2025年上半年，市行政審批服務局深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，始終站穩(wěn)企業(yè)群眾立場、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，積極爭取國家層面和省級層面改革試點12項，有效推動政務服務供給和需求精準對接，擦亮“在青島·青易辦”政務服務品牌。

一、上半年工作情況

（一）在以改革的思維助力“企事有解”上攻堅突破

聚焦企業(yè)全生命周期，以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。在便利準入方面，推行“個轉企”一件事改革，變過去先注銷再新辦為直接變更，實現(xiàn)一次申請、一網(wǎng)通辦，助力1800余戶個體工商戶轉型升級為企業(yè)。扎實推進國家市場監(jiān)管總局批復的經(jīng)營主體登記注冊代理服務管理改革試點，出臺登記注冊領域代理人服務和管理制度文件，上線代理服務管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范代理行為。在陪伴成長方面，健全企業(yè)訴求精準響應機制，成立“青益企”服務團隊，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力行動”，線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會、個體工商戶等4000余家。依托青島營商環(huán)境會客廳，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展、招標投標、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動44場次，有效回應企業(yè)訴求300余件。在降低成本方面，牽頭制定《青島市進一步推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案》，持續(xù)開展新一輪工程建設招標投標領域專項治理。優(yōu)化升級“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)，3700余個項目實現(xiàn)“線下不見面、線上面對面”。依據(jù)投標人信用情況，差異化減免工程建設項目投標保證金，全面推廣電子保函應用，電子保函費率降至1‰，全省最低，最大限度降低企業(yè)交易成本。

（二）在緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務”上攻堅突破

堅持以企業(yè)需求為導向，深化定制化、個性化服務模式，持續(xù)放大全國“人民滿意的公務員”張大為工作室平臺效應，為企業(yè)提供定制化解決方案240余個。著眼項目全生命周期，統(tǒng)籌全市審批服務系統(tǒng)資源力量，為460個年度省市重點建設類項目逐一定制審批服務清單，梳理服務路徑，協(xié)調解決難點堵點600余個。扎實做好審批服務“后半篇”文章，健全從服務建設主體到服務經(jīng)營主體的快速轉換機制，會同相關部門做好經(jīng)營許可辦理等手續(xù)，助推重點項目實現(xiàn)從建設到經(jīng)營的快速轉換。在此基礎上，以全國“人民滿意的公務員”張大為工作室和10個基層工作站為主陣地，組建全市審批服務系統(tǒng)營商企服“金牌團隊”，盤活各層面涉企服務資源，主動靠前一步，真心實意為企業(yè)解難題。

（三）在強化數(shù)字賦能推動政務服務“高效辦成”上攻堅突破

對標上海、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，主動搶抓大模型發(fā)展機遇，積極探索人工智能+政務服務融合創(chuàng)新，推動政務服務由人力服務型向人機交互型轉變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉變。在咨詢端，打造7×24小時“青易問·云客服”，實現(xiàn)群眾辦事咨詢“一線應答”，響應效率提升90%，基本實現(xiàn)應答零延遲。在辦理端，探索deepseek大模型在事項導辦、網(wǎng)上申報、審核反饋等各環(huán)節(jié)應用，推出首批“邊聊邊辦”AI場景。通過問答交互和數(shù)據(jù)共享，實時理解群眾辦事意圖，實現(xiàn)表單“智能預填”、材料“智能預審”，讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。在服務端，健全全流程數(shù)字賦能體系，下大力氣優(yōu)化線上辦事渠道，常態(tài)化開展我陪群眾走流程活動，對網(wǎng)辦率較低的高頻事項打開分析、找準堵點，確保線上辦事平臺既能用又好用，廣大企業(yè)群眾既想用又會用，辦事材料免填寫率63%以上，首次辦理通過率94%以上。

（四）在下足“繡花功夫”提升“服務溫度”上攻堅突破

加強對政務服務場所精細化管理，優(yōu)化整合綜合窗口、做優(yōu)做強專業(yè)窗口，提升企業(yè)群眾辦事體驗。為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題，創(chuàng)新“人機協(xié)作”服務模式，建立總服務臺統(tǒng)一入口、各專區(qū)高效聯(lián)動的“1+N”幫辦機制。配備服務意識強、業(yè)務能力好的“百事通”幫辦團隊，手把手、肩并肩幫辦，累計服務群眾近6000人次。上線青島市民中心“數(shù)字人”助手，提供語音喚起、輔助辦理、問答式引導等幫辦服務。聚焦企業(yè)群眾差異化辦事需求，落實濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展機制，聯(lián)合濟南市行政審批服務局發(fā)布《濟青雙城商事登記審查標準》，互設“佳佳幫您辦”青島服務站和“張大為工作室”濟南服務站，為企業(yè)提供定制化指導。在青島市民中心開展出入境、不動產(chǎn)、公積金等周末專場服務23場次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務220余次，提供延時、錯峰服務1.23萬余次。全面推動線下辦事“只進一門”，統(tǒng)籌做好2025年第一批“高效辦成一件事”在市民中心落地工作，明確“一件事”線下進駐機制，以及進駐范圍、標準、流程、退出等規(guī)程，進一步提升政務服務標準化規(guī)范化水平。

二、下半年工作打算

（一）在以改革的思維服務市委、市政府重大決策部署上下功夫、求實效。圍繞市委、市政府“項目推進落實年”部署要求，全面推廣開工、報裝、驗收“一件事”改革，發(fā)揮全市行政審批服務系統(tǒng)重大項目“金牌團隊”作用，根據(jù)項目特點、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等因素為項目“精準畫像”，強化全過程跟蹤服務。充分發(fā)揮政務服務數(shù)據(jù)資源先行優(yōu)勢，重點聚焦企業(yè)和個人全生命周期、群眾辦事全過程，健全完善全市政務服務大數(shù)據(jù)庫，從結構、質量等維度提升數(shù)據(jù)分析的精準度和有效性，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供決策參考。

（二）在打造一流營商環(huán)境上下功夫、求實效。高質量完成前4輪營商環(huán)境綜合性政策落實情況的評估，在此基礎上，全面對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市做法，研究制定我市營商環(huán)境創(chuàng)新政策5.0版，重點圍繞培育和激發(fā)市場活力、加強法治化營商環(huán)境建設、強化要素供給與保障效率等領域，集成推出更多針對性強、含金量高、便民利企的改革措施。

（三）在數(shù)字賦能政務服務提質增效上下功夫、求實效。深化AI大模型在辦事咨詢、業(yè)務申報等各環(huán)節(jié)應用，持續(xù)拓展線上應用場景，年內力爭打造不少于20個“邊聊邊辦”AI場景。同時，在審批服務端探索打造AI收件助手、AI審批助手等應用場景，形成線上線下相融合的“人工智能+”政務服務場景矩陣，推動政務服務從“能辦”向“好辦易辦”轉變。

（四）在持續(xù)降低公共資源交易成本上下功夫、求實效。扎實開展第二輪招標投標領域專項治理，在完善“青e見”數(shù)字評標系統(tǒng)的基礎上，探索智能輔助招標投標，集成交易場地自主預約、智能輔助評標、資質業(yè)績自動匹配等服務模式，最大限度減少線下人為干預，提升公共資源配置效能。

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