《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》

　　政策解讀

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　　一、為什么要對《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定（試行）》進行修訂？

　　原《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定（試行）》（青政發(fā)〔2013〕17號）已于2015年6月30日試行到期。為進一步完善我市人才公寓相關(guān)政策，同時確保政策的連貫性和穩(wěn)定性，根據(jù)近年來我市人才公寓工作情況，對原文件的部分內(nèi)容進行修改完善，現(xiàn)正式發(fā)布實施。

　　二、新規(guī)定對哪些內(nèi)容進行了修改？

　　《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》重點對原文件中以下幾方面內(nèi)容進行了修改：

　　一是供應(yīng)對象方面。擴大了人才公寓供應(yīng)對象，將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客”人員納入人才公寓供應(yīng)范圍。

　　二是房源籌集渠道方面。拓寬了房源籌集渠道，提出存量政策性住房的剩余房源，可調(diào)劑作為人才公寓面向人才供應(yīng)。

　　三是分配程序方面。根據(jù)近年來我市人才公寓分配情況，對人才公寓分配程序進行了細化和完善。

　　四是提報材料方面。調(diào)整了提報材料明細，對單身申請人提供的證明材料提出明確要求。

　　三、我市人才公寓有些類型？

　　根據(jù)文件規(guī)定，我市人才公寓分為產(chǎn)權(quán)型和租賃型兩種類型，以租賃型為主。人才公寓采取租賃和出售兩種方式，逐步解決各類人才住房問題。

　　四、我市人才公寓如何建設(shè)和籌集？

　　我市人才公寓建設(shè)堅持因地制宜、多措并舉，按照“市級組織、區(qū)（市）負責、政策扶持、市場運作”的原則，推進房源的建設(shè)和籌集。人才公寓主要采取以下建設(shè)模式：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)（市）、功能區(qū)組織建設(shè)。區(qū)（市）政府、功能區(qū)管委作為轄區(qū)人才公寓建設(shè)的責任主體，負責本區(qū)域的人才公寓建設(shè)任務(wù)。

　　（二）用人單位自建。大專院校、科研機構(gòu)以及用工規(guī)模較大或者引進人才較多的企事業(yè)單位，可采取以下方式自行建設(shè)人才公寓:

　　1.用人單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)人才公寓；

　　2.在企業(yè)較為集中的園區(qū)和孵化器較為集中的功能區(qū)，由園區(qū)或者功能區(qū)統(tǒng)一劃定土地集中建設(shè)人才公寓；

　　3.用工規(guī)模較大或引進人才較多的企事業(yè)單位，政府可提供土地，由用人單位投資建設(shè)人才公寓。

　　（三）按比例配建。園區(qū)按照科技孵化器項目的規(guī)模，配建一定比例的人才公寓。商品住房項目應(yīng)按照規(guī)定比例配建人才公寓。

　?。ㄋ模┦袌鲞\作。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位利用市場化方式，投資建設(shè)、經(jīng)營人才公寓項目。區(qū)（市）政府、功能區(qū)管委可以通過購買商品住房、轉(zhuǎn)化部分存量政策性住房以及租賃、改建存量住房的方式，增加人才公寓建籌數(shù)量；也可以通過落實商品住房房源定向供應(yīng)，或發(fā)放購房補貼的方式解決人才住房問題。

　　五、我市人才公寓的土地供應(yīng)方式有哪幾種？

　　我市人才公寓通過以下方式供應(yīng)土地：

　?。ㄒ唬┳赓U型人才公寓參照公共租賃住房政策，采取劃撥方式供地。

　　（二）產(chǎn)權(quán)型人才公寓參照限價商品住房政策，采取定房價、定供應(yīng)對象、定建設(shè)標準和套型面積的辦法，以出讓方式供地。

　　（三）企事業(yè)單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)的租賃型人才公寓，原用地性質(zhì)可以保持不變。

　　六、對于參與建設(shè)人才公寓的單位，我市有什么優(yōu)惠政策？

　　我市建設(shè)人才公寓，享受以下優(yōu)惠政策：

　?。ㄒ唬┘薪ㄔO(shè)的租賃型人才公寓可按照20%左右的比例配建商業(yè)網(wǎng)點等經(jīng)營性用房用于出租出售，營業(yè)收入用于彌補建設(shè)和運營成本；配建商業(yè)等經(jīng)營性用房的用地實現(xiàn)的土地出讓收益，可根據(jù)項目資金平衡情況，給予適當補助。

