guò)促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，推動(dòng)我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、主要目標(biāo)和舉措

　　《實(shí)施意見(jiàn)》主要目標(biāo)是：著力打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)支撐高地、政策引領(lǐng)高地、品牌隆起高地、人才聚集高地，實(shí)現(xiàn)全民健身普及化、體育消費(fèi)時(shí)尚化、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，不斷增強(qiáng)市民的獲得感、幸福感。到2022年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過(guò)50%；培育本土品牌賽事10項(xiàng)以上；每年舉辦5項(xiàng)以上國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平賽事；體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到750億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到2.2%。為此，提出了五項(xiàng)具體任務(wù)：

　　一是大力發(fā)展全民健身。優(yōu)化健身組織體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)；豐富全民健身活動(dòng)，舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、時(shí)尚體育節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，構(gòu)建多層次、常態(tài)化全民健身活動(dòng)體系；增加場(chǎng)地設(shè)施供給，打造舉步可就的“主城區(qū)8分鐘、周邊區(qū)市15分鐘”健身圈；強(qiáng)化健身指導(dǎo)服務(wù)，定期發(fā)布《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)白皮書(shū)》，逐步實(shí)現(xiàn)健身服務(wù)科學(xué)化、智能化、便捷化。

　　二是持續(xù)激發(fā)體育消費(fèi)潛能。倡導(dǎo)體育消費(fèi)新理念，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣；培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，努力形成體育消費(fèi)線上、線下、居家、戶(hù)外共同發(fā)展新態(tài)勢(shì)；打造體育消費(fèi)新模式，探索和試點(diǎn)包括全民健身公共積分、運(yùn)動(dòng)銀行、消費(fèi)券在內(nèi)的方式鼓勵(lì)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)；優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境，探索建立健身消費(fèi)卡預(yù)付資金托管模式，營(yíng)造放心、便捷消費(fèi)環(huán)境。

　　三是著力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展，對(duì)社會(huì)力量舉辦的全國(guó)、國(guó)際體育賽事，獲評(píng)省級(jí)以上精品（標(biāo)牌）體育賽事的給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)；壯大健身休閑產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展帆船、電競(jìng)、騎行、登山等普及性廣、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；支持體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)加快智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)與制造；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，推動(dòng)體醫(yī)、體旅、體教等融合發(fā)展。

　　四是不斷優(yōu)化發(fā)展條件。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，積極搭建體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)平臺(tái)，打造智慧體育平臺(tái)。培育體育品牌，開(kāi)展星級(jí)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)省、國(guó)家五星級(jí)體育健身俱樂(lè)部給予獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展多元載體。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)（國(guó)家）體育產(chǎn)業(yè)基地，獲評(píng)省、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五是全面落實(shí)保障措施。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)體育行政部門(mén)直屬事業(yè)單位分類(lèi)改革；推動(dòng)體育社會(huì)組織發(fā)展，引導(dǎo)基層體育組織不斷提升服務(wù)水平；加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮捏w育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)造就一批懂體育、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有創(chuàng)意、善營(yíng)銷(xiāo)的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才；完善工作機(jī)制，成立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、有關(guān)扶持政策說(shuō)明

　　一是對(duì)社會(huì)力量舉辦的全國(guó)、國(guó)際體育賽事給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元扶持，年度總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。具體扶持對(duì)象、范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，按照《青島市體育局關(guān)于體育賽事活動(dòng)的管理辦法（試行）》（青體字〔2020〕18號(hào)）、《青島市體育賽事活動(dòng)補(bǔ)助資金管理暫行規(guī)定》（青體字〔2020〕86 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二是對(duì)獲評(píng)省級(jí)以上精品（標(biāo)牌）體育賽事的給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，年度總額不超過(guò)200萬(wàn)元。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將視當(dāng)年度獲獎(jiǎng)體育賽事的數(shù)量、級(jí)別和影響力，由市體育局組織評(píng)審委員會(huì)研究確定。

　　三是對(duì)獲評(píng)省、國(guó)家五星級(jí)體育健身俱樂(lè)部分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，年度總額不超過(guò)200萬(wàn)元。具體評(píng)選辦法將按照山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的《星級(jí)體育健身俱樂(lè)部培育創(chuàng)建評(píng)定規(guī)范》（DB37/T 3725-2019）、國(guó)家發(fā)布的《體育場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求第1部分：游泳場(chǎng)所》（GB 19079.1-2013）、《體育場(chǎng)所等級(jí)的劃分第 2 部分：健身房星級(jí)的劃分及評(píng)定》（GB/T 18266.2- 2002）、《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》（國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2005年第32號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四是獲評(píng)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，年度總額不超過(guò)100萬(wàn)元。有關(guān)國(guó)家和省體育產(chǎn)業(yè)示范單位、示范項(xiàng)目的認(rèn)定，將按照國(guó)家體育總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的通知》（體經(jīng)字〔2016〕183號(hào)）、山東省體育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、適用范圍

　　《實(shí)施意見(jiàn)》適用于指導(dǎo)市級(jí)有關(guān)單位及各區(qū)、市人民政府進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)一步促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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