2024年，青島市應(yīng)急管理局堅(jiān)決落實(shí)市委市政府有關(guān)部署要求，積極適應(yīng)防汛工作新形勢(shì)新變化，努力銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，有力有序做好汛期各項(xiàng)工作。汛期共成功應(yīng)對(duì)10輪強(qiáng)降雨過(guò)程，確保了全市安全度汛。

一、汛前做足“防”的準(zhǔn)備，夯實(shí)安全度汛基礎(chǔ)

汛前，以市防汛抗旱指揮部辦公室名義組織協(xié)調(diào)全市防汛工作，堅(jiān)持未雨綢繆，3月初即下發(fā)《關(guān)于做好2024年防汛準(zhǔn)備工作的通知》，結(jié)合青島實(shí)際編制《2024年防汛抗旱工作要點(diǎn)》，先后下發(fā)防汛備汛部署文件16件，組織召開(kāi)全市防汛準(zhǔn)備工作專(zhuān)題會(huì)議3次，全力打好防汛“主動(dòng)仗”。

（一）聚焦關(guān)鍵部位，防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患。編制《防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位及重要資源清單》并納入一體化應(yīng)急指揮平臺(tái)實(shí)行信息化管理。指導(dǎo)行業(yè)部門(mén)突出抓好23座大中型水庫(kù)安全管理，全市頭頂庫(kù)、頭頂塘壩等防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位有效落實(shí)安全防范措施。派出1048個(gè)檢查組、3832人次，檢查鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、防汛重點(diǎn)部位5292個(gè)（處），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患540個(gè)，全部跟蹤督促整改落實(shí)，杜絕“帶病入汛”。

（二）緊盯關(guān)鍵措施，壓責(zé)任、建機(jī)制。逐級(jí)落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)行政責(zé)任人1805人，落實(shí)大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)和大沽河防汛責(zé)任人共23人，落實(shí)小水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”1419人，并在主流媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督；開(kāi)展送培訓(xùn)下基層活動(dòng)，先后組織各級(jí)防汛指揮員1885人次參加防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)。構(gòu)建“1198”防汛指揮體系，建強(qiáng)“1個(gè)核心指揮部”，優(yōu)化指揮部“1辦9組”運(yùn)行機(jī)制，建立“8項(xiàng)工作制度”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)。

（三）狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)預(yù)案、補(bǔ)短板。完善氣象預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”等機(jī)制，組織各級(jí)修訂完成防汛預(yù)案方案535個(gè)；制定局內(nèi)部《防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案（試行）》《洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作方案》，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后的行動(dòng)措施進(jìn)行細(xì)化分工；創(chuàng)新采用桌面推演與實(shí)戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式開(kāi)展市級(jí)防汛應(yīng)急綜合演練，9個(gè)市直部門(mén)出動(dòng)32支防汛救援隊(duì)伍、600余人演練了公開(kāi)水域救援、工程搶險(xiǎn)等12個(gè)科目；組織全市各級(jí)共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練、桌面推演等71場(chǎng)次，參演參訓(xùn)人員2559人次。制定基層防汛物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)督導(dǎo)檢查、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)，全市所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別按照30人、10人的標(biāo)準(zhǔn)建立了防汛救援隊(duì)伍，努力補(bǔ)齊基層應(yīng)急處置能力短板。

二、汛中強(qiáng)化“救”的保障，提升應(yīng)急處置能力

汛中，立足于新的防汛抗旱工作規(guī)則賦予的新使命新任務(wù)，迅速轉(zhuǎn)換角色，切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)急部門(mén)“救”的牽頭抓總作用，全面加強(qiáng)防汛救援力量建設(shè)。

（一）逐步健全防汛救援力量體系。市級(jí)組建防汛專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍33支、社會(huì)救援隊(duì)伍40支，共計(jì)5千余人，鎮(zhèn)、村兩級(jí)組建基層防汛隊(duì)伍2千余支、2.5萬(wàn)余人，初步形成了以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)救援隊(duì)伍為輔助、以基層隊(duì)伍為尖兵的防汛救援力量體系。配備救生艇81艘、沖鋒舟85艘、工程機(jī)械44臺(tái)（套）、大功率水泵7臺(tái)、應(yīng)急救援車(chē)輛40輛等大型救援設(shè)備，具備24小時(shí)戰(zhàn)備值班、訓(xùn)練、執(zhí)勤以及隨時(shí)調(diào)動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急救援的能力。

（二）持續(xù)完善隊(duì)伍指揮調(diào)用機(jī)制。臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣來(lái)臨前，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)“叫應(yīng)”機(jī)制，對(duì)各類(lèi)救援隊(duì)伍進(jìn)行“預(yù)先號(hào)令”19次；各防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍集中備勤、隨時(shí)待命，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)情況準(zhǔn)備。按照分級(jí)分類(lèi)部署的原則，汛期共提前預(yù)置救援人員16.3萬(wàn)余人次，其中：基層防汛隊(duì)伍作為尖兵沖鋒在前；社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“就近就便”原則以“網(wǎng)格化”劃分作戰(zhàn)區(qū)域；專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍作為骨干力量承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。

（三）全面提升隊(duì)伍訓(xùn)練備戰(zhàn)水平。在短時(shí)強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流等特殊天氣影響期間，采取事先不發(fā)通知、不打招呼的方式，組織防汛救援隊(duì)伍緊急拉動(dòng)，市級(jí)累計(jì)抽選各類(lèi)防汛應(yīng)急救援隊(duì)伍42支、共出動(dòng)人員995人、大功率排水泵車(chē)等救援裝備101臺(tái)（套）；10個(gè)區(qū)（市）所有鎮(zhèn)（街道）全部完成1輪基層防汛救援隊(duì)伍拉動(dòng)。組織開(kāi)展防汛防臺(tái)風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部搭建桌面推演，在搶險(xiǎn)救援前線(xiàn)緊急搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，通過(guò)“兩車(chē)一機(jī)”與市應(yīng)急指揮中心視頻聯(lián)動(dòng)，同步進(jìn)行洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置桌面推演。

下一步，青島市應(yīng)急管理局將繼續(xù)樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，立足于“救”、立足于“戰(zhàn)”，持續(xù)完善防汛救援工作制度，不斷提升應(yīng)急指揮能力和保障能力，奮力推動(dòng)全市防汛應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的躍升。

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