　　企事業(yè)單位利用自有存量國有建設(shè)用地建設(shè)租賃型人才公寓的，原為出讓土地使用權(quán)的，不需補繳土地出讓金。

　　（二）納入公共租賃住房建設(shè)任務(wù)的租賃型人才公寓建設(shè)項目，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；未納入公共租賃住房建設(shè)任務(wù)的租賃型人才公寓建設(shè)項目，市、區(qū)（市）、功能區(qū)可結(jié)合收費基金繳納情況給予資金補助支持。

　　（三）列入我市人才公寓建設(shè)計劃的租賃型人才公寓建設(shè)項目，對城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅等予以稅收優(yōu)惠。

　?。ㄋ模α腥胛沂腥瞬殴⒔ㄔO(shè)計劃的租賃型人才公寓建設(shè)項目貸款，政府可予以2%的貼息補助。

　　七、人才公寓的租金或銷售價格如何確定？

　　租賃型人才公寓的租金，按照不高于同區(qū)域住房市場租金80%的標準確定。

　　產(chǎn)權(quán)型人才公寓的銷售價格，在土地出讓前，按照同區(qū)域商品住房價格至少下浮20%的比例確定。以限定價格購買的面積，按照不同層次人才應(yīng)享受的住房建筑面積標準核定；超出部分按照同區(qū)域商品住房價格購買。

　　八、我市在人才公寓租售方式上如何實施分類管理？

　?。ㄒ唬┴斦苯油顿Y建設(shè)的租賃型人才公寓，原則上只租不售，周轉(zhuǎn)使用。

　?。ǘ┢髽I(yè)等單位投資建設(shè)的租賃型人才公寓，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于5年。出租期限屆滿后，可以繼續(xù)出租，也可按核定的價格出售。出售價格在綜合考慮建設(shè)、財務(wù)成本等因素的基礎(chǔ)上確定。

　　擬將租賃型人才公寓出售的，應(yīng)在出租期限屆滿前一年告知承租人，承租人享有優(yōu)先購買權(quán)。出售的人才公寓自購房人辦理房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易; 5年后需要上市交易的，按屆時經(jīng)濟適用住房上市交易的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ├米杂写媪糠亲≌瑖薪ㄔO(shè)用地建設(shè)的和以單身公寓形式建設(shè)的人才公寓只能出租，不得出售或變相出售。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)型人才公寓自房地產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易。超過5年但不滿10年需上市交易的，應(yīng)當將購房時以限定價格購買的部分面積，按照成交價格與購買時限定價格差價的50%，向政府交納土地收益等價款。

　　九、人才公寓面向哪些群體供應(yīng)、如何申請？

　　人才公寓主要面向符合青島英才211計劃中確定的引進人才、經(jīng)認定符合規(guī)定條件的來青創(chuàng)新人才、投資創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)客，并且其在青島市內(nèi)無住房。分配程序包括：

　?。ㄒ唬┦屑壔I集的人才公寓，按照下列程序組織分配:

　　1、申請登記。符合人才公寓配租范圍及條件的申請人持規(guī)定的證件和材料向所在單位提出書面申請。

　　2、申請審核。用人單位對申請材料進行初審，提出初審意見并在單位公示7天無異議后，向人力資源社會保障部門提交申請資料。申請人和用人單位對所提交材料的真實性負責。

　　3、資格審核。人力資源社會保障部門對單位的申報材料進行資格復(fù)審。經(jīng)審核，符合申請條件的申請人進入評分排序環(huán)節(jié)，不符合條件的申請人取消排序資格。

　　4、評分排序。人力資源社會保障部門對所有申請人進行綜合評分排序。評分排序以申請人人才層次高的優(yōu)先，從高層次人才到較低層次人才依次排序，同一層次從高分到低分確定順序；分值相同的，通過搖號的方式確定先后。

　　排序結(jié)束后按照房源與申請人排序結(jié)果從高分到低分確定入圍人選。

　　5、配前公示。人力資源社會保障部門將入圍人選和排序結(jié)果在人力資源社會保障部門網(wǎng)站上公示7天，無異議后方可分配。

　　6、公開選房。人力資源社會保障部門會同國土資源房屋管理部門組織公開選房，入圍申請人在規(guī)定的時間和地點按順序一次性簽字挑選房號。

　　7、簽約備案。分配租賃型人才公寓的，在規(guī)定的時間內(nèi)，由用人單位與人才公寓運營單位、配租對象簽訂三方租賃合同，繳納房租等相關(guān)費用，辦理有關(guān)入住手續(xù)；分配產(chǎn)權(quán)型人才公寓的，配售對象持相關(guān)材料與開發(fā)建設(shè)單位簽定購房合同。

　?。ǘ﹨^(qū)（市）、功能區(qū)籌集的人才公寓，由區(qū)（市）、功能區(qū)根據(jù)房源和引進人才需求情況，制定分配方案并組織實施分配。

　?。ㄈ┯萌藛挝焕米杂写媪繃薪ㄔO(shè)用地投資建設(shè)的租賃型人才公寓，優(yōu)先面向本單位經(jīng)審核符合規(guī)定條件的人員分配。用人單位應(yīng)當制定分配方案，經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過后，組織實施分配。

　　十、申請人才公寓需要提供哪些材料？

　　申請人才公寓時應(yīng)提供以下材料：（一）人才公寓申請表；

　　（二）已婚申請人及參加申請的家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)婚證；單身申請人的身份證、戶口簿、單身聲明或未婚聲明；

　　（三）房管部門出具的住房情況證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)有關(guān)部門確認的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格等相關(guān)證件；

　?。ㄎ澹┥暾埲伺c用人單位簽訂的勞動合同（或者聘用合同）原件及復(fù)印件；

　?。┥暾埲死U納社會保險的材料（項目合作的高層次人才除外）；

　?。ㄆ撸┯萌藛挝惶峁┑纳暾埲说臉I(yè)績、獲獎及能力表現(xiàn)材料；

　?。ò耍﹨⒓由暾埖钠髽I(yè)人才需提供申請時繳納個人所得稅的完稅證明等憑證；

　?。ň牛┢渌筇峁┑牟牧?。

　　十一、人才按照相應(yīng)層次享受相應(yīng)的住房面積標準？

　　人 才 類 別住房建筑面積

　　標準（m2）

　　中國科學(xué)院院士和中國工程院院士；其他相應(yīng)層次人員。180

　　國家有突出貢獻的中青年專家；長江學(xué)者；中國科學(xué)院百人計劃人選；國家千人計劃、國家特支計劃人選；科技部重大計劃項目主要負責人；新世紀百千萬人才工程國家級人選；國家杰出青年科學(xué)基金獲得者；國家級教學(xué)名師；獲國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎一二等獎的前3位完成人；入選國家創(chuàng)新人才推進計劃的高層次人才；享譽國內(nèi)外的經(jīng)濟學(xué)家、大師級文化藝術(shù)名家和知名人士；國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家；其他相應(yīng)層次人員。140

　　享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；省部級有突出貢獻的中青年專家、山東省“泰山學(xué)者”、省“泰山學(xué)者海外特聘專家”；一級演職人員；培養(yǎng)出在奧運會或世錦賽上奪得金牌的運動員的國家級教練員；獲省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎的前2 位完成人；獲中華技能大獎或全國技術(shù)能手的高技能人才；青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；青島拔尖人才；青島市特聘專家突出貢獻獎獲得者；青島市名師名校長、青島市高層次衛(wèi)生人才、青島市文化領(lǐng)軍人才和青島高層次金融人才；公共事業(yè)急需高層次人才；正高職稱人員；其他相應(yīng)層次人員。120

　　副高職稱人員；博士和博士后；來青投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在300 萬元人民幣以上，并年繳稅額在30萬元以上或企業(yè)聘用本市員工30人以上人員；“山東省首席技師、青島市首席技師、青島（技能型）拔尖人才”等稱號獲得者；高級技師；其他相應(yīng)層次人員。90

　　碩士；技師；其他相應(yīng)層次人員。75

　　本科畢業(yè)生；高級工；來青投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在100萬元人民幣以上，并年繳稅額在10萬元以上或企業(yè)聘用本市員工10人以上人員；其他相應(yīng)層次人員。65

　　其他特需人才一事一議。

